何 茹/江西警察學(xué)院

淺議加強(qiáng)和推進(jìn)高校黨建科學(xué)化水平

何 茹/江西警察學(xué)院

黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，面對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，作為培養(yǎng)黨的接班人，社會(huì)主要建設(shè)者的高校，應(yīng)全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)化水平。本文就當(dāng)前黨建工作存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)措施，為社會(huì)主義深化改革在高校黨建工作方面提供了一定的參考。

高校；黨建；黨員

2012年召開(kāi)的黨的十八大是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)高校全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提升黨建科學(xué)化水平提出了重大戰(zhàn)略要求。胡錦濤同志在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，“增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。這表明我們黨對(duì)自身建設(shè)的思考和認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度、新境界。

高校黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要方面。隨著當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、我國(guó)高校黨建工作面臨著新挑戰(zhàn)。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，胡錦濤同志在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，我們黨目前面臨著“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”四大考驗(yàn)，面臨著“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”等四大危險(xiǎn)，給全黨提出了重要警示。在新時(shí)期，如何有效推進(jìn)高校黨建工作，是擺在高校黨建工作者面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

一、當(dāng)前高校黨建工作存在的問(wèn)題

在巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前高校黨建工作存在的各種問(wèn)題。

（一）尚未充分體現(xiàn)黨員先鋒模范作用

少數(shù)黨員不同程度地存在著理論學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。有的黨員忽視理論學(xué)習(xí)，共產(chǎn)主義信念不堅(jiān)定，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義信心不足，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生偏差和錯(cuò)位的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)極個(gè)別黨員想退黨的現(xiàn)象；有的黨員黨性不強(qiáng)，把自己混同于普通群眾，樂(lè)于指責(zé)，疏于自律；有的學(xué)生黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不深，入黨動(dòng)機(jī)中功利主義思想嚴(yán)重，組織上入了黨，思想上沒(méi)有真正入黨等等。

（二）一些黨員干部的思想、作風(fēng)和能力還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求

少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，依法辦學(xué)和解決復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)。有的履行職責(zé)不力，上崗后的表現(xiàn)與競(jìng)聘時(shí)的承諾差距明顯，決策力、執(zhí)行力還比較薄弱，謀劃科學(xué)發(fā)展的能力還比較欠缺，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入。有的在發(fā)展觀念上存在重“顯績(jī)”、輕“潛績(jī)”，重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，見(jiàn)物不見(jiàn)人等問(wèn)題；有的缺乏依法治校、依法行政的意識(shí)和民主作風(fēng)；有些領(lǐng)導(dǎo)工作還比較飄浮，總是從會(huì)議到會(huì)議，從文件到文件，很多事在一片落實(shí)聲中“落空”。

（三）少數(shù)基層黨組織不同程度地存在著問(wèn)題

有的在黨員中的影響力、感召力不強(qiáng)，特別是對(duì)高知識(shí)群體凝聚力不夠；有的對(duì)黨員的教育和管理不嚴(yán)格，思想政治工作薄弱，使個(gè)別黨員長(zhǎng)期游離于組織之外；有的對(duì)本單位、本部門(mén)的情況摸得不透，對(duì)大事、難事、重點(diǎn)事抓得不夠；有的組織生活形式單調(diào)，創(chuàng)新不夠，效果不好，缺乏吸引力；有的少數(shù)班子不團(tuán)結(jié)，不能貫徹民主集中制原則，在黨內(nèi)生活中不能開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；一些學(xué)生支部存在著放松對(duì)學(xué)生黨員的教育管理工作，導(dǎo)致一些大學(xué)生和研究生在入黨前，各方面都表現(xiàn)優(yōu)秀，入黨后，判如兩人，放松對(duì)自己的要求，在學(xué)生中影響很不好。

（四）高校關(guān)于黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立

黨代會(huì)制度、黨員黨性定期分析制度、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)；一些日常制度如全員學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的制度、黨內(nèi)民主生活會(huì)制度的執(zhí)行情況離中央和省委的要求還有一定距離。推進(jìn)黨建工作的主要抓手還需要進(jìn)一步健全和完善，如：評(píng)估體系、考核指標(biāo)體系、激勵(lì)表彰制度、監(jiān)督機(jī)制等。

