【摘 要】水利施工企業(yè)提高管理效益、規(guī)避合同風(fēng)險、規(guī)范合同管理的重要手段就是對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的審計，所以高層管理者應(yīng)該提高對經(jīng)濟(jì)合同審計的重視。本文主要從經(jīng)濟(jì)合同審計的意義、主要內(nèi)容、應(yīng)該注意和需要解決的問題三個方面對水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的審計進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】水利施工企業(yè)；經(jīng)濟(jì)合同；審計分析

經(jīng)濟(jì)合同是一種保護(hù)組織經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保證市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要的制度安排，它既可以對經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行監(jiān)督和評價，也是各項經(jīng)濟(jì)活動的法律基礎(chǔ)與起點。當(dāng)前水利施工企業(yè)因經(jīng)濟(jì)合同問題而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛嚴(yán)重的影響了其正常的經(jīng)營效益與秩序，使之承受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.水利施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同審計的意義

水利施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同就是指在興建供水、灌溉、防洪、圍墾、發(fā)電、除澇等大中型工程建設(shè)（包括修復(fù)、新建、改建、續(xù)建、加固等工程建設(shè)）中為了維護(hù)雙方經(jīng)濟(jì)效益而簽訂的來明確雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的合同。

從宏觀角度來說，水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的好壞，直接影響著水利工程質(zhì)量的好壞，從而也直接影響了群眾生命財產(chǎn)的安危與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量和速度。水利施工企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的審計，發(fā)揮其管理和監(jiān)督的作用，可以保證按時保質(zhì)的完成水利工程的施工、合理有效的利用政府資金、落實貫徹國家防腐倡廉的政策、社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)與政治局面。

從微觀角度來說，經(jīng)濟(jì)合同審計是企業(yè)內(nèi)部建立的一個獨立的評價活動，通過對施工企業(yè)內(nèi)部各項經(jīng)濟(jì)活動的評價與審查，對管理成員實施監(jiān)督與管理，督促他們有效的完成自己的任務(wù)，并有效的控制施工費(fèi)用與成本，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與我們國家加入WTO，企業(yè)的管理將主要在政府職能部門設(shè)置的市場競爭規(guī)則下，靠自身的內(nèi)部機(jī)制來進(jìn)行。水利施工企業(yè)的審計工作要控制、審核的重點轉(zhuǎn)變到關(guān)注效益與風(fēng)險。對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審計可以評價和揭示企業(yè)存在的各種控制風(fēng)險，幫助企業(yè)在制度上完善，在經(jīng)濟(jì)上增值。

2.水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同審計的主要內(nèi)容

水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同審計應(yīng)主要著重在以下三個點：（1）程序性，也就是要審計是否符合訂立合同的一般程序，是否有齊全的相關(guān)合同審核部門的審核意見；（2）可行性，即擔(dān)保方式可靠、有履約能力、資金可靠；（3）嚴(yán)密性，即權(quán)利義務(wù)明確、文字表述準(zhǔn)確、條款完整齊備。

2.1審核關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制有無到位

2.1.1審合同內(nèi)容是否完整

當(dāng)事人的名稱和住所、酬金與價款、地點和方式、數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)的、解決爭議的辦法、履行期限、違約責(zé)任等都是經(jīng)濟(jì)合同的條款。要對這些條款的內(nèi)容與完整性進(jìn)行審核，包括：是否規(guī)定了明確的權(quán)利義務(wù)與違約責(zé)任，對于出現(xiàn)的糾紛是仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁還是向法院提起訴訟，并且對仲裁機(jī)構(gòu)和法院是否進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)倪x擇。

2.1.2審核雙方主體的資格

要加強(qiáng)對單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、單位內(nèi)部的某個部門、沒有法人自個的單位進(jìn)行審查，在沒有法人代表委托的前提下就對外簽訂合同是不合法的，還要審查合同對方是否適當(dāng)授權(quán)和具備合法資格。

2.1.3審查合同的解除與變更是否有完備的相關(guān)手續(xù)以及是否符合法定條件

第一，要審查經(jīng)濟(jì)合同的解除或變更是否有完備的手續(xù)；第二，要審查經(jīng)濟(jì)合同的解除或變更的形式是否符合法律。經(jīng)濟(jì)合同的解除或變更要是符合法律，必須符合以下條件之一：①另一方在合同約定的期限內(nèi)未履行合同；②不可抗力使得經(jīng)濟(jì)合同的部分義務(wù)或者是全部義務(wù)不能履行；③當(dāng)事人雙方在不損害社會公眾利益和國家利益的前提下協(xié)商同意解決或變更合同。

2.1.4審查是否如約履行合同

雙方當(dāng)事人最終的愿望就是合同能夠如約履行并且實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。要對合同的執(zhí)行部門檢查合同存在的問題以及執(zhí)行情況，要查明未執(zhí)行或者是沒有完全執(zhí)行合同的原因，以及是否給了對方明確的通知。審計各項條款都執(zhí)行完畢的合同時，審計人員要檢查是否在法律規(guī)定的條件下終止了合同，并對合同執(zhí)行完畢的事實進(jìn)行確認(rèn)，避免發(fā)生后續(xù)問題。

