容緹

摘要：在現(xiàn)代企業(yè)管理中，財(cái)務(wù)管理因其本身的資金有關(guān)籌集和合理使用功能，而成為企業(yè)重要的組成部門和社會(huì)關(guān)注的對象。通過深入研究財(cái)務(wù)管理，可以達(dá)到加強(qiáng)對企業(yè)資金的合理和有效，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展的目的。作為承擔(dān)著為社會(huì)大眾保障安全用水職責(zé)的公共事業(yè)部門，如何有效地實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)管理的合理化，通過合理收取污水處理費(fèi)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和后期建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠的良性、持續(xù)發(fā)展便成為污水處理行業(yè)探索研究的課題。本文將結(jié)合目前國內(nèi)大多數(shù)污水處理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，支出了其財(cái)務(wù)管理中存在的問題并提出了解決措施，就其財(cái)務(wù)框架優(yōu)化進(jìn)行了淺要的探討。

關(guān)鍵詞：城市污水處理企業(yè) 會(huì)計(jì)控制 財(cái)務(wù)框架優(yōu)化探討

一、引言

中國水資源人均占有量少，空間分布不平衡。隨著中國城市化、工業(yè)化的加速，水資源的需求缺口也日益增大。在這樣的背景下，污水處理行業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)，我國的污水處理企業(yè)也迅速增加，今年上半年，僅山東省就新建城市污水處理廠271座。企業(yè)數(shù)量迅速增加也反映出了企業(yè)規(guī)模并不大，其財(cái)務(wù)管理也大多比較散漫，沒有嚴(yán)格的管理制度。據(jù)筆者了解，在我國污水處理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，不同程度地還存在著一定的問題，影響著企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，財(cái)務(wù)框架的進(jìn)一步優(yōu)化成為需要解決的問題。

二、城市污水處理廠財(cái)務(wù)管理存在的問題和不足

（一）企業(yè)管理者財(cái)務(wù)管理觀念陳舊，財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員素質(zhì)偏低

應(yīng)該講，在目前大部分污水處理企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)管理者都能夠認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要地位和作用，對財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理不斷加強(qiáng)，也都參與其中。但認(rèn)識(shí)程度上還有待于提升，認(rèn)識(shí)上還存在著偏差，還缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念。在實(shí)際管理中不少污水處理企業(yè)管理者，認(rèn)為只要管好了財(cái)務(wù)部門就管理好了整個(gè)企業(yè)，更多的是對財(cái)務(wù)人員的管理，對財(cái)務(wù)收入支出的關(guān)注，對成本的控制管理，資本的管理還相對滯后，沒有將財(cái)務(wù)管理納入統(tǒng)一的企業(yè)管理的有效機(jī)制中，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中沒有發(fā)揮好應(yīng)有的地位和作用。

另外，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，是當(dāng)前大部分的污水處理企業(yè)中存在普遍現(xiàn)象。有的企業(yè)管理者片面地認(rèn)為，重視財(cái)務(wù)管理就要將使用信得過的人、對企業(yè)忠誠的人，而不是使用掌握專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)和具備相當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理技能及相關(guān)法律常識(shí)專業(yè)的人員。同時(shí)，對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)也不到位，造成部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理分析能力較差，自主創(chuàng)新能力不足，因而在繁雜的財(cái)務(wù)運(yùn)作中，不能真正有效地處理好財(cái)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)問題，不能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的需要。

（二）內(nèi)部管理制度不健全

據(jù)筆者調(diào)查了解，越來越多的污水處理企業(yè)加強(qiáng)了自身的財(cái)務(wù)管理工作，也建立了一些基本內(nèi)部管理制度，提升了財(cái)務(wù)部門在企業(yè)當(dāng)中的地位和作用。但與現(xiàn)代企業(yè)管理的要求還有一定的差距，在管理制度的完善上還存在著諸多問題。一是財(cái)務(wù)管理制度上強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)人員勞動(dòng)紀(jì)律的管理，忽視了專業(yè)技能的提升；二是制定了會(huì)計(jì)人員的工作崗位職責(zé)，卻沒有制定與之配套的監(jiān)督機(jī)制，有的雖有監(jiān)督機(jī)制，但監(jiān)控制度不完善，不系統(tǒng)，不健全，監(jiān)控方法和手段落后，監(jiān)控效率低下；三是財(cái)務(wù)管理制度缺乏動(dòng)態(tài)性。特別是在事前預(yù)算、事中、事后的控制上沒有一套完整的制度和辦法。

三、城市污水處理廠財(cái)務(wù)框架優(yōu)化的途徑

（一）合理估算生產(chǎn)成本，完善企業(yè)會(huì)計(jì)控制體系

隨著城市污水處理行業(yè)的發(fā)展，污水處理廠的財(cái)務(wù)管理由過去的單純記帳逐步增加成本核算，雖然由于城市污水處理行業(yè)的特殊性，成本核算尚不如工、商業(yè)成熟，但控制成本已顯得越來越重要，采用分步法進(jìn)行污水處理廠的成本核算，合理計(jì)算污水處理廠的噸水成本。

