劉興民/上海工程技術(shù)大學(xué)社科學(xué)院

科教興國戰(zhàn)略的含義與產(chǎn)生過程

劉興民/上海工程技術(shù)大學(xué)社科學(xué)院

本文首先分析了科教興國戰(zhàn)略的具體含義，然后梳理了科教興國戰(zhàn)略的產(chǎn)生過程，指出科教興國戰(zhàn)略是鄧小平“科技是第一生產(chǎn)力”思想的具體體現(xiàn)，中國的改革開放始于科技和教育的撥亂反正，科教興國上升為國家戰(zhàn)略，正日益促進(jìn)改革開放的進(jìn)一步深入。

科教興國；含義；產(chǎn)生

一、科教興國戰(zhàn)略的含義

從詞源上講，“科、教、興、國”四個字原是各自分離使用并各有豐富內(nèi)涵的獨(dú)立詞匯，它們組合使用后，有的保留了原義，有的則有了新內(nèi)涵，并隨著時代的變遷而變化。一般而論，“科教”有三種含義：1.法令；2.特指道教信條戒律；3.科學(xué)教育的簡稱。“興國”也有三種含義：1.振興國家；2.興盛的國家；3.劍名。①

在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，“科教”至少包含三種含義：1.科學(xué)教育（scientific education），即有關(guān)增進(jìn)科學(xué)素養(yǎng)的教育活動；2.科學(xué)和教育（science and education），即科學(xué)和教育兩種概念和活動；3.科學(xué)技術(shù)和教育（science，technology and education），即科學(xué)、技術(shù)和教育三種概念和活動。而“興國”也至少有兩種含義：1.振興國家（vitalize the country），使國家獲得活力，從一個相對低級水平發(fā)展到較高水平；2.復(fù)興國家（revitalize the country），使國家重新獲得活力，從一個較低基礎(chǔ)上重新獲得較好發(fā)展?！翱平膛d國”四個字組合在一起，其基本含義便有了一個相對特定的界定，即國際依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代教育振興國家的國民經(jīng)濟(jì)，提高國家的綜合國力。

教育，通常有廣義和狹義兩種概念。廣義的教育泛指一切傳播和學(xué)習(xí)人類文明成果——各種知識、技能和社會生活經(jīng)驗，以促進(jìn)個體社會化和社會個性化的社會實踐活動，產(chǎn)生于人類社會初始階段；狹義的教育專指學(xué)校教育，即制度化教育。

在學(xué)校教育中，教師直接向?qū)W生教授一系列課程，包括閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史等。與之相對地，職業(yè)教育中只教授單一的職業(yè)技能。除此之外，人們還可以從其他渠道獲得非正式的教育，如博物館、圖書館、互聯(lián)網(wǎng)，以及生活中的經(jīng)驗。其他一些新的教育方式也逐漸出現(xiàn)。

受教育已被認(rèn)為是一項基本人權(quán)：1952年發(fā)表的歐洲人權(quán)公約要求所有締約國保護(hù)人的受教育權(quán)。在世界范圍內(nèi)，聯(lián)合國1966年發(fā)表的經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約也承認(rèn)了此項權(quán)利。

1995年5月6日，中共中央、國務(wù)院做出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，正式提出科教興國的戰(zhàn)略。其含義是指：

全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮強(qiáng)盛。②

“科教興國”思想的理論基礎(chǔ)是鄧小平同志關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想。1977年，鄧小平在科學(xué)和教育工作座談會上提出：“我們國家要趕上世界先進(jìn)水平，從何著手呢？我想，要從科學(xué)和教育著手”，“不抓科學(xué)、教育，四個現(xiàn)代化就沒有希望，就成為一句空話”，明確把科教發(fā)展作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的先導(dǎo)，擺在我國發(fā)展戰(zhàn)略的首位。從70年代后期到90年代初期，鄧小平同志堅持“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，基礎(chǔ)是教育”的核心思想，為“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略的形成奠定了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。

二、科教興國戰(zhàn)略的產(chǎn)生過程

（一）偉大的轉(zhuǎn)折始于科技和教育

1977年“文化大革命”結(jié)束，與“兩個凡是”相關(guān)的是教育界存在著“兩個估計”：即解放后17年的教育路線是反革命修正主義路線，知識分子大多數(shù)是資產(chǎn)階級知識分子。③這兩個估計使得中國教育和科技處于停滯狀態(tài)。

1977年5月，鄧小平一出來工作，就重新提起建設(shè)“四個現(xiàn)代化”的口號。1977年5月24日，他在一次談話中提出，“尊重知識，尊重人才，”一心一意搞現(xiàn)代化。1977年7月，鄧小平重新就任中共中央副主席、國務(wù)院第一副總理等要職。剛一復(fù)職，他就自告奮勇主管全國的科技和教育工作。

1977年8月4日到8日全國科學(xué)和教育工作座談會在北京舉行。武漢大學(xué)副教授查全性直言，應(yīng)該改革高校招生制度，廢除高校招生“自愿報名，群眾推薦，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校復(fù)審”的辦法，恢復(fù)高考制度。這一建議獲得其他與會者強(qiáng)烈共鳴。鄧小平聽完大家的發(fā)言，轉(zhuǎn)身問教育部部長劉西堯：今年高考招生還來不來得及改？劉西堯說，要是推遲招生日期，那還來得及。鄧小平當(dāng)即表示：“既然今年還有時間，那就堅決改嘛！把原來寫的招生報告收回來，根據(jù)大家的意見重寫?！庇谑牵謴?fù)高考的決策就這么定下來了。

