朱光耀

一、對(duì)目前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)

首先，全球經(jīng)濟(jì)面臨新挑戰(zhàn)。在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2014年10月7日公布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，將2014年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)從7月份的3.4%下調(diào)至3.3%。這主要是由于2014年迄今為止全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)弱于預(yù)期。雷曼兄弟破產(chǎn)已過(guò)去六年，但金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折緩慢，不平衡性、不穩(wěn)定性突出。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，亟須解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。同時(shí)，地緣政治危機(jī)也不容忽視。

其次，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)六年多來(lái)，全球范圍內(nèi)就業(yè)形勢(shì)依然堪憂(yōu)，當(dāng)前就業(yè)水平仍然低于六年前的水平。令人欣慰的是，美國(guó)2014年9月份的失業(yè)率降至5.9%，中國(guó)在2014年前8個(gè)月新增就業(yè)達(dá)1000萬(wàn)人左右。但其它主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)問(wèn)題仍然突出，特別是歐元區(qū)國(guó)家的青年失業(yè)問(wèn)題尤其嚴(yán)峻，這將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。也正因此，今年的20國(guó)集團(tuán)（G2 0）會(huì)議仍將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)作為核心議題。各國(guó)必須加大力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，切實(shí)改善就業(yè)。

第三，主要工業(yè)化國(guó)家利率政策分道揚(yáng)鑣。目前全球利率已跌至二戰(zhàn)以來(lái)的最低水平。金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)通過(guò)量化寬松政策向市場(chǎng)注入了3.3萬(wàn)億美元，日本也通過(guò)量化寬松政策釋放巨大的流動(dòng)性。美聯(lián)儲(chǔ)已明確表示本年度內(nèi)將結(jié)束量化寬松政策，從明年起啟動(dòng)升息進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)利率正常化。與此同時(shí)，基于目前0.3%～0.4%的過(guò)低通脹率，歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉首次承認(rèn)歐元區(qū)面臨通貨緊縮的威脅和挑戰(zhàn)，公開(kāi)表示歐央行2017年年中以前都不會(huì)提高利率，這與美聯(lián)儲(chǔ)的政策走向形成強(qiáng)烈反差。應(yīng)格外關(guān)注美國(guó)、歐洲、日本及其它主要經(jīng)濟(jì)體的利率變化趨勢(shì)，特別是政策調(diào)整的外溢效應(yīng)，確保G2 0確定的貨幣政策服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并密切關(guān)注貨幣政策的實(shí)際影響，包括對(duì)匯率的影響。

第四，新科技革命期待突破。從二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，每一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)都蘊(yùn)育著技術(shù)革命，每一輪技術(shù)革命都會(huì)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)繁榮周期。當(dāng)前，新科技革命仍在醞釀，但尚未形成突破。人們寄希望于互聯(lián)網(wǎng)和可再生能源作為新一輪革命的突破口。中國(guó)、美國(guó)和歐洲應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，采取切實(shí)的行動(dòng)推進(jìn)技術(shù)革命，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重回正常軌道。

第五，美國(guó)仍然維持在世界政治經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位，但表現(xiàn)出對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)地位的彷徨。我們必須認(rèn)識(shí)到，二戰(zhàn)以后全球政治和經(jīng)濟(jì)體系的建立由美國(guó)主導(dǎo)，其后美國(guó)一直維持在該體系內(nèi)的重要領(lǐng)導(dǎo)地位。但如今美國(guó)開(kāi)始表現(xiàn)出對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)地位的傍徨。當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序由國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建，但令人遺憾的是，迄今為止美國(guó)一直遲遲未能批準(zhǔn)2010年IMF份額和治理機(jī)構(gòu)改革方案，美國(guó)應(yīng)該盡快批準(zhǔn)該方案，使IMF能落實(shí)改革議程，這一點(diǎn)非常重要。

