摘 "要：建立和完善具有公安邊防部隊(duì)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系是從源頭上防治腐敗的根本措施。打造廉潔邊防鐵軍預(yù)防是關(guān)鍵，唯有抓好抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能為部隊(duì)發(fā)展建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、紀(jì)律保證，才能確保隊(duì)伍不變質(zhì)，打得贏，永葆本色。

關(guān)鍵詞：打造;廉潔;鐵軍;關(guān)鍵;

文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-02

建立和完善具有公安邊防部隊(duì)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系是從源頭上防治腐敗的根本措施。新時(shí)期新形勢(shì)下唯有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)抓好抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能為部隊(duì)發(fā)展建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、紀(jì)律保證，才能確保隊(duì)伍不變質(zhì)，打得贏，永葆本色。

在全國(guó)邊防部隊(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中全會(huì)和十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)精神，大力開展專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)中，筆者查閱近年來全國(guó)公安邊防部隊(duì)的嚴(yán)重腐敗違紀(jì)案件，仔細(xì)觀看了《觸目驚心—公安邊防部隊(duì)違法違紀(jì)案例選編》，在惋惜、憤慨之余，不由引發(fā)了一些思考。 認(rèn)識(shí)到打造廉潔邊防鐵軍預(yù)防腐敗

一、私欲膨脹往往是滋生腐敗的根本原因

關(guān)于腐敗產(chǎn)生的根源，目前較有代表性的說法是在于“人的無節(jié)制的欲望”，也就是人們需要用追求和占有財(cái)富來滿足自身的需要。邊防工作的性質(zhì)導(dǎo)致官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的與地方政府官員、企業(yè)老板等之間的交往，高度社會(huì)化的工作交往造成邊防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部追逐權(quán)力、追求財(cái)富的欲望強(qiáng)烈，往往會(huì)蒙蔽領(lǐng)導(dǎo)干部的雙眼，鋌而走險(xiǎn)，一步步走向違法犯罪。因此，我將思考的重點(diǎn)放在了私欲膨脹和滋生腐敗的因素上。

（一）“誘惑”方法越來越多，意志拒腐越來越難。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，公安邊防部隊(duì)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和執(zhí)法工作領(lǐng)域、環(huán)境發(fā)生了重大變化，面臨的腐蝕誘惑不斷增大，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的活動(dòng)領(lǐng)域、產(chǎn)生環(huán)境和表現(xiàn)形式也在不斷變化。一是“金錢牌”，即以現(xiàn)金、購(gòu)物卡、金銀財(cái)寶等直接拉攏;二是“興趣牌”，即根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)喜好，奉送美色、贈(zèng)送房產(chǎn)車產(chǎn)、安排旅游、搜羅古玩字畫等;三是“感情牌”，即通過疏通領(lǐng)導(dǎo)干部的親朋好友、同學(xué)戰(zhàn)友等密切關(guān)系，經(jīng)常性的“動(dòng)之以情”，再誘之以利，迂回拉攏。在交易方式上，通過低價(jià)轉(zhuǎn)讓、無償贈(zèng)與、過節(jié)送禮、友情贊助、分紅分利、變送為“借”等，給腐敗行為穿上貌似合法的外衣，使貪腐者心存僥幸，有膽邁出第一步。

（二）“攀比”心理越來越強(qiáng)，價(jià)值觀念越來越扭曲。

邊防工作的高度社會(huì)化帶動(dòng)了官兵工作、生活方式的高度社會(huì)化，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，需要經(jīng)常與地方協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，與“達(dá)官貴人”的交往接觸，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部就因?yàn)樾膽B(tài)失橫，看著別人奢侈的生活，再對(duì)照自己，產(chǎn)生了“攀比”心理，進(jìn)而導(dǎo)致核心價(jià)值體系的扭曲，不惜“粉身碎骨”的代價(jià)，為了追求平衡采取極端的手法，利用自己手上的權(quán)利，謀取更多的利益，以改變自己的現(xiàn)狀，這個(gè)也是導(dǎo)致腐敗的重要原因。