單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是指為了保證經(jīng)營活動(dòng)的有序進(jìn)行以及資產(chǎn)的安全性，保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)設(shè)立的一整套方法和制度體系。建立有效的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在降低污水處理企業(yè)運(yùn)行成本、合理配置企業(yè)資源、避免貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生、提高企業(yè)運(yùn)行效率等方面發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制要想有效發(fā)揮作用，就必須朝著一個(gè)既定的目標(biāo)去努力，因而污水處理廠作為市場經(jīng)濟(jì)的參與者，就應(yīng)該制定一個(gè)科學(xué)合理的目標(biāo)和監(jiān)管體系，在企業(yè)運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要設(shè)立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，使得每一個(gè)職工都能明確自己的職責(zé)，使得每項(xiàng)工作的開展都有所依據(jù)，真正做到權(quán)責(zé)分明，各個(gè)部門之間互相監(jiān)督，提高工作效率。另外，企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)不定期對會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查核算，并成立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督部門，使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制充分發(fā)揮作用，提高企業(yè)的績效。

（二）提高管理者的財(cái)務(wù)管理意識(shí)及財(cái)務(wù)工作者素質(zhì)

任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都離不開管理者，作為企業(yè)的核心和支柱，他們在企業(yè)的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。而目前來看，許多污水處理企業(yè)的管理層人員通常都是工科專業(yè)出身，不具備財(cái)務(wù)管理專業(yè)素養(yǎng)，因而并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，盲目追求企業(yè)的經(jīng)營績效。管理者的思想會(huì)影響整個(gè)企業(yè)，財(cái)務(wù)部門員工也就更加不重視自己的工作，從可持續(xù)發(fā)展的角度講，對企業(yè)是極為不利的。因此，企業(yè)要想更好的發(fā)展，首先要提高管理者的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的建設(shè)，對會(huì)計(jì)控制進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，不斷摸索建立一套適合本企業(yè)的財(cái)務(wù)管理力度，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出。

污水處理企業(yè)是一個(gè)技術(shù)性較強(qiáng)的單位，因此專業(yè)技術(shù)人才顯得尤為重要，但一個(gè)企業(yè)要想長期生存下去，不但理工類的技術(shù)性人才要有，經(jīng)管類的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員也要有。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，因此，提升財(cái)務(wù)和管理人員的專業(yè)技能十分重要。財(cái)務(wù)管理不同于污水處理技術(shù)的研發(fā)，看似簡單，實(shí)則不然，它不但需要單位的財(cái)務(wù)管理人員有著較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，而且還要對單位的財(cái)務(wù)狀況有明確的了解。城市污水處理廠的管理者要定期對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作；在信息化的二十一世紀(jì)，現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)都是由計(jì)算機(jī)來完成的，因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員也應(yīng)加強(qiáng)對自身的要求，不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的需要。endprint

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，

污水處理企業(yè)不同于其他企業(yè)的特點(diǎn)之一就是下屬企業(yè)數(shù)量眾多，而且分布在各個(gè)地區(qū)，這對監(jiān)管也提出了更高的要求。企業(yè)監(jiān)督機(jī)制是否到位決定著企業(yè)的興衰成敗，一套有效的規(guī)章制度和管理體系不但是企業(yè)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是保證企業(yè)執(zhí)行力有效推行的手段。因此，企業(yè)的各個(gè)部門都要強(qiáng)化監(jiān)督，對每個(gè)業(yè)務(wù)部門設(shè)立考核制度，把每個(gè)部門的工作進(jìn)行量化處理以提高整個(gè)單位的工作效率，提升企業(yè)執(zhí)行力。最后，污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)自己的網(wǎng)站，將行業(yè)中優(yōu)秀污水處理廠的管理經(jīng)驗(yàn)，推廣到所有廠站，從而提升公司整體管理水平。

面對市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，城市污水處理廠要提升自身的核心競爭力，就應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，作為企業(yè)管理的核心，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，建立一套集權(quán)與分權(quán)的控制機(jī)制。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新并不僅僅意味著是在集權(quán)與分權(quán)當(dāng)中的取舍，而是對“權(quán)”度進(jìn)行有效的控制。通過權(quán)力下放，基層財(cái)務(wù)人員可以參與到企業(yè)決策當(dāng)中，使財(cái)務(wù)人員由決策的被動(dòng)執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策的參與者，不但解決了權(quán)利過于集中的弊端，而且還提高了決策的效率。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)

2013年10月，國務(wù)院公布了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，污水處理行業(yè)也有了屬于自己的法律文本。該條例主要解決的就是污水處理廠運(yùn)營管理不規(guī)范的問題，就我國目前污水處理行業(yè)情況來看，大多數(shù)還是停留在自控管理階段，信息化建設(shè)非常落后，而恰恰數(shù)字化建設(shè)程度體現(xiàn)了污水處理企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和潛力。因此，污水處理企業(yè)要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的信息化管理模式，提高企業(yè)市場競爭力。

四、結(jié)束語

隨著財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)作中的作用日趨凸顯，城市污水處理企業(yè)應(yīng)該充分了解自身的發(fā)展階段，發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，采取合理、科學(xué)的解決措施，不斷優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)框架，降低事業(yè)單位運(yùn)行成本、合理配置企業(yè)的資源，使財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)不斷發(fā)展的助推器，讓企業(yè)在激烈的競爭中發(fā)展壯大。

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