十年積壓，使1977的高考成為中國競爭最激烈的一屆高考，當(dāng)時的報考人數(shù)是570萬，錄取名額為27.297萬個，錄取比例為29：1。1977年末和1978年夏，中國迎來了史無前例、規(guī)模最大的高考，報考總?cè)藬?shù)達(dá)到1160萬?；謴?fù)高考不僅僅是簡單恢復(fù)一個入學(xué)考試制度，更是一個國家和時代的拐點(diǎn)，許多人的命運(yùn)從此發(fā)生改變。

1978年3月18日全國科學(xué)大會隆重召開，鄧小平發(fā)表重要講話：首先明確指出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力；知識分子“是工人階級自己的一部分”。關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，引用了馬克思的話“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，并作了進(jìn)一步的分析和闡述。其次講了科技隊伍建設(shè)和科技工作的一些具體的措施，包括黨如何領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)工作、科學(xué)工作中如何配備干部、怎么選拔人才、學(xué)術(shù)上堅持“百家爭鳴”方針等豐富的內(nèi)容。

在科學(xué)大會上，他以黨中央副主席的身份，向科學(xué)家們誠懇地表白：“我愿意當(dāng)大家的后勤部長，愿意同各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)同志一起，做好這方面的工作?！敝v到這里，會場上出現(xiàn)了一個動人情景：暴風(fēng)雨般的掌聲中斷了鄧小平的講話，經(jīng)久不息。

此后，在對外開放方面，科技教育界的開放改革更走在了中國改革開放的前端。1979年鄧小平訪問美國，在會見卡特總統(tǒng)的時候，卡特說：“你們怎么不放你們的青年人出來呢？”鄧小平很風(fēng)趣地回答：“那好啊，我們給你送幾千萬人來怎么樣？”回國后，鄧小平就提出要派留學(xué)生。那時一年派了不到1000人，他覺得少，就提出，派1萬人行不行？

通過落實知識分子政策，推動科技教育界的改革，進(jìn)一步帶動了全國各個方面，促進(jìn)了全中國的改革開放。

（二）科教興國戰(zhàn)略的正式提出

1982年，鄧小平同志在論述20年內(nèi)我國發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)時強(qiáng)調(diào)：“搞好教育和科學(xué)工作，我看這是關(guān)鍵。沒有人才不行，沒有知識不行”。④

1985年，在全國科技工作會議上，鄧小平同志重申：“改革經(jīng)濟(jì)體制，最重要的、我最關(guān)心的，是人才。改革科技體制，我最關(guān)心的，還是人才。”⑤同年在全國教育工作會議上，鄧小平同志號召各級黨委和政府把教育工作認(rèn)真抓起來，指出：“我們國家，國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量?！雹?/p>

1988年，鄧小平同志深刻指出：“馬克思說過，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，事實證明這話講得很對。依我看，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！雹哌@個劃時代的論斷，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力的學(xué)說，揭示了實施科教興國戰(zhàn)略的歷史必然性。

1992年，鄧小平同志在視察南方的重要談話中再次指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)，必須依靠科技和教育?！雹嗨栒偃h全社會通力合作，為加快發(fā)展我國科技和教育事業(yè)多做實事。鄧小平同志從70年代后期到90年代初期形成和發(fā)展起來的依靠科學(xué)和教育進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)論斷，為提出和實施科教興國發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。根據(jù)鄧小平同志的這個戰(zhàn)略思想，黨中央在1985年先后發(fā)布了科技體制改革的決定和教育體制改革的決定，分別確立了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”⑨和“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育”的戰(zhàn)略方針。

1993年，中國共產(chǎn)黨黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《中國教育改革與發(fā)展綱要》，在關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義教育體系的主要原則中明確提出，“教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，必須堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。”并且提出了落實教育戰(zhàn)略地位的重大舉措。

1995年，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，召開全國科技大會，首次正式提出實施科教興國發(fā)展戰(zhàn)略。江澤民同志在全國科技大會上闡明：“科教興國，是指全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)”。

在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中，要把人才作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千忘記的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，把我們由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國。

注釋：

①《漢語大詞典》（簡編下）,漢語大詞典出版社,1998年,2981頁.

②江澤民：《在全國科技大會上的講話》,1995年5月26日,載1995年5月27日《中國教育報》第1版.

③1971年4月7日,全國教育工作會議,張春橋、姚文元炮制《全國教育工作會議紀(jì)要》提出對建國后17年我國教育工作的兩個基本結(jié)論：1、解放后17年教育部門的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不在無產(chǎn)階級手中，推行的是一條反革命修正主義路線，“毛主席的無產(chǎn)階級教育路線基本上沒有得到貫徹執(zhí)行”，“資產(chǎn)階級專了無產(chǎn)階級的政”；2、知識分子的大多數(shù)“世界觀是資產(chǎn)階級的”，是資產(chǎn)階級知識分子.

④《鄧小平文選》第3卷,人民出版社,1993年,9頁.

⑤《鄧小平文選》第3卷,人民出版社,1993年,108頁.

⑥《鄧小平文選》第3卷,人民出版社,1993年,120頁.

⑦《鄧小平文選》第3卷,人民出版社,1993年,274頁.

⑧《鄧小平文選》第3卷,人民出版社,1993年,377頁.

⑨《鄧小平文選》第2卷,人民出版社,1993年, 34頁.