2.2審核合同管理措施是否健全

2.2.1審查崗位分工是否有明確

合同審批與合同談判、合同執(zhí)行與合同審批都是不相容的崗位，不能由同一個人完成。并且不同的工作環(huán)節(jié)應(yīng)該有明確的崗位分工和工作職責(zé)。

2.2.2審查管理制度是否完善

完善的合同管理制度應(yīng)該從合同簽訂意向到合同終止之后的后續(xù)問題都有明確的規(guī)定，能夠保障經(jīng)濟(jì)合同從簽訂到終止的整個過程都有效并實施順暢。所以審計人員要審查合同管理制度的設(shè)計與執(zhí)行的有效性，是否能給與合同有關(guān)的各項活動提供合理的保證。

2.2.3審查是否對合同專用章進(jìn)行了有效管理

合同專用章應(yīng)當(dāng)與單位公章具有相同的保管措施，因為合同專用章是合同成立的法律表示。印章管理人員不得對以下合同用印：代簽或報簽文件缺少授權(quán)委托書的合同、缺少合同審核或者是未經(jīng)編號的合同。并且應(yīng)該在合同用印后及時收回合同專用章進(jìn)行妥善的保管。

應(yīng)該與對方當(dāng)事人當(dāng)面簽訂重要的合同，對于需要需要先行蓋章與簽字并寄送給對方進(jìn)行蓋章與簽字的，為了防止對方當(dāng)事人任意修改、增減合同內(nèi)容與條款，要使用防偽印記來控制合同文書，并應(yīng)該在合同各頁碼之間加蓋騎縫章。

2.2.4審查合同是否執(zhí)行了歸口和分級管理

歸口是分級的監(jiān)督與管理，分級是歸口的前提，并且下一級單位不得簽訂屬于上一級合同管理單位權(quán)限的合同。為了明確授權(quán)期間、內(nèi)部各部門單位的授權(quán)范圍和被授權(quán)人的條件，需要建立合同授權(quán)委托代理制度。

2.2.5審查是否有經(jīng)濟(jì)合同簽訂的前置程序

應(yīng)當(dāng)對合同的有效性、可行性進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同簽訂前的審查與把關(guān)。

3.水利施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同審計應(yīng)該注意和解決的問題

3.1企業(yè)內(nèi)部審計部門要加強(qiáng)調(diào)查研究

企業(yè)內(nèi)部審計部門必須深入到相關(guān)現(xiàn)場和職能部門，實施細(xì)致的調(diào)查研究，獲取第一手的資料，來做好經(jīng)濟(jì)合同審計的工作，發(fā)揮監(jiān)督與審計的作用。還要對引起問題的原因進(jìn)行認(rèn)真的分析，及時地向相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門提出自己的建議與意見。

3.2內(nèi)部審計人員必須具備高度的責(zé)任心

內(nèi)部審計人員不但需要具備一定的財會知識，還需要具有較高的綜合判斷能力與經(jīng)濟(jì)法律知識，堅持實事求是、客觀公正的的工作態(tài)度，熟悉企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)律與內(nèi)容，達(dá)到勝任經(jīng)濟(jì)合同審計工作的目標(biāo)。

3.3內(nèi)部審計人員保證合同的順利履行，盡量避免合同糾紛

審計經(jīng)濟(jì)合同的時候，不僅要對其效益性和可行性進(jìn)行審查，還要對合同的合法性與合理性進(jìn)行審查。不但要提升辦事效率，做到和合同的審核迅速及時、不推諉、不拖拉，還要堅持審計原則并靈活運(yùn)用。企業(yè)內(nèi)部的審計人員要堅持對經(jīng)濟(jì)合同審計的制度，進(jìn)行日常的監(jiān)督和檢查，要及時處理不能履約的合同，分清責(zé)任，達(dá)到提高水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3.4對經(jīng)濟(jì)合同要加強(qiáng)管理

經(jīng)濟(jì)合同的管理使企業(yè)管理的一個重要方面，內(nèi)部審計人員應(yīng)該督促企業(yè)做好這項工作。做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同審計的基本前提是建立健全主要經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)部控制制度和民主的決策企業(yè)內(nèi)部的重大問題。水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的審計應(yīng)該把控制和防范風(fēng)險重于事后的處罰與反省，注重事前審計。

4.小結(jié)

企業(yè)內(nèi)部審計的重要內(nèi)容就是水利施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同審計，在經(jīng)濟(jì)活動由經(jīng)濟(jì)合同決定的當(dāng)前社會，經(jīng)濟(jì)合同的審計工作非常重要。明確水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同審計的內(nèi)容與目標(biāo)不但可以使經(jīng)濟(jì)合同的審計抓住重點，有的放矢，還可以保證提高審計的效率與質(zhì)量，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

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