文/鄭學(xué)黨 劉喜麗 編輯/李淑玲

電子信息產(chǎn)業(yè)新契機(jī)

文/鄭學(xué)黨 劉喜麗 編輯/李淑玲

ITA擴(kuò)圍的成功，不僅是中國、美國和日本等信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易大國利益博弈和相互妥協(xié)的結(jié)果，更是全球電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的必然選擇。

2015年7月24日， WTO擴(kuò)大《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）產(chǎn)品范圍談判（簡稱ITA擴(kuò)圍談判）取得重大進(jìn)展，就新增的新一代半導(dǎo)體、電子原材料、GPS導(dǎo)航設(shè)備、印刷設(shè)備、試聽設(shè)備、磁共振成像儀以及超聲波掃描儀等201種反映當(dāng)代世界科技進(jìn)步的尖端信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅減免上達(dá)成一致。根據(jù)協(xié)議，ITA擴(kuò)圍產(chǎn)品清單中的大部分產(chǎn)品，將在2016年開始的3年內(nèi)降為零關(guān)稅。下一步，談判各方將圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)一步協(xié)商確定免除產(chǎn)品關(guān)稅的相關(guān)技術(shù)細(xì)節(jié)以及時(shí)間表。

近年來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)無論是在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是進(jìn)出口貿(mào)易方面，均取得了較大突破，已成為目前世界信息技術(shù)產(chǎn)品的第一生產(chǎn)大國，諸多電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量均位居世界之首。我國還是世界電子信息產(chǎn)品第一進(jìn)出口貿(mào)易大國，出口量占全球信息技術(shù)產(chǎn)品出口的比重超過了30%。這使我國電子信息產(chǎn)業(yè)大國的地位愈加穩(wěn)固。此外，我國半導(dǎo)體消費(fèi)量也位居世界首位，并占到全球半導(dǎo)體消費(fèi)量的50%以上；其中，在全球用于數(shù)據(jù)處理和制造通信產(chǎn)品的半導(dǎo)體消費(fèi)量中，我國分別占到40%和30%。但也應(yīng)清楚地看到，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展主要得益于產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中低端產(chǎn)能的釋放，而全球電子信息產(chǎn)品的核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，仍由美、歐、日等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)。也就是說，我國電子信息制造業(yè)企業(yè)僅在部分關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及生產(chǎn)制造方面擁有優(yōu)勢，與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距。因此，ITA擴(kuò)圍對我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

助力電子信息產(chǎn)業(yè)

ITA擴(kuò)圍為我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，具體而言有以下幾個(gè)方面：

一是有助于擴(kuò)大優(yōu)勢信息技術(shù)產(chǎn)品出口。自ITA生效以來，我國信息技術(shù)產(chǎn)品出口值以年均30%的速度增長，而全球信息技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長水平僅為7%。另據(jù)美國信息技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會(huì)的估算，關(guān)稅減免帶來的全球需求增加，將為我國創(chuàng)造年均120億美元的信息技術(shù)產(chǎn)品出口。其實(shí)，早在2008年我國就已超越美國成為全球信息技術(shù)產(chǎn)品第一出口大國，特別是手機(jī)、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備及軟件等行業(yè)，在出口方面已具備了全球競爭優(yōu)勢。ITA擴(kuò)圍產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅后，這些行業(yè)的產(chǎn)品將會(huì)占據(jù)更為明顯的優(yōu)勢。另外，關(guān)稅減讓還會(huì)帶動(dòng)我國信息技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，降低國內(nèi)電子信息企業(yè)中間品的進(jìn)口成本，使國內(nèi)部分信息技術(shù)產(chǎn)品在國際競爭中保持或增強(qiáng)價(jià)格優(yōu)勢。