在目前的世界政治經(jīng)濟(jì)體系下，世界經(jīng)濟(jì)要想重回正常軌道，美國(guó)就必須兌現(xiàn)對(duì)國(guó)際體系和制度構(gòu)建的承諾，包括安全和經(jīng)濟(jì)方面。美國(guó)在這方面做出表率，才能和其他國(guó)家一起共同維護(hù)二戰(zhàn)以后的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，美國(guó)也有條件做到這一點(diǎn)。目前美國(guó)的GDP為16萬(wàn)億美元，居于世界第一位。就目前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠取代美國(guó)的地位。國(guó)際社會(huì)迫切希望美國(guó)能夠盡快解決自身問(wèn)題，負(fù)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，這事關(guān)整個(gè)世界的利益，更事關(guān)美國(guó)自身的利益。

第六，中國(guó)在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中處理國(guó)際關(guān)系的策略原則。面對(duì)復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將更加開(kāi)放，更好地融入世界經(jīng)濟(jì)格局。習(xí)近平主席一再?gòu)?qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放永不止步，中國(guó)必須持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放。這對(duì)中國(guó)是一個(gè)明確的方向和指示，為此，必須不斷改革國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；對(duì)于國(guó)際社會(huì)也是一個(gè)清晰的信號(hào)，表明中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大和完善對(duì)外開(kāi)放格局，更加全面與深入地融入國(guó)際社會(huì)。目前，中國(guó)正在積極參與“10+6”區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的談判，這包括10個(gè)東盟國(guó)家，以及中國(guó)、韓國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭和印度，希望以此加強(qiáng)同各國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促進(jìn)地區(qū)合作，使每個(gè)成員國(guó)獲益。中方將繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，穩(wěn)定出口，歡迎外商更加積極地到中國(guó)直接投資，并將鼓勵(lì)更多中國(guó)企業(yè)走出去，加強(qiáng)與世界各國(guó)的貿(mào)易和投資往來(lái)。

二、關(guān)于中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的分析

當(dāng)前，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系十分密切，不僅僅體現(xiàn)在每年5200億美元的貿(mào)易額和1000億美元的雙向直接投資額，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系已形成相互依存、深度交融的格局。最近，IMF將美國(guó)2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)從1.7%調(diào)高至2.2%，提升了0.5%，這種情況并不常見(jiàn)。IMF預(yù)測(cè)中國(guó)2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍為7.4%。2013年全球生產(chǎn)總值（GDP）總額為73.9萬(wàn)億美元，中國(guó)為9.2萬(wàn)億美元，美國(guó)16.7萬(wàn)億美元，中國(guó)GDP占全球的12.4%，美國(guó)占22.7%。而基于IMF預(yù)測(cè)的2014年美國(guó)增長(zhǎng)率和中國(guó)增長(zhǎng)率，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率今年將達(dá)到27.83%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為15.3%。根據(jù)G2 0成員提交的涵蓋投資、貿(mào)易、就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)力等領(lǐng)域的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，中國(guó)是對(duì)實(shí)現(xiàn)G2 0未來(lái)五年全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模額外增長(zhǎng)2%的目標(biāo)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家，貢獻(xiàn)率達(dá)增戰(zhàn)%～40%，這一水平也與目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率相一致。

我們希望美國(guó)能進(jìn)一步提高生產(chǎn)力，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力，對(duì)中美經(jīng)濟(jì)以及全球經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。作為世界上兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分重要。友好互信的中美關(guān)系將有利于世界和平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地緣政治危機(jī)的解決。關(guān)于中美關(guān)系，以下幾點(diǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注。

首先，中美貿(mào)易潛力巨大。美國(guó)對(duì)華出口額出現(xiàn)了迅速大幅提升，如果美國(guó)加快改革高技術(shù)出口管制體系，中美貿(mào)易關(guān)系有望取得實(shí)質(zhì)性改善。彼得森研究所從歷史發(fā)展的視野和戰(zhàn)略高度提出建立中美自貿(mào)區(qū)的長(zhǎng)期愿景，以實(shí)現(xiàn)中美經(jīng)濟(jì)的更深度融合，值得重視。關(guān)于正在談判的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議、區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面伙伴關(guān)系等，雖然目前各自參加方有所不同，但是離不開(kāi)中美雙方的共同努力和緊密合作。中美兩國(guó)如果能協(xié)同一致共同努力，勢(shì)必能夠帶動(dòng)更大范圍的創(chuàng)新，促進(jìn)更大程度的發(fā)展，繼續(xù)提高兩國(guó)乃至全球人民的生活水平。

