文/趙金萍

行政事業(yè)單位是行政單位與事業(yè)單位統(tǒng)稱，具有一定的執(zhí)法監(jiān)督和社會事務(wù)管理的行政職能。其財務(wù)管理工作，需要立足其職能特點，來記錄、反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行過程。隨著我國新會計制度的頒布與實施，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式明顯滯后，亟需進行改革，以適應(yīng)社會主義政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深化和社會、經(jīng)濟的發(fā)展，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

一、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

(一)資金管理方案缺失

由于財務(wù)管理中存在預(yù)算、資金管理等問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平也不高，常存在資金管理方案缺失、資金利用不科學(xué)、資產(chǎn)閑置等情況，無法對資產(chǎn)進行科學(xué)的清算與盤點，使得財務(wù)管理中資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符的現(xiàn)象比較常見。

(二)財務(wù)預(yù)測與控制缺失

預(yù)算在財務(wù)管理中，占有舉足輕重的地位，然而，在實際財務(wù)管理中，不少行政事業(yè)單位缺少對財務(wù)資金預(yù)測與控制措施，在制定財務(wù)預(yù)算時，沒有真正從行政事業(yè)單位的實際情況出發(fā)，去編制預(yù)算計劃，導(dǎo)致預(yù)算部合理，或者在執(zhí)行預(yù)算的時候，不得不進行重新調(diào)整。在國家撥款資金利用方面，由于缺少相應(yīng)的監(jiān)督，行政事業(yè)單位的資金利用和財務(wù)管理，常存在混亂不清的現(xiàn)象，有時甚至?xí)霈F(xiàn)超出預(yù)算使用或著出現(xiàn)國家資金被挪用的現(xiàn)象，都會對行政事業(yè)單位的正常運行造成直接影響。

(三)現(xiàn)代財務(wù)管理理念缺失

簡單來說，行政事業(yè)單位最重要的職能，就是服務(wù)社會民生，其資金來源，大多來自于國家財政薄款和行政事業(yè)性收入。但是，在財務(wù)管理工作實踐中，有很大一部分的行政單位因為受到各種因素的影響限制，導(dǎo)致其對于現(xiàn)代財務(wù)管理理念有所欠缺，這樣一來，不僅會使得其在資金管理上存在很大的問題，而且在資金利用上，效率也非常低。同時，在財務(wù)管理中，還存在核算風(fēng)險，使得整體財務(wù)管理工作存在較大安全風(fēng)險。

(四)缺少有效的財務(wù)風(fēng)險管理對策

由于行政事業(yè)單位一般是依靠國家財政撥款，因而在采取管理中，缺少對經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險的意識與正確認知，導(dǎo)致其內(nèi)部財務(wù)管理與控制體系不科學(xué)，一旦發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，則沒有有效管理措施來應(yīng)對和解決，只憑借財務(wù)人員個人從業(yè)經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)指示等應(yīng)對解決，極大地影響了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的效能。

(五)集中支付制度運用不適當(dāng)，監(jiān)督不力

大部分行政事業(yè)單位為了規(guī)范行政事業(yè)單位，使財政預(yù)算資金得到有效的落實，并且其都運用了國庫集中支付制度。從某種意義上來看，國庫集中支付制度能夠在很大程度上促進財政預(yù)算約束能力的有效提升，并且在很大程度上提高了資金的使用效率和運行效率，從而進一步為財政資金在應(yīng)用上的穩(wěn)定性與安全性提供了有力的保障。但另一方面，集中支付制度的使用，往往能夠?qū)嫷墓ぷ髀毮茉斐梢欢ǖ臏p弱效應(yīng)，使得其不能有效的進行監(jiān)督工作，并以此來對財務(wù)管理工作造成不良影響。

二、提升新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的措施

(一)構(gòu)建科學(xué)合理的財務(wù)決策與內(nèi)控制度

現(xiàn)階段，隨著新會計制度的開展與深入實施，就要求相關(guān)的行政事業(yè)單位在進行實際的財務(wù)管理工作時，必須要嚴(yán)格執(zhí)行新會計制度的要求，根據(jù)新的規(guī)程設(shè)置一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的財務(wù)決策程序，以提高財務(wù)管理的內(nèi)控水平。現(xiàn)在，受到傳統(tǒng)觀念的影響，一些行政事業(yè)單位仍采用集權(quán)式管理，權(quán)力過度集中于領(lǐng)導(dǎo)者手中，領(lǐng)導(dǎo)直接管理和控制財務(wù)工作，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)決策程序不科學(xué)、不透明，內(nèi)部干擾決策現(xiàn)象較嚴(yán)重。這種管理方式既有利于防范財務(wù)風(fēng)險，但是，也極易滋生腐敗。所以說，我們必須要有效的建立起一個科學(xué)而又完善的財務(wù)內(nèi)控制度，來確保事業(yè)單位的資金配置和資金利用實現(xiàn)最優(yōu)化。