二是有助于提升制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。信息技術(shù)產(chǎn)品是多數(shù)工業(yè)品的關(guān)鍵構(gòu)件，ITA擴(kuò)圍將推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)更具全球競爭力的消費(fèi)品或工業(yè)品。從發(fā)展趨勢看，現(xiàn)代制造業(yè)將會(huì)越來越多地依賴先進(jìn)的信息技術(shù)型工藝。而伴隨“中國制造2025”的推進(jìn)和實(shí)施，我國制造業(yè)企業(yè)必將會(huì)更多地依靠信息技術(shù)，通過更快捷的控制流程不斷提高生產(chǎn)精度和生產(chǎn)效率。另一方面，ITA已成為我國電子信息行業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)因素。WTO在《信息技術(shù)協(xié)定的15年：貿(mào)易，創(chuàng)新和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)》報(bào)告中指出，“在參與ITA的發(fā)展中國家中，中國、韓國和中國臺灣地區(qū)的崛起成為電子信息產(chǎn)品全球型生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的三大貿(mào)易方，反映出這些經(jīng)濟(jì)體中將創(chuàng)新轉(zhuǎn)入到ITA相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深刻轉(zhuǎn)變”。這也意味著，本次ITA擴(kuò)圍的成功，將加快我國制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

三是有助于加深和拓寬我國電子信息產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈的深度和廣度。全球價(jià)值鏈在ITA產(chǎn)品上表現(xiàn)得尤為明顯。OECD發(fā)現(xiàn)，在1996～2009年期間，未加入ITA的國家或地區(qū)在全球價(jià)值鏈中所占的份額下降幅度超過了76%。而在我國電子信息制造業(yè)企業(yè)中，加工貿(mào)易企業(yè)占70%以上，外商投資企業(yè)占到80%的出口份額，表明我國電子信息產(chǎn)業(yè)融入全球價(jià)值鏈的程度已經(jīng)很深。電子信息產(chǎn)業(yè)基于其自身特點(diǎn)，一直都是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中貿(mào)易量最高且最分化的產(chǎn)業(yè)。盡管我國信息技術(shù)產(chǎn)品出口值大幅領(lǐng)先其他經(jīng)濟(jì)體，但在大多數(shù)ITA擴(kuò)圍產(chǎn)品上，我國并不具備競爭實(shí)力。這次ITA擴(kuò)圍產(chǎn)品，多為信息技術(shù)領(lǐng)域的中間產(chǎn)品。如果從垂直專業(yè)化程度看，目前出口中間產(chǎn)品比重較高的國家主要是美國、日本、韓國。這在一定程度上反映出這些國家處于全球價(jià)值鏈的上游位置。因此，ITA擴(kuò)圍將促使我國電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加深參與全球價(jià)值鏈的程度，提升信息技術(shù)產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)值。

四是有助于彌補(bǔ)我國電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的短板，帶動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。從我國電子信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，一方面我國電子信息產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈的加工制造環(huán)節(jié)；另一方面，在基礎(chǔ)原料、關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵基礎(chǔ)裝備等方面又較為薄弱。而本次ITA擴(kuò)圍的產(chǎn)品則涵蓋有大量關(guān)鍵基礎(chǔ)原材料、材料及裝備等中間產(chǎn)品，因而有利于我國相關(guān)電子信息制造業(yè)企業(yè)借助關(guān)稅減免或零關(guān)稅等優(yōu)惠措施擴(kuò)大相關(guān)零部件的進(jìn)口。這不僅可降低企業(yè)生產(chǎn)成本，也可彌補(bǔ)我國整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條的短板，有助于提升電子信息產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，在努力從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)，因而需要大量的高端產(chǎn)品作支撐。ITA關(guān)稅減免將有助于我國企業(yè)進(jìn)口國外高端產(chǎn)品或者進(jìn)行技術(shù)交換，從而帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

ITA擴(kuò)圍對我國電子信息產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，主要是對有關(guān)劣勢行業(yè)會(huì)帶來一定的沖擊。我國是全球重要的信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)大國和貿(mào)易大國，雖然從總體上看，ITA擴(kuò)圍談判對我國電子信息產(chǎn)業(yè)的長期影響應(yīng)該是積極和正面的，但在短期內(nèi)對有關(guān)劣勢行業(yè)仍會(huì)帶來一定的沖擊。面對ITA擴(kuò)圍的關(guān)稅減免效應(yīng)，有些技術(shù)密集型行業(yè)，因與國際先進(jìn)水平相比尚有一定差距，相關(guān)企業(yè)可能會(huì)受到較大壓力和挑戰(zhàn)。尤其在ITA擴(kuò)圍的201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品中，我國醫(yī)療設(shè)備、儀器儀表及新一代集成電路等產(chǎn)品，因缺乏核心技術(shù)而整體處于劣勢地位。因此，歐、美、日等發(fā)達(dá)國家的該類產(chǎn)品憑借其較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢進(jìn)入國內(nèi)市場后，將會(huì)給這些企業(yè)帶來一定的沖擊。