（三）“紀(jì)律”約束越來越弱，貪腐之念越來越多。

強(qiáng)硬的紀(jì)律手段本是預(yù)防和震懾腐敗的有力武器，然而一些單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此認(rèn)識(shí)上有偏差，怕影響單位形象，怕影響個(gè)人政績(jī)，怕毀了干部前程，不愿采取嚴(yán)厲的紀(jì)律手段處理干部。一出問題，往往是對(duì)上瞞著，對(duì)外捂著，盡可能在小范圍內(nèi)“消化”處理。此舉貌似一舉三得，實(shí)則貽害甚深。對(duì)輕微腐敗行為的放縱容易被理解為對(duì)更大腐敗行為的寬容，對(duì)個(gè)別人員的網(wǎng)開一面會(huì)刺激更多人大開“貪欲之門”。紀(jì)律一旦失去了應(yīng)有的威懾力，貪腐之念就如開閘洪水在更多人中肆虐，而且后來者的腐敗行徑還會(huì)更加變本加厲。

二、腐敗對(duì)社會(huì)、部隊(duì)和家庭的危害更大

公安邊防部隊(duì)承擔(dān)的工作職責(zé)，廣泛參與社會(huì)管理，直接面對(duì)人民群眾，一旦發(fā)生腐敗，不僅影響個(gè)人的前途命運(yùn)，對(duì)社會(huì)、部隊(duì)和家庭的危害將會(huì)更大。

（一）嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。

通過近年來全國(guó)邊防部隊(duì)的不懈努力，我們用忠誠(chéng)、汗水乃至鮮血打造出了“公安邊防鐵軍”的品牌。榮譽(yù)來之不易，但一少部分人的腐敗行為卻極易抹殺我們的功績(jī)，損害我們的形象，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。如今，隨著公眾法制和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，廣大人民群眾對(duì)公平正義的需求也越來越強(qiáng)烈，而邊防部隊(duì)是代表黨和政府在履行職權(quán)，如果我們以權(quán)謀私，發(fā)生腐敗行為，將極大的侵犯公眾利益，造成社會(huì)秩序失去平衡，為全社會(huì)所不容，就有可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩甚至騷亂。

（二）敗壞部隊(duì)良好風(fēng)氣。

公安邊防部隊(duì)之所以召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，就是因?yàn)槲覀兪冀K把努力建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)作為根本建設(shè)方向，廣大官兵有為黨和人民英勇獻(xiàn)身的崇高理想和堅(jiān)定信念。而腐敗現(xiàn)象最容易導(dǎo)致理想信念滑坡，渙散部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)每天生活腐敗、紙醉金迷，其他干部和戰(zhàn)士將會(huì)產(chǎn)生攀比心理，心向神往，把理想信念拋之腦后，對(duì)邊防部隊(duì)的職業(yè)認(rèn)同感也會(huì)大打折扣，關(guān)鍵時(shí)刻就很難沖得上去。官兵的核心價(jià)值體系一旦被扭曲，貪腐之風(fēng)便會(huì)大行其道，進(jìn)而動(dòng)搖整個(gè)部隊(duì)的思想基礎(chǔ)。

（三）造成家庭支離破碎。

悉數(shù)形形色色的腐敗干部，多為各自家庭的“支柱”，一旦出問題，個(gè)人身敗名裂不說，整個(gè)家庭也會(huì)遭受重創(chuàng)。無數(shù)的事實(shí)證明，具有良好風(fēng)氣的家庭，夫妻和睦，孩子能逐步養(yǎng)成高尚的品德，易于識(shí)別和抵制住社會(huì)上不良環(huán)境的影響;而在一個(gè)自私自利、腐敗墮落的家庭里，往往會(huì)出現(xiàn)妻離子散、家破人亡，對(duì)父母來說，一輩子的心血的養(yǎng)育，卻換來令人唾罵的“腐敗分子”，對(duì)他們打擊將會(huì)更為沉重，還有可能造成更惡劣的影響。

三、把預(yù)防工作做在前，才是推進(jìn)反腐敗工作的速效良方

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是基層工作的重要組成部分。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署和要求，緊密結(jié)合基層實(shí)際做好廉政工作，筆者認(rèn)為，堅(jiān)持把預(yù)防放在重要位置是關(guān)鍵，通過做好管權(quán)、管事、管人的提前量，努力形成拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制，從而為促進(jìn)中心工作的發(fā)展提供有利條件和堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）健全教育機(jī)制，著力解決“自律性不強(qiáng)”的問題。

