【摘 要】民主管理，主要是通過工會代表和組織發(fā)動職工民主參與企業(yè)經(jīng)濟活動和管理活動，實施群眾監(jiān)督，促進企業(yè)決策民主、利益關(guān)系公平公正、職工團結(jié)和諧。民主管理是構(gòu)建和諧企業(yè)的強大動力，把經(jīng)濟發(fā)展作為首要著力點，又具有“兩個維護”的作用，即維護工人階級的整體利益，維護職工群眾的具體利益。民主管理是構(gòu)建和諧企業(yè)的支撐和動力。但其功能的發(fā)揮，有賴于相關(guān)機制建設(shè)的配套和完善。

【關(guān)鍵詞】加強；民主管理；途徑

人是企業(yè)管理的主體，只有重視人的因素，充分調(diào)動人的主動性、積極性，營造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境才能實現(xiàn)企業(yè)管理的目標。企業(yè)要實行民主管理在《工會法》和《中國工會章程》中都有明確規(guī)定。工會依照法律規(guī)定，通過職代會或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護職工合法權(quán)益；動員和組織職工參與經(jīng)濟建設(shè)，完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。企業(yè)民主管理的職能定位是把經(jīng)濟發(fā)展作為首要著力點，因為經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展是構(gòu)建和諧企業(yè)的首要條件。如果沒有職工的廣泛參與，企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標也就無法實現(xiàn)。

1.加強民主管理的途徑

（1）完善職代會制度，確保民主管理工作的落實。職代會是企業(yè)職工開展民主管理的主要渠道，職代會職權(quán)能否真正落實，往往取決于職代會機制的完備性及有效性，所以應(yīng)建立與之相配套的制度及機制。如建立職代會組長聯(lián)席會議制度、職代會督辦事項檢查匯報制度、職工代表巡視及質(zhì)詢制度等。葛店選煤廠每年組織召開一次職工代表大會，凡重大事務(wù)或重要管理文件出臺前，都要進行職工代表組組長聯(lián)席會議共同商討后確定，以避免“一言堂”作風(fēng)及武斷“拍板”所遭致的重大失誤等不良后果，充分發(fā)揮職工群眾參政議政的權(quán)利。職工代表提案必須有一人提議，二名以上正式職工代表附議，并經(jīng)廠工會聯(lián)席會議研究后，方能立案，對于職工代表提出的并立案的提案均實行“三定”（即定落實部門，定落實負責人，定落實時間）的辦法，認真落實實施，并及時反饋。

（2）強化勞動爭議調(diào)解機制，促進企業(yè)勞動關(guān)系的和諧。勞動爭議調(diào)解委員會堅持以制度為依據(jù)，以法律為準繩，加強信訪和調(diào)研工作，完善民主接待日制度，廠領(lǐng)導(dǎo)及我廠各級領(lǐng)導(dǎo)的大門始終向廠廣大職工敞開，隨時歡迎職工群眾反映問題。針對職工的難點、熱點問題，廠利用每天的調(diào)度會、班前會及平時與職工“零距離交談”，宣傳政策，聽取意見，化解矛盾。做到傾聽群眾有耐心，處理問題有決心，不嫌事小，不怕費事，對待反映問題確保件件有回音，件件有落實，件件有實施，力爭達到職工群眾滿意率100%。

（3）開展定期的協(xié)商對話，多渠道、多層次地掌握干群之間的思想、工作狀況，及時解決各種疑難問題?；鶎庸M織充分利用職工群眾樂于接受的方式，并根據(jù)最新的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，多與一線職工交談，溝通思想，聯(lián)絡(luò)感情，即作為廠班子代言人也作為職工的代言人，做到上情下達、下情上報。在當前煤炭市場疲軟，前景堪憂的形勢下，對公司發(fā)展的擔憂、對個人前途的擔憂、對工資收入的擔憂、對未來生活的擔憂成為了一線職工談?wù)撟疃嗟脑掝}，職工的思想異?；钴S。針對這種情況，廠各級工會組織把重點工作放在了如何及時了解職工思想動態(tài)，加強思想教育上。讓職工了解和接受整體的經(jīng)營思想、方針、策略，理解支持公司及廠的各項應(yīng)對當前危機的政策，心往一處想，勁往一處使，團結(jié)一心，共度難關(guān)。