其次，《中美雙邊投資協(xié)定》談判取得重大進(jìn)展。2013年6月，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園會(huì)晤，就開(kāi)啟中美雙邊投資協(xié)定談判達(dá)成了重要共識(shí)，推動(dòng)兩國(guó)啟動(dòng)了以準(zhǔn)入前待遇加負(fù)面清單為核心的雙邊投資談判。在《中美雙邊投資協(xié)定》談判進(jìn)程上，中美雙方目前正在開(kāi)展緊鑼密鼓的磋商，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，尤其是協(xié)定文本概念澄清工作有了很大的突破，經(jīng)過(guò)多輪談判所達(dá)成的協(xié)定能夠?qū)崿F(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的目標(biāo)。

再次，中美雙方在處理與其他國(guó)家或地區(qū)關(guān)系方面須達(dá)成共識(shí)。就跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議而言，美國(guó)國(guó)內(nèi)有爭(zhēng)論，中國(guó)國(guó)內(nèi)也是如此，都在進(jìn)行辯論。但是中方將堅(jiān)定不移地深化改革，繼續(xù)開(kāi)放，以高標(biāo)準(zhǔn)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。目前，美國(guó)希望跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議在只有12個(gè)參與方的情況下結(jié)束談判，在談判結(jié)束之前不再吸納新的成員。但應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有中國(guó)參與的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議是不完整的，中國(guó)和美國(guó)都是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要成員。中國(guó)政府的一系列政策已明白無(wú)誤地表明，中方正在積極推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國(guó)際體系。為此，中方歡迎美方表現(xiàn)出開(kāi)放的姿態(tài)，并希望能和美方一道，不斷努力，共同合作，促進(jìn)亞太地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)的貿(mào)易發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)放。雙方在商討非洲的能源、公共衛(wèi)生等重大問(wèn)題時(shí)，中美都已充分認(rèn)識(shí)到雙方形成合力是解決上述問(wèn)題的重要途徑，并會(huì)對(duì)非洲等第三方國(guó)家或地區(qū)的資源投資產(chǎn)生更加積極的影響。

第四，中美在氣候變化、能源、環(huán)境等領(lǐng)域的合作也有很大潛力。不久前，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的特使國(guó)務(wù)院副總理張高麗在參加聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)期間與奧巴馬總統(tǒng)舉行會(huì)晤，雙方都強(qiáng)調(diào)了中美應(yīng)對(duì)氣候變化合作的重要性，中美兩國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)增進(jìn)討論交流，切實(shí)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)全球行動(dòng)，共同推進(jìn)2015年的巴黎會(huì)議取得成功。2014年7月舉辦的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中雙方均強(qiáng)調(diào)開(kāi)展中美能源合作，包括加強(qiáng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)合作，以及美液化天然氣對(duì)華出口等。我們期待私營(yíng)部門(mén)在這些領(lǐng)域發(fā)揮更重要的作用。另外，在G2 0框架下中美共同開(kāi)展化石燃料補(bǔ)貼同行審議，化石燃料補(bǔ)貼同行審議對(duì)于能源價(jià)格合理化非常重要，這也直接服務(wù)于應(yīng)對(duì)氣候變化。這是中美兩國(guó)在G2 0框架下的良好協(xié)作，希望更多成員參與其中，共同行動(dòng)。

最后，中美兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域保持著緊密合作關(guān)系。在全世界范圍內(nèi)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是G20和亞太經(jīng)合組織的重點(diǎn)議題之一，各國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的需求和資金供給之間存在巨大差距。中國(guó)成功主辦了設(shè)資14年度的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，作為亞太經(jīng)合組織兩大重點(diǎn)領(lǐng)域的投資、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施投資議題，以及APEC峰會(huì)和G20峰會(huì)二者之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，成為會(huì)上討論的重點(diǎn)，并達(dá)成了廣泛共識(shí)。中美兩國(guó)都支持世界銀行成立的全球基礎(chǔ)設(shè)施基金充分發(fā)揮作用，籌集更多資金促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)提議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，澳大利亞也提出成立一個(gè)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的中心。這些提議都和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)。我們期待今后在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)這一突破離不開(kāi)密切的溝通交流和堅(jiān)定的政策支持。