“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，加強(qiáng)教育是增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力的重要手段，是防治腐敗的重要基礎(chǔ)。完善教育機(jī)制要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委的要求和部署，積極探索新思路、新途徑，著力增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，幫助官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終做到頭腦清醒，政治堅(jiān)定。

（二）健全約束機(jī)制，著力解決“預(yù)防效果不佳”的問題。

事實(shí)證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善制度是基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保證。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力，才能有效解決“預(yù)防效果不佳”的問題。一是抓好責(zé)任分解。各級(jí)組織要從實(shí)際出發(fā)，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工;各部門、各單位與上級(jí)黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制細(xì)化和分解，落實(shí)到組織和個(gè)人，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把好源頭關(guān)，從而形成黨委負(fù)總責(zé)，成員各司其職，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好定期跟蹤。各級(jí)紀(jì)委要定期到地方黨委政府、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行走訪，詳細(xì)了解各界人士對(duì)公安邊防部隊(duì)在執(zhí)勤執(zhí)法、為民服務(wù)、警風(fēng)警紀(jì)和隊(duì)伍建設(shè)等方面的意見、建議。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，分階段組織對(duì)責(zé)任對(duì)象進(jìn)行廉政談話，及時(shí)掌握各級(jí)履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任的情況。三是抓好考核落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核，把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔使用的重要依據(jù)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把反腐工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事、要?jiǎng)?wù)來抓。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題和苗頭及時(shí)研究對(duì)策，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐斗爭(zhēng)中做出的突出成績(jī)及時(shí)表彰宣傳鼓動(dòng)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)厲懲處。

（三）健全保障機(jī)制，著力解決“長(zhǎng)效保持不夠”的問題。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須保持常態(tài)化，常抓不懈，在完善規(guī)章制度基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好落實(shí)和執(zhí)行，杜絕“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，否則，再好的制度、再細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范，只能是一句空話，是走形式、擺架子。一是開展監(jiān)督評(píng)議。規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)、干部任免、立功受獎(jiǎng)等行為，各級(jí)組織要以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為己任，以身作則，采取充分醞釀、民主討論、集體決策的方法，對(duì)各種招投標(biāo)行為加強(qiáng)統(tǒng)一、長(zhǎng)效、規(guī)范的監(jiān)督和管理，做到公開、公平、公正。要堅(jiān)定不移地推行公示制度，將關(guān)系到官兵切身利益的事公示，接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督;實(shí)行聯(lián)帶責(zé)任制，將貫徹落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)與單位負(fù)責(zé)人掛鉤，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任心和使命感;將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列入民主生活會(huì)和年終報(bào)告的重要內(nèi)容，并在大會(huì)上進(jìn)行述職，加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的督促檢查力度，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。二是開展家庭助廉。發(fā)動(dòng)家庭成員參與對(duì)黨員干部“八小時(shí)”以外生活圈、娛樂圈、社交圈的監(jiān)督，召開“家屬助廉”座談會(huì)，與官兵家屬簽訂“家屬助廉承諾書”，督促官兵家屬勤吹“廉潔風(fēng)”、勤查“經(jīng)濟(jì)帳”、勤打“預(yù)防針”、勤問“外出情”，切實(shí)當(dāng)好“管家”和“廉內(nèi)助”。三是開展風(fēng)險(xiǎn)防范。重點(diǎn)突出邊防監(jiān)督執(zhí)法、行政審批、人事變動(dòng)、兵員管理、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)房建設(shè)、物資采購(gòu)和管理分配等敏感崗位，全面梳理和排查存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，界定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，著重在預(yù)警、教育、監(jiān)督、制度等方面下功夫，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防范管理系統(tǒng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

抓好反腐倡廉工作關(guān)系到我們這支部隊(duì)能否永葆政治本色，能否完成好黨和人民交付的邊防工作任務(wù)的重要保障。我相信，只有把防腐敗工作想在前、做在前，才能更好的推進(jìn)部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷發(fā)展，才能真正贏得黨和人民群眾的信任。