摘 "要：本文探討的是與開展黨的群眾路線教育實踐活動、加強作風建設、密切相關(guān)的三個方面問題，即干部作風問題、鋪張浪費問題和道德失范問題，實際上就是當前黨風、政風、民風領域的三個亟待解決的突出問題。

關(guān)鍵詞：黨風;政風;民風;制度;

中圖分類號：G124 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2014）-11-00-02

黨風、政風與民風三者之間密不可分，相互交叉、相互傳遞，一榮俱榮、一損俱損，其中黨風一頭挑著政風，一頭挑著民風，發(fā)揮著主導作用，決定著政風民風。踐行群眾路線、改進作風的重要目的就是營造一個風清氣正、公平正義、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。本文僅就當前黨風政風民存在的三個突出問題作一探討，以期對改作風有所助益。

一、黨風上的干部作風問題

理性看待干部作風的現(xiàn)狀。人心向背看作風，作風是黨的生命，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家前途命運。人民群眾認識和評判一個政黨，最直接、最有力的依據(jù)就是其作風。我們要用歷史的、辯證的、比較的方法去看待干部作風現(xiàn)狀。從總體上看，當前廣大黨員干部的作風主流是好的，對此應充分肯定?！叭嗣竦暮么骞佟鄙蚝?、“巴山紅葉”王瑛、堅守共產(chǎn)黨人精神家園的楊善洲和用生命托起戰(zhàn)機的羅陽就是最好的證明。同時也要清醒看到，世情、國情、黨情正在發(fā)生深刻變化，來自黨內(nèi)外的風險挑戰(zhàn)和嚴峻考驗前所未有，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當嚴重。這些問題，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。“四風”的根源是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出了問題。特別是在自媒體條件下，“四風”更容易被發(fā)現(xiàn)、傳播甚至夸大，造成的不良影響也越難以估量。

持續(xù)開展好群眾路線教育實踐活動。抓作風建設關(guān)鍵在抓黨風，當前和今后一個時期最重要的有效載體就是黨的群眾路線教育實踐活動。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，堅持好貫徹好群眾路線、運用好開展好教育實踐活動這個載體，解決作風上的突出問題，強化黨員干部的政治擔當，密切黨同群眾血肉聯(lián)系、做好群眾工作是決定我們改革發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵所在。開展好教育實踐活動，是凝聚實現(xiàn)“兩個100年”目標和中國夢強大力量的戰(zhàn)略之舉，就是要以好的作風調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，提振精氣神，擰成一股繩，筑起實現(xiàn)中國夢的“銅墻鐵壁”;開展好教育實踐活動，是保持黨的先進性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎執(zhí)政地位的重大舉措，就是要把為民務實清廉的價值追求，植根于廣大黨員干部的思想和行動中，始終同人民心連心、同呼吸、共命運，使我們黨永葆先進性，使黨的執(zhí)政地位安如泰山、堅如磐石;開展好教育實踐活動，是解決群眾反映強烈的突出問題的有力抓手，就是要切實解決“四風”問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以作風建設的實際成效取信于民。

形成為民務實清廉長效機制。教育實踐活動的一個重要目的就是切實解決作風不實、不正、不廉的問題，構(gòu)建為民務實清廉長效機制，進一步密切黨群關(guān)系。歷史和現(xiàn)實表明，作風問題具有反復性、頑固性，制度問題不解決，作風問題也很難解決。應把改作風的成效鞏固下去、堅持下去，實現(xiàn)對“四風”問題的經(jīng)常抓、長期抓，關(guān)鍵是應建章立制。首先，堵住“漏洞”，使制度不留空白。應邊實踐、邊總結(jié)，針對工作中的死角漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具體制度規(guī)定，做到制度要求全覆蓋。其次，推出“升級版”，使制度適應形勢發(fā)展。應全面梳理現(xiàn)有各項制度，該堅持的繼續(xù)堅持、抓好落實，該廢止的及時廢止，不完善的抓緊修訂完善，該制定新的就制定新的。再次，繃緊“高壓線”，使制度得到百分之百執(zhí)行?！傲钤诒匦牛ㄔ诒匦小?，必須堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

二、政風上的鋪張浪費問題

鋪張浪費邪風點多面廣影響惡劣。崇儉抑奢是中華民族彌足珍貴的傳統(tǒng)美德，也是我們黨發(fā)展壯大的重要傳家寶。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，我們的生活逐漸富裕起來，但鋪張浪費之風也蔓延到社會生活的許多方面。具體表現(xiàn)為：吃喝浪費刺痛人心，工程浪費隨心所欲，資源浪費比比皆是，生活浪費司空見慣。值得一提的是，“規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！变亸埨速M帶來的是表面繁華，滿足的是短暫虛榮，但脫離了基本國情、背離了優(yōu)良傳統(tǒng)，于黨于國、于家于己，都有百害而無一利。一是吞噬發(fā)展成果。“奢侈之費，甚于天災?！比绻患诱湎?，隨意揮霍浪費，即使金山銀山，也會吃光挖凈。二是敗壞社會風氣。奢靡之風除了物質(zhì)上的浪費，更可怕的是對人精神的腐蝕。三是損害黨和政府形象。如果鋪張浪費之風蔓延，就會像一座無形的墻，把黨和群眾隔開，使黨失去根基、失去血脈、失去力量。