迎接新機(jī)遇

一是要加大研發(fā)投入，提高企業(yè)核心競爭力。發(fā)達(dá)國家非常重視研發(fā)活動(dòng)，并注意在已有研發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)及其應(yīng)用研究。美國信息通信企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度普遍較高，如微軟的研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到15.4%，英特爾為16.1%，思科為14.4%。比較而言，我國電子信息制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)投入不足，僅微軟和英特爾兩家公司的研發(fā)投入，就已超過我國電子信息百強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)投入之和，而國內(nèi)研發(fā)強(qiáng)度接近國外先進(jìn)企業(yè)水平的，目前也僅有華為等少數(shù)企業(yè)。對此，我們必須認(rèn)識到，對于具有高技術(shù)特點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)而言，要培育出具有國際競爭力的企業(yè)，離不開研發(fā)活動(dòng)的支撐。從這個(gè)意義上說，只有提高研發(fā)強(qiáng)度，才能提高企業(yè)持續(xù)的核心競爭力；只有提升企業(yè)核心技術(shù)和內(nèi)部競爭力，才能解決電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

二是要在電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，積極謀求國際分工地位的提升。在信息技術(shù)產(chǎn)品的價(jià)值鏈中，加工組裝環(huán)節(jié)獲得的附加價(jià)值最小，而上游的研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)或者下游的營銷及售后服務(wù)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品附加值則較高。尤其是研發(fā)環(huán)節(jié)，利潤空間最大。我國電子信息產(chǎn)業(yè)的整體狀況仍屬大而不強(qiáng)，亟需提升在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的國際分工地位。為此，一方面可重點(diǎn)沿著信息技術(shù)產(chǎn)品向上游延伸，由原材料供應(yīng)、加工組裝環(huán)節(jié)向附加值更高的產(chǎn)品研發(fā)和復(fù)雜零部件的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)邁進(jìn)；另一方面，可向信息技術(shù)產(chǎn)品的下游環(huán)節(jié)發(fā)展，將企業(yè)的核心業(yè)務(wù)定位于營銷流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)建企業(yè)的自主品牌。

三是要利用技術(shù)創(chuàng)新加快電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。技術(shù)創(chuàng)新對電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整具有重要的促進(jìn)作用，只有產(chǎn)業(yè)升級才能使我國占據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的中高端位置。電子信息企業(yè)應(yīng)該積極構(gòu)建技術(shù)發(fā)展和自主創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。毫無疑問，科技人才在技術(shù)創(chuàng)新中據(jù)于主導(dǎo)地位。因此，電子信息企業(yè)一方面要積極引進(jìn)國外高端人才，另一方面也要委托高校和研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專門技術(shù)人才，并作為人才儲(chǔ)備納入企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)庫。

貿(mào)易自由化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，而封閉則只能導(dǎo)致一國經(jīng)濟(jì)被世界甩在后邊。因此，我們必須以更加積極主動(dòng)的態(tài)度融入貿(mào)易自由化，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。2005年，我國兌現(xiàn)了加入ITA協(xié)定時(shí)對256項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品做出的零關(guān)稅承諾。實(shí)踐表明，這對我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非但沒有產(chǎn)生過多的負(fù)面影響，反而進(jìn)一步帶動(dòng)了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并推動(dòng)我國成為了世界信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。因此，有理由相信，本次ITA擴(kuò)圍，盡管我國在其中的多項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品上不具備競爭力或處于競爭弱勢地位，但只要積極加以應(yīng)對，本次ITA擴(kuò)圍一定會(huì)為我國帶來巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

作者單位：工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心（中國貿(mào)促會(huì)電子信息行業(yè)分會(huì)）