李玲

摘 要：內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是為了保護(hù)學(xué)校的物資安全，提升辦學(xué)效益以提升教學(xué)質(zhì)量而制定的一種管理政策，這是時(shí)代發(fā)展下對(duì)于學(xué)校實(shí)現(xiàn)健康良性發(fā)展的必然要求，但由于我國(guó)傳統(tǒng)的重招生而輕管理的發(fā)展模式，學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制遲遲難以發(fā)展，因此迫切需要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的相關(guān)研究，建立健全相關(guān)體系，以起到保障學(xué)校物資安全的目的。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)控制；學(xué)校會(huì)計(jì)；崗位風(fēng)險(xiǎn)

學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是為了保護(hù)學(xué)校的物資安全，提升辦學(xué)效益以提升教學(xué)質(zhì)量而制定的一種管理政策，這是時(shí)代發(fā)展下對(duì)于學(xué)校建設(shè)的必然要求，也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)健康良性發(fā)展的必須保障。但由于我國(guó)高校傳統(tǒng)的發(fā)展模式，學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制遲遲難以發(fā)展，也無(wú)法對(duì)于學(xué)校的發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用與支持，因而迫切需要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的研究，建立健全相關(guān)體系，以起到保障學(xué)校物資安全的目的。本文即從學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀及問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出相關(guān)對(duì)策，希望能盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的完善，助力教育事業(yè)發(fā)展。

一、目前高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指為了保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及完整性而進(jìn)行的一系列合法的會(huì)計(jì)活動(dòng)，它是學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要組成部分，對(duì)于學(xué)校內(nèi)部的資金流動(dòng)、物資管理以及管理效率具有重要作用，同時(shí)也是衡量一個(gè)學(xué)校發(fā)展水平及未來(lái)趨勢(shì)的重要標(biāo)志。我國(guó)高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制起步較晚，而且由于我國(guó)長(zhǎng)期的高效發(fā)展模式——重招生而輕管理，因而高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制發(fā)展程度較低，存在著許多的問(wèn)題，如監(jiān)督體系不完善、會(huì)計(jì)制度不健全等，迫切需要加強(qiáng)這一方面的研究以進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的完善。

二、當(dāng)前高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與防范存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)不健全，制度保障未落實(shí)。當(dāng)前，雖然不少高校已經(jīng)建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但由于起步較晚、發(fā)展水平較低，因而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)仍不夠健全和完善，也不夠?qū)I(yè)和深入，甚至有的高校把關(guān)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度等同于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，過(guò)于簡(jiǎn)單和粗糙[1]。例如對(duì)于眾多高校而言，往往在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后才意識(shí)到需要進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制來(lái)預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，事前卻并未建立相應(yīng)的制度保障來(lái)確保學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)的穩(wěn)健運(yùn)行。因此僅就目前的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制水平而言，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制發(fā)展很不成熟。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制認(rèn)識(shí)不深入，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足。我國(guó)是人口大國(guó)，特別是二胎政策開(kāi)放以來(lái)，學(xué)生的數(shù)量開(kāi)始有了大程度的增加，眾多高校迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期。在這種現(xiàn)實(shí)背景下，中國(guó)高校的發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠招收學(xué)生以及科研工作來(lái)支撐，因而很多的高校管理者在學(xué)校的發(fā)展策略及過(guò)程中往往比較注重學(xué)校的教育教學(xué)、擴(kuò)招學(xué)生、科研開(kāi)發(fā)等方面的工作，將工作的重心更多的放在資金的開(kāi)源中，而學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為資金管控、規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)的管理制度，更多的是一種“節(jié)流”上的應(yīng)用，因而尚未被眾多高校所重視。與此同時(shí)，由于學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理由于重視程度較低，因而發(fā)展緩慢，并未建立起健全的決策程序及以責(zé)任制度，目前也沒(méi)有相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施，陷入了惡性循環(huán)當(dāng)中。

（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，會(huì)計(jì)工作易流于形式。監(jiān)督是保障任何工作能夠順利落實(shí)的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制而言尤為如此。但由于目前高校管理者對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)不足，尚未認(rèn)可其重要性，因而在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的落實(shí)過(guò)程中敷衍了事，工作時(shí)流于表面，并未進(jìn)行深入的挖掘與研究。正常的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理尚是如此，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督便也就無(wú)從談起，其監(jiān)督不僅缺少相應(yīng)的制度保障[2]，更有甚者認(rèn)為進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制反而是對(duì)會(huì)計(jì)控制工作的束縛，會(huì)影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效率。由此可見(jiàn)，學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制無(wú)法得到有效的監(jiān)督與制約，因而其控制工作的效率及質(zhì)量也便無(wú)法得以保障，執(zhí)行過(guò)程中也就容易出現(xiàn)各種各樣的為題，為學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制埋下了隱患。