(二)建立健全財務(wù)管理制度

為了促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率的提升，提高國有資金的利用率，充分發(fā)揮資金效益，就必須要建立和完善財務(wù)管理制度，以規(guī)范行政事業(yè)單位的財務(wù)工作。同時，還要堅持解放思想，與時俱進，不斷進行財務(wù)管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，并將國外先進的財務(wù)管理經(jīng)驗與管理理念借鑒過來，通過與行政事業(yè)單位實際情況的有效結(jié)合，來建立起一種更加適合行政事業(yè)單位財務(wù)管理的新模式。

(三)提升財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)

行政事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)，直接影響著財務(wù)管理的效率與水平。所以，行政事業(yè)單位一定要注重加強對會計從業(yè)人員的培訓(xùn)和提升，優(yōu)選會計人員到定點合作單位進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，同時，聘請資深財務(wù)管理專家到單位進行講座培訓(xùn)等等，以提高會計人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。另外，會計人員自身也要努力上進，不斷學(xué)習(xí)新的財務(wù)管理模式與經(jīng)驗，開拓眼界，創(chuàng)新財務(wù)管理思路，將先進的財務(wù)理論知識，有效應(yīng)用到工作實踐中，促進效率，提升效益。

(四)強化資金管理力度

國家財政、審計部門及行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門等，要加強對資金管理與使用的監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，并采取有針對性的措施予以解決。在監(jiān)督、檢查與審計過程中，要嚴(yán)格依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)要求，對行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的違法、違規(guī)問題，比如，不依法設(shè)置會計賬簿、私設(shè)會計賬簿、賬外賬等，進行嚴(yán)厲處置，以提高國家資金使用效益。

(五)加強財務(wù)預(yù)算管理

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中重要的組成部分，是單位財務(wù)資金管理工作的基礎(chǔ)。在行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制工作過程中，要通過采用先進的編制方法科學(xué)、準(zhǔn)確、全面的編制本單位財務(wù)預(yù)算。要做好與財政部門直接溝通和協(xié)調(diào)工作，確保預(yù)算的全面準(zhǔn)確和完整。要與自身的實際工作相結(jié)合，根據(jù)本單位工作開展的需求和開支做好預(yù)算，嚴(yán)格按照國家相關(guān)制度進行預(yù)算的編制，實現(xiàn)有章可循，有法可依，充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算職能的基礎(chǔ)上實現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中執(zhí)行財務(wù)預(yù)算職能時，如果執(zhí)行力度不夠，就很難把財務(wù)預(yù)算的工作落實到實處。強化財務(wù)管理執(zhí)行力度的有效途徑是建立健全財務(wù)管理的監(jiān)督控制機制，對財務(wù)支出進行嚴(yán)格的比對，對預(yù)算經(jīng)費要按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行控制。建立和完善財務(wù)費用審批制度，明確項目和活動支出的財務(wù)信息。

(六)合理利用集中支付制度

在推行國庫集中支付制時，不能盲目依靠集中支付制度，為了簡化工作而忽視實際情況。我們必須要對計劃年度內(nèi)業(yè)務(wù)活動的新情況，以及各種可能會出現(xiàn)的增減因素來進行充分的開來，進而編制出一個更加準(zhǔn)確而又科學(xué)的財務(wù)預(yù)算，充分挖掘內(nèi)部潛力，合理的利用國家資金，來實現(xiàn)資金使用效益的全面提升，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)管，使國家資金發(fā)揮最大的社會效益。

三、結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段，隨著新會計制度的實施，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理改革勢在必行。事業(yè)單位必須要嚴(yán)格按照新會計制度要求，采取多種舉措，進一步改革和完善單位財務(wù)管理工作，使之走上科學(xué)、規(guī)范發(fā)展之路，以提高國家資金利用效率和行政事業(yè)單位服務(wù)民生的能力。

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