三、關(guān)于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本情況的分析

自2013年十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)開(kāi)始了全面深化改革，推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的全面改革。根據(jù)中央的部署，一年來(lái)推進(jìn)了財(cái)稅金融改革、科教體制改革、戶(hù)籍制度改革等，這些改革方案已經(jīng)公布，改革力度前所未有。改革突出法治，強(qiáng)調(diào)法治是所有改革的基礎(chǔ)，改革必須于法有據(jù)。2014年10月20日—23日召開(kāi)的中共十八屆四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大問(wèn)題。中共中央已將改革完成時(shí)間定為2020年，計(jì)劃到2016年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進(jìn)展。

通過(guò)這些努力，我國(guó)正在不斷接近實(shí)現(xiàn)制定的目標(biāo)：到2020年GDP相比2010年GDP翻一番，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。到2050年把中國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，以下一些問(wèn)題亟待解決。

第一，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須高度重視提振內(nèi)需問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的內(nèi)需主要來(lái)自于投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資。然而，如果中國(guó)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足的發(fā)展和人民的福祉，就必須重視消費(fèi)對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)作用。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量日益龐大的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)最終還是要落腳在提振內(nèi)需上。如今中國(guó)正在繼續(xù)深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)領(lǐng)域之一即為提振內(nèi)需，平衡供求關(guān)系。此外，由于中國(guó)目前面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，必須不斷提高生產(chǎn)力，使內(nèi)需和投資實(shí)現(xiàn)平衡。這些都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，必須全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，解決鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)中存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由出口導(dǎo)向型和投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式向國(guó)內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。這事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，也事關(guān)人民生活的質(zhì)量，最終能為中國(guó)人民帶來(lái)福祉，也能為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

第二，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須提高GDP質(zhì)量。首先，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很多差距，尤其是在GDP質(zhì)量方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距。在過(guò)去35年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高達(dá)9%至10%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷提高，但也為此付出了重大的代價(jià)，尤其是在環(huán)境方面。所以，如今我們不能像過(guò)去那樣只片面注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量，而必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。也正是因此，習(xí)近平主席提出高度重視人民對(duì)于優(yōu)質(zhì)生活的需求，尤其是人民對(duì)于環(huán)境方面的需求。人民對(duì)未來(lái)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)。其次，中國(guó)現(xiàn)在高度重視發(fā)展的質(zhì)量，而不僅僅片面強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)的數(shù)字本身。7.5%只是2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)參考目標(biāo)值，無(wú)論最終數(shù)據(jù)略高或略低于這一目標(biāo)，只要落在一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)，都可以接受。衡量合理區(qū)間的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)就是就業(yè)。中國(guó)的就業(yè)情況良好，2014年1月至8月實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造1000萬(wàn)就業(yè)崗位的目標(biāo)，有信心繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)GDP合理和有質(zhì)量的增長(zhǎng)。從中長(zhǎng)期看，有信心在未來(lái)十年及至更長(zhǎng)的時(shí)間之內(nèi)保持中高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們的信心來(lái)自：一是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)得到了優(yōu)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程大量增加了城市勞動(dòng)人口供給；二是中國(guó)有較高的儲(chǔ)蓄總量；三是混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。這些因素推動(dòng)了中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。再次，中國(guó)在改善國(guó)際收支狀況方面做出了大量努力。2007年，我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差占同期GDP的比重為10.1%，但2014年上半年這一數(shù)字僅為1.8%。如此巨大的變化正是中國(guó)政府努力推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革的充分體現(xiàn)。2014年上半年，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為46.6%，超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)所占的比例。在此基礎(chǔ)之上繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也不能忽視發(fā)展質(zhì)量和收入分配公平問(wèn)題。第三產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的重要帶動(dòng)因素，然而在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)，不同部門(mén)的就業(yè)者，比如金融行業(yè)和零售服務(wù)業(yè)從業(yè)人員之間的收入差距問(wèn)題仍然存在。

