文/景凈植

鄭州航空港臨空經(jīng)濟研究

文/景凈植

憑借突出的區(qū)位優(yōu)勢和良好的基礎條件，我國第一個航空港經(jīng)濟區(qū)——鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)花開鄭州。2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2025年)》。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，是全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，戰(zhàn)略定位為國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的設立對鄭州臨空經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的深遠意義。

鄭州；航空港區(qū)；臨空經(jīng)濟

一、鄭州航空港臨空經(jīng)濟的理論基礎

(一)臨空經(jīng)濟的定義

臨空經(jīng)濟是一種剛剛興起的經(jīng)濟發(fā)展模式，它以機場為主要根據(jù)地，以航空運輸業(yè)為指明燈，利用世界各個大型機場在經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動效應，引導大量優(yōu)秀的企業(yè)聚集到其身邊，形成與航空互補的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(二)臨空經(jīng)濟的分類

1.綜合樞紐導向型臨空經(jīng)濟。要以航空港為中心，建設港區(qū)內(nèi)及港區(qū)對外的交通要道，完善各種交通措施的連接與換成，使港區(qū)成為一個四通八達的交通要塞。

2.航空制造產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型臨空經(jīng)濟。以飛機制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)為核心基礎，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，使港區(qū)飛機與港區(qū)內(nèi)飛機零件相互促進，相互補足，形成一個優(yōu)良的循環(huán)。

3.區(qū)域環(huán)境型臨空經(jīng)濟。臨空經(jīng)濟和區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境二者相互促進，共同進步。相互協(xié)調(diào)才能更好地環(huán)保，更好地環(huán)境也能更好地帶動港區(qū)的發(fā)展。

(三)鄭州航空港的現(xiàn)狀

2010年8月，富士康國際正式進入鄭州航空港區(qū)并使得相關(guān)行業(yè)爭相入駐，恰逢鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的獲批和封港運營，UPS、俄羅斯空橋、南方航空、深圳航空等160多家大型企業(yè)在此落建。鄭州航空港區(qū)將如火山噴發(fā)式的發(fā)展成長。2010 年7 月，富士康正式與鄭州政府達成協(xié)議，在港區(qū)建設新廠。2010 年9 月16 日，富士康正式在航空港動工開始建設。2011 年3 月14 日，第一條手機生產(chǎn)線建設完成并投入運營。富士康引領(lǐng)著港區(qū)的發(fā)展建設，并且在港區(qū)建設中具有息息相關(guān)的重要地位。富士康帶動著智能手機整個產(chǎn)業(yè)在港區(qū)的落戶安家。

二、鄭州航空港臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展面臨的問題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依舊是我國目前臨空產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，還沒有將臨空的元素規(guī)劃在臨空港積極區(qū)中，這往往使得空港的林控制香型經(jīng)濟得不到跟好的發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和建筑用地問題逐漸凸顯。例如青島臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)許多和航空聯(lián)系并不緊密的產(chǎn)業(yè)，所以航空物流對這些產(chǎn)業(yè)的影響很小。導致臨空產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相矛盾，并沒有找到各自應有位置的混合產(chǎn)業(yè)，對臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展存在影響。

根據(jù)規(guī)劃發(fā)展的要求，建設圍繞航空經(jīng)濟的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，要求相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)具有高附加值，屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，比如航空運輸服務業(yè)、電子信息業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這些經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)符合新型空港建設的要求，而且能更好的促進航空港區(qū)的發(fā)展。但是，從現(xiàn)在的情況看，新鄭機場還是發(fā)展的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，大部分還是食品加工、醫(yī)藥制造、鋼鐵加工等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)并不符合快捷的航空經(jīng)濟要求。雖然有一些電子信息企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)入駐港區(qū)，但分布不合理且規(guī)模較小。從而導致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾與制約，嚴重影響港區(qū)的發(fā)展。

(二)臨空經(jīng)濟發(fā)展缺乏階段性規(guī)劃

鄭州臨空經(jīng)濟的建設剛剛起步，缺乏階段性規(guī)劃。階段性規(guī)劃的制定前提是選擇好重點產(chǎn)業(yè)，然后借鑒可持續(xù)發(fā)展理念設計合理的產(chǎn)業(yè)布局。唯有制訂好每一個階段需要建立的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，才能逐漸完成鄭州臨空經(jīng)濟從起步階段過渡到發(fā)展階段，再過渡到成熟階段。