二、加強(qiáng)和推進(jìn)高校黨建科學(xué)化水平的建議

因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手加強(qiáng)和推進(jìn)高校黨建科學(xué)化水平，以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神。

（一）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

十八大報(bào)告中提出要建設(shè)好干部隊(duì)伍，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、廉潔從政、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提高自身的素質(zhì)。這為我們新時(shí)期的干部隊(duì)伍建設(shè)明確了方向，指明了道路。首先，我們必須解決好廣大黨員干部理想信念不牢的問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)馬克思主義理論尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，教育廣大黨員干部提高其政治理論素養(yǎng)；其次，要著力解決黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)問(wèn)題。這要求我們切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，開(kāi)展黨性黨風(fēng)教育，增強(qiáng)反腐倡廉的能力；要求我們繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，努力形成優(yōu)良的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。

（二）大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的十八大報(bào)告指出，黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。我們發(fā)現(xiàn)，高校各基層黨組織在黨員教育、黨員管理、黨員發(fā)展、活動(dòng)開(kāi)展形式方面還存在一些問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，一是繼續(xù)理順高校學(xué)院黨組織的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整情況,創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。要抓好學(xué)科基地、學(xué)科團(tuán)隊(duì)的基層組織建設(shè)，努力探索在重點(diǎn)學(xué)科建立黨支部，在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研究基地建立黨支部，在重點(diǎn)學(xué)科團(tuán)隊(duì)、重大課題項(xiàng)目上建立黨支部，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；要在抓好學(xué)生黨支部建設(shè)的同時(shí)，努力探索在樓棟建立黨支部，在學(xué)生社團(tuán)組織建立黨支部，在學(xué)生教育實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)等臨時(shí)組織中建立黨支部，盡可能地?cái)U(kuò)大黨組織的覆蓋面。二是進(jìn)一步做好在優(yōu)秀青年教師和學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，履行好對(duì)黨員的教育管理職能。三是創(chuàng)新黨組織適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的工作機(jī)制、豐富工作內(nèi)容、活躍工作方法，特別是要優(yōu)化、強(qiáng)化黨的支部委員會(huì)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。四是要求學(xué)校黨委加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的指導(dǎo)與管理。黨委要加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的科學(xué)研究，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的考核評(píng)估。

（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)高校黨建工作制度創(chuàng)新

健全黨內(nèi)制度，形成相互配套、緊密銜接、約束有力的制度體系，是推動(dòng)高校黨建工作健康發(fā)展的重要保證。從高校的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前要重點(diǎn)建立完善以下機(jī)制。一是要建立完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制。一方面要致力完善已有的制度，健全學(xué)習(xí)體系，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高學(xué)習(xí)能力。另一方面，要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)體制和學(xué)習(xí)機(jī)制，使個(gè)人學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)、經(jīng)常性學(xué)習(xí)和適當(dāng)?shù)募行詫W(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，努力建立一個(gè)全員學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型組織。二是要建立健全黨內(nèi)民主機(jī)制和黨員發(fā)揮作用機(jī)制。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，堅(jiān)持民主集中制，建立完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度，使廣大黨員的各種權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。三是要建立黨員隊(duì)伍自我更新機(jī)制。要堅(jiān)持做好一般性的黨員發(fā)展工作，特別是要加大對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力，尤其是“三培兩建”工作，即在高知識(shí)群體、青年教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員，把黨支部建在教研室、實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)課題、項(xiàng)目上。四是要建立監(jiān)督約束機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)條例，落實(shí)好各項(xiàng)具體措施，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。五是要建立完善考核激勵(lì)制度。根據(jù)不同的崗位要求，制定相應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，合理的確定黨員切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)體系，注意評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可操作性。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校黨建是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，貫徹好、落實(shí)好十八大精神，是全面推進(jìn)高校黨建改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要以黨的十八大為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，大力開(kāi)展高校黨建工作，不斷推進(jìn)高校黨建工作科學(xué)化水平。