第三，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須克服包括房地產(chǎn)領(lǐng)域在內(nèi)的諸多挑戰(zhàn)。過(guò)去，我們一直關(guān)心的問(wèn)題是，怎樣才能控制房?jī)r(jià)和地價(jià)。現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)作用，需要耐心等待一段時(shí)間觀察市場(chǎng)作用的結(jié)果?？傮w而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)也是如此。我們需要保持戰(zhàn)略定力，讓市場(chǎng)真正發(fā)揮資源配置的決定性作用，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)地向前發(fā)展。

第四，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率機(jī)制改革。匯率問(wèn)題也是中國(guó)改革的一大重要議題。中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革。2014年3月，中國(guó)擴(kuò)大人民幣兌美元匯率浮動(dòng)幅度，銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由1%擴(kuò)大至2%，亦即匯率總體浮動(dòng)區(qū)間提升到了4%。這是一個(gè)相當(dāng)大的浮動(dòng)區(qū)間。美方也意識(shí)到4%的浮動(dòng)區(qū)間很大。長(zhǎng)期以來(lái)，美方一直認(rèn)為人民幣價(jià)值偏低，并對(duì)此表達(dá)了關(guān)切。最近中美雙方就這一問(wèn)題展開(kāi)了坦誠(chéng)的交流。美方歡迎中方在2014年7月第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)召開(kāi)之后所做的努力。在此過(guò)程中，中方允許人民幣匯率隨市場(chǎng)浮動(dòng)，在一定區(qū)間內(nèi)不加干預(yù)。目前國(guó)際金融市場(chǎng)的背景是，美元開(kāi)始升值，美元指數(shù)回升到了86。美元兌人民幣匯率為6.15，即1美元可兌換6.15元人民幣。同時(shí)，日元兌美元匯率已跌至100，歐元兌日元匯率也在不斷走低。國(guó)際金融形勢(shì)十分復(fù)雜，中方將繼續(xù)與美方就宏觀經(jīng)濟(jì)改革保持良好密切合作，并且繼續(xù)深化改革。

第五，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須處理好影子銀行的問(wèn)題。關(guān)于影子銀行的問(wèn)題是今年金融穩(wěn)定理事會(huì)討論的一個(gè)重要議題。眾所周知，影子銀行問(wèn)題對(duì)世界各國(guó)而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)也是如此。坦率地講，中國(guó)影子銀行問(wèn)題主要是銀行的表外業(yè)務(wù)，特別是信托基金的問(wèn)題，盡管所占的比重不大，但是在過(guò)去一段時(shí)間里卻持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)正在采取有效措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。在貫徹巴塞爾協(xié)議Ⅲ方面，中國(guó)比很多發(fā)達(dá)國(guó)家行動(dòng)得都要早，正在加強(qiáng)金融監(jiān)管，而且希望這能夠幫助中國(guó)的銀行更好地進(jìn)行海外業(yè)務(wù)。但是影子銀行的問(wèn)題仍然存在，我們必須不斷努力來(lái)解決這一問(wèn)題。

第六，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須重視國(guó)內(nèi)債務(wù)管理問(wèn)題，特別是政府債務(wù)部分。2014年8月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了《預(yù)算法》修正案草案，規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券以舉借債務(wù)的方式籌措，地方政府融資平臺(tái)受到嚴(yán)格限制?！额A(yù)算法》修正案草案共經(jīng)歷了四次審核，這次我們希望能夠解決債務(wù)問(wèn)題，方式就是“打開(kāi)前門(mén)關(guān)后門(mén)”。此次修正案將促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的發(fā)展。地方政府有權(quán)舉債，這對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投資發(fā)展有著重要影響。我們的原則是，在處理道德風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，必須要審慎地處理并避免引發(fā)金融體系的區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。必須遵循這一原則，平衡二者之間的關(guān)系。目前為止，我們較好地實(shí)現(xiàn)了平衡，并且使債務(wù)問(wèn)題得到了控制。