(三)交通運輸帶來的風險及競爭壓力

航空與其他方式的交通對接中可能會存在一些風險。航空運輸雖然節(jié)省了許多時間，但是如何在航空與陸運更緊密的結(jié)合方面仍需合理規(guī)劃。以鄭州為例 “大力發(fā)展卡車航班，建設區(qū)域性卡車轉(zhuǎn)運中心，打造航空貨物‘門到門’的快速運輸系統(tǒng)”，按時進行配發(fā)，形成規(guī)?；?，成本消耗低廉，但是同時增加了“鐵、公、機”三者聯(lián)系中的風險性。

世界上航空市場競爭激烈。人口與經(jīng)濟過度集中在亞洲東部沿海區(qū)域，如何在這既有競爭又有機遇的形勢下走出自己的特色，也需要港區(qū)合理規(guī)劃與計劃。

(四)人才缺口

雖然臨空經(jīng)濟在我國取得了一些成績，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基礎設施與航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的匹配設施不相適應，從而導致了港區(qū)無法成為一個綜合經(jīng)濟體。就像天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)與濱海新區(qū)、天津市區(qū)之間交通的問題，臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)與天津市聯(lián)系松散，無法更好地借助城市原本力量。各種配套設施都需要自給自足的來完善。只有加強基本服務與基礎設施的建設，才能加強港區(qū)的實力。

創(chuàng)新關(guān)鍵在于人才，我國在專門培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域人才方面還不到位。而且港區(qū)對于如何更好地引進人才還沒有完善的制度，一定程度上會阻礙航空港區(qū)的發(fā)展與進步。

三、建設航空港區(qū)臨空經(jīng)濟的對策

(一)探索融資新模式，解決資金難題

在十數(shù)年的建設中，港區(qū)需要建設415平方公里的區(qū)域，完善港區(qū)內(nèi)的交通體系，需要的資金量很大，這也是港區(qū)發(fā)展面臨的重大問題。為此，研究成功港區(qū)的經(jīng)驗，利用好國家機遇的優(yōu)惠政策，探索創(chuàng)新融資的新模式。怎樣拓寬融資渠道，吸收更多民間投資來建設港區(qū)成為一個難題；同時，加強基本功能，吸引更多企業(yè)入駐或者引進外資才能解決資金難的問題。

(二)建立完善的交通體系

建立完善的交通體系對港區(qū)和整個中原區(qū)域的發(fā)展都具有重要作用。有效的發(fā)展臨空經(jīng)濟的優(yōu)勢可以帶動整個區(qū)域的發(fā)展。以機場為中心，加快港區(qū)基礎道路建設，完善協(xié)調(diào)的港區(qū)交通體系。構(gòu)建放射狀的發(fā)達交通體系。整合一個溝通機場與南北區(qū)的完善道路體系，加強各道路支路的連接，使得整個交通體系成為一個網(wǎng)絡。加強各部門的協(xié)調(diào)體系，建設智能的交通管理系統(tǒng)。

提升通關(guān)效率。利用海關(guān)相關(guān)優(yōu)勢，突出保稅區(qū)對港區(qū)建設的重要性。完善監(jiān)管體系，加大力度在需要的區(qū)域進行檢查；把通關(guān)便利化無紙化放在服務的核心位置，推動“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關(guān)模式，加強港區(qū)的魅力，推進區(qū)域的發(fā)展，引導跟多企業(yè)入駐港區(qū)。

(三)完善機場配套設施，引進急需人才

機場設施包括軟件和硬件，硬件條件是機候機樓、場的跑道、維修后勤等設施，軟件條件包括機場的航線資源和發(fā)達的航空運輸網(wǎng)絡、服務質(zhì)量，還有政府的執(zhí)行能力等，配備良好的硬件措施，擁有保障的軟件措施才能促使港區(qū)更好地發(fā)展。發(fā)展臨空經(jīng)濟離不開人才，很多入駐在港區(qū)中的優(yōu)秀企業(yè)也需要大量的高精尖人才，引進人才才能推動港區(qū)的發(fā)展。

[1]張占倉.臨空經(jīng)濟為鄭州插上騰飛翅膀[N].鄭州日報，2013，4，4.

[2]張占倉.鄭州建設國際航空港的歷史趨勢與戰(zhàn)略方向[J].區(qū)域經(jīng)濟評論，2013，3.

[3]張占倉.中國經(jīng)濟升級版的科學內(nèi)涵與地方響應[N].河南日報，2013，6.

[4]卓鳳莉.探尋鄭州臨空經(jīng)濟之路[N].河南日報，2013，8.

[5]隋鵬.鄭州發(fā)展臨空經(jīng)濟的瓶頸與對策探討[N].鄭州日報，2013，10.

(作者單位：鄭州科技學院)