找準鋪張浪費頑疾的癥結(jié)。奢靡之風盛行，公款浪費是重要推手。當前群眾意見最大的就是公款鋪張浪費。然而，公款鋪張浪費為何屢禁不止？究其原因，一是思想認識不端正。公款姓“公”，是用來為民謀利的。但現(xiàn)實生活中存在的公款鋪張浪費現(xiàn)象，歸根到底就是一個“私”字在作祟。二是制度安排有漏洞。鋪張浪費的滋生蔓延，暴露出制度上的漏洞和缺失。三是監(jiān)督制約不到位。紀檢、審計、財政等部門的監(jiān)管還不夠，公眾監(jiān)督“底氣不足”，監(jiān)督渠道、舉報機制等不夠暢通，輿論監(jiān)督缺乏相應保障。從個人鋪張浪費來說，主要與“好面子”思想有關(guān)，多數(shù)是“面子消費”，以無謂的浪費換來心理的安慰或滿足。

貫徹好《條例》反對公款浪費。公款鋪張浪費成了一種“多發(fā)病”、“常見病”。應從制度上找原因，也必須用制度加以規(guī)范。當前，堅決杜絕公款鋪張浪費，最重要的就是不折不扣地貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。該《條例》是黨政機關(guān)做好節(jié)約工作、防止浪費行為的總依據(jù)和總遵循，對從源頭上狠剎奢侈浪費之風具有重要意義。一、改革公務接待制度。管住吃喝之風，首先拿公務接待制度“開刀”，國內(nèi)公務應推行“誰出差、誰負責”，推行貨幣化改革，徹底改變公款接待政府兜底的狀況。二、規(guī)范財政預算制度。應健全預算編制和執(zhí)行管理制度，強化預算科學化、精細化管理，讓預算約束真正硬起來。三、健全科學決策機制。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，特別是重大問題的決策，應充分調(diào)研和論證，廣泛聽取專家和群眾的意見。四、嚴格問責懲戒制度。應依法追究行政、法律責任，提高公款浪費的違法違紀成本。五、完善監(jiān)督制約機制。應強化人大、審計、紀委等監(jiān)督職能，發(fā)揮媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系，形成“老鼠過街，人人喊打”的局面。

三、民風上的道德失范問題

認清社會道德的基本狀況。我國素有禮儀之邦美譽，崇德向善、明德惟馨是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。這些年來，隨著改革開放的深入推進，我國社會道德主流積極健康向上，社會文明程度不斷提升。特別是近幾年，“最美”閃耀中國，“最美教師”、“最美司機”、“最美基層干部”等一個個“最美”故事，詮釋著道德良知，彰顯著人間大愛，昭示著社會道德的進步，成為推動社會前行的正能量。同時，無可回避的是社會道德領域也出現(xiàn)了這樣那樣的突出問題：一些領域誠信缺失、喪失道德底線，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是一些窗口行業(yè)和公共場所發(fā)生的失德事件，損害公眾利益，敗壞社會風氣，影響十分惡劣。

深入分析道德失范的成因。當前，在我國經(jīng)濟社會深刻變革時期，失德現(xiàn)象容易多發(fā)的原因主要有四個方面：一是市場經(jīng)濟的消極影響。市場經(jīng)濟的發(fā)展為社會帶來了巨大財富，但經(jīng)濟利益至上的逐利特性，也誘發(fā)了消費主義、物質(zhì)主義、拜金主義和極端利己主義的傳播與擴散。二是道德教育不夠有效。教育本身存在著內(nèi)容空泛、形式僵化、對象一刀切等問題，針對性實效性不強，缺乏吸引力感染力。三是懲戒作用沒有充分發(fā)揮。由于我國相關(guān)法律法規(guī)的缺失，對一些失德行為無法進行懲治。這就導致失德成本低，甚至不需要付出任何代價，一定程度上縱容了失德現(xiàn)象的發(fā)生。四是體制機制不完善。改革開放過程中，以往的道德調(diào)節(jié)機制受到削弱，新的道德機制尚未完全建立，出現(xiàn)了不少漏洞，讓一些道德敗壞的人鉆了空子。

明確道德治理的著力方向。 面對頻頻出現(xiàn)的道德失范現(xiàn)象，必須加大治理力度。首先，強化道德教育是基礎。道德教化養(yǎng)成、道德失范治理，首要的就是強化教育引導和文化熏陶。應把培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，通過抓住重點人群，改進教育方法，注重實踐養(yǎng)成，不斷提高人們的思想境界。其次，加大懲戒力度是重點。治理道德失范行為，不能單純依賴道德教化和輿論譴責，還要依照法律法規(guī)，對失德、敗德者進行懲戒約束，對違法犯罪者進行嚴厲打擊。應努力做到定紅線、明確行為禁區(qū)，重管理、狠抓集中治理;懲惡行、震懾敗德無良。道德失范的治理有其特殊規(guī)律，關(guān)鍵要在“?！?、“長”二字上下功夫，應通過健全法律法規(guī)構(gòu)筑道德保障、加強誠信體系建設、建立人人參與機制等舉措，持之以恒、久久為功，真正抓出成效。