三、完善學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制防范學(xué)校會(huì)計(jì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）在學(xué)校內(nèi)部建立相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理體系，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)。由于我國(guó)不同高校之間發(fā)展的差異較大，因而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的程度也千差萬(wàn)別。但就總體而言，我國(guó)高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作仍不成熟，需要各個(gè)高校結(jié)合自身實(shí)際在學(xué)校內(nèi)部建立健全相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理體系，將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作按照權(quán)責(zé)分明的原則納入學(xué)校的日常管理工作當(dāng)中。同時(shí)，制定詳細(xì)而又嚴(yán)格的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校內(nèi)部的資金管理及流動(dòng)進(jìn)行全面的預(yù)算管理，并在學(xué)校資金流的運(yùn)用時(shí)時(shí)刻樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)[3]，最終通過(guò)對(duì)學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的完成，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)納入可控范圍內(nèi)，確保學(xué)校正常良性發(fā)展。

（二）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提升學(xué)校內(nèi)部人員對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視程度。學(xué)校作為一個(gè)有機(jī)整體，由各個(gè)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的部門(mén)組成，因而要想完成學(xué)校內(nèi)部整體的會(huì)計(jì)控制工作，絕非單個(gè)部門(mén)單個(gè)組織便能獨(dú)立完成的，而是要通過(guò)各個(gè)部門(mén)的通力協(xié)作與配合，如此才能將內(nèi)部會(huì)計(jì)處理工作落到實(shí)處。但在一般高校中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作往往不會(huì)得到大家的普遍重視，配合工作時(shí)敷衍了事，因此需要在學(xué)校內(nèi)部開(kāi)展相關(guān)的宣傳培訓(xùn)，將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)于學(xué)校以及全校教職工的發(fā)展的重要性進(jìn)行普及，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)教職工參與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的積極性，以點(diǎn)破面，“匯少成多”，提升學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能力。

（三）建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制審計(jì)機(jī)制，將監(jiān)督落在實(shí)處。審計(jì)工作是任何工作的重要組成部分，起著監(jiān)督與管控的作用，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的內(nèi)部審計(jì)工作亦是如此。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的重要方面，是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的方法、流程以及執(zhí)行情況的監(jiān)督，也是為管控內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作成果所采取的一種保障措施[4]。通過(guò)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，有助于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的高效順利完成。除此之外，在進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的過(guò)程中，由于內(nèi)部環(huán)境并非是一成不變的，會(huì)受到人為的或者自然條件的影響而產(chǎn)生一定程度的改變，因此需要有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制來(lái)提供這些變化的數(shù)據(jù)，以保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的有效性，內(nèi)部審計(jì)恰好可以滿足這一要求。由此可見(jiàn)，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制審計(jì)工作，不僅可以將監(jiān)督落在實(shí)處，還能為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作本身提供便利，可謂一舉多得。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才，提升內(nèi)部會(huì)計(jì)控制從業(yè)人員素養(yǎng)。無(wú)論在什么時(shí)候，人才都是進(jìn)行一切創(chuàng)造活動(dòng)的基礎(chǔ)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制亦是如此，唯有培養(yǎng)出高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中所涉及的各項(xiàng)制度及工作才能順利落實(shí)，達(dá)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制防范風(fēng)險(xiǎn)、控制成本的作用。因此，要完善學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制防范會(huì)計(jì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，其中的一項(xiàng)重要工作便是要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人才的培養(yǎng)，不斷提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，如此，學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作定能夠順利開(kāi)展和落實(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可以得知目前學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在國(guó)內(nèi)的發(fā)展雖已取得一定程度的完善，但離內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的要求尚存在一段距離，而加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理，不僅能夠讓高校合理的利用自身所擁有的各項(xiàng)資源，達(dá)成優(yōu)化資源配置的作用，還可以在一定程度上糾正高校在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的是失誤與偏差，如盲目擴(kuò)張等。因而加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理，建立健全相關(guān)制度是具有現(xiàn)實(shí)意義和發(fā)展價(jià)值的。本文便是從會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出完善學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的相關(guān)建議和對(duì)策，具體的提升方法和實(shí)踐執(zhí)行仍需要更多的會(huì)計(jì)行業(yè)的從業(yè)者進(jìn)行深入的研究與挖掘，本文僅做拋磚引玉之用。

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