（4）完善廠務(wù)公開機制，用“透明”共鑄和諧。廠務(wù)公開是實施民主監(jiān)督的有效形式，其最大優(yōu)勢在于讓職工知情、參與、監(jiān)督?！皡⑴c權(quán)”是以“知情權(quán)”為基礎(chǔ)的，落實“知情權(quán)”是為了更好地行使“參與權(quán)”。從這個意義上講，廠務(wù)公開是職工行使民主權(quán)利的一個平臺。廠里的事務(wù)大到人事任命，小到通知通報都及時在廠務(wù)公開欄中張貼公布，接受職工群眾監(jiān)督。在繼續(xù)推進和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的廠務(wù)公開制度中，要加強認識，進一步在推行公開中統(tǒng)一，在統(tǒng)一認識中深化。

（5）堅持民主評議干部制度。將職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)認不認可，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的重要標準。既按照德、能、勤、績、廉、學(xué)六個方面標準評議，同時又進行優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四方面的定性考核，既注意評議的方式、方法，堅持背靠背評議原則，又嚴格評議紀律，搞好保密工作，解除職工代表的后顧之憂，使代表們敢說真話、說實話，堅持原則、實事求是。

2.企業(yè)民主管理的原則

2.1堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的原則

企業(yè)要發(fā)展，離不開職工的支持和投入以及主人翁意識。因此，企業(yè)只有緊緊依靠廣大職工實行真正的民主管理，使職工在企業(yè)的主體地位切實得到保障，職工才能把企業(yè)當成自己的家，才能對企業(yè)的甘苦多一份理解，多一份忠誠，多一份熱心。

2.2堅持職工代表大會制度原則

職工代表大會制度是我國法定的企業(yè)民主管理的基本形式，我國《憲法》明確規(guī)定，國營企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其它形式，實行民主管理?！镀髽I(yè)法》、《勞動法》都規(guī)定，企業(yè)要通過職工代表大會等形式實行民主管理和參與管理。黨的十七大報告指出：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益”。這些規(guī)定，既是對職工代表大會制度的繼承和堅持，又是在新形勢下對它的發(fā)展和肯定。我國幾十年的民主管理實踐證明，職工代表大會制度已為社會和職工群眾所接受，同時它在推動企業(yè)改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護職工合法權(quán)益等方面都發(fā)揮了重要作用。

2.3堅持廠務(wù)公開制度

當前，廠務(wù)公開正在基層企業(yè)單位廣泛開展，這是新時期加強職工的監(jiān)督，保證職工參與企業(yè)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，依靠職工辦好企業(yè)的一種很好的形式與手段。廠務(wù)公開的實質(zhì)是加強職工的民主監(jiān)督，即把權(quán)力運作過程公開化，置于職工的面前，讓職工行使自下而上的監(jiān)督，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強企業(yè)凝聚力。但在一些基層企業(yè)，廠務(wù)公開中存在著一種不良傾向，即只注重公開結(jié)果，不注重公開操作過程，往往是等廠里事情辦完之后，才把結(jié)果張貼在廠務(wù)公開欄，結(jié)果已成定局，廠務(wù)公開欄形同虛設(shè)。由于缺乏事前監(jiān)督，就不能及時制止一些不合理、不合法事情的發(fā)生。所以，廠務(wù)應(yīng)當盡可能地做到廠務(wù)活動中實行全程透明化，做到事前公開預(yù)期目標，事中公開實施情況，使干部權(quán)利行使到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里；問題處理到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里。

2.4堅持把民主管理作為工會工作重點的原則

工會作為一個有代表的群眾性組織，它所代表的是勞動者的整體利益。按照法律的規(guī)定，工會組織應(yīng)當組織職工參與本單位的民主管理，實行民主監(jiān)督，尤其是當企業(yè)單位制定涉及職工利益的規(guī)章制度以及召開研究勞動用工、勞動報酬、勞動條件、生活福利、社會保障等問題的會議時，都應(yīng)當依法通知工會的代表參加。只有保證工會組織從源頭參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，發(fā)揮主體作用，才能更好地維護好職工的整體利益。而要搞好維護，必須有相應(yīng)的制度和措施，更主要的是通過工會代表職工進行的民主參與和社會監(jiān)督以及由工會組織參加的民主管理和民主監(jiān)督。

3.結(jié)語

總之，要扎扎實實地搞好基層企業(yè)的民主管理工作，重要的一點是把民主管理貫穿在企業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮職工的主體作用。管理方式必須順應(yīng)時代發(fā)展的要求。這樣，民主管理才有威力，才能真正發(fā)揮作用。隨著企業(yè)改革的深入和各項現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)管理日益走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，廣泛地發(fā)動和組織職工群眾參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是現(xiàn)代企業(yè)沿著健康軌道不斷發(fā)展的有效途徑。

【參考文獻】

[1]張慶民.加強民主管理.調(diào)動職工積極性[J].中國工運，2009（10）.

[2]楊榮華.加強企業(yè)民主管理之我見[J].企業(yè)研究，2013（04）.