摘 "要：按照青海省委省政府、海南州委州政府的安排部署，根據(jù)省州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議精神和生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)方案要求，從2010年開始，利用3年時(shí)間，海南州5個(gè)縣177個(gè)牧業(yè)行政村，建立以牧民合作經(jīng)濟(jì)組織為載體的草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制。

關(guān)鍵詞：海南州;生態(tài)畜牧業(yè);合作社;建設(shè);發(fā)展;

中圖分類號(hào)：S-1 " " "文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-01

一、基本情況

按照省委省政府、州委州政府的安排部署，根據(jù)省州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議精神和生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)方案要求，從2010年開始，利用3年時(shí)間，海南州5個(gè)縣177個(gè)牧業(yè)行政村，建立以牧民合作經(jīng)濟(jì)組織為載體的草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制。為此，2008年在省上確定的兩個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我州又確定了一個(gè)試點(diǎn)，全州共三個(gè)試點(diǎn)，探討積累不同條件、不同地區(qū)、不同模式的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展路子和經(jīng)驗(yàn)。2010年在3個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展了5個(gè)示范村和51個(gè)啟動(dòng)村建設(shè)。2011年全面啟動(dòng)了生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)村建設(shè)。到目前，陸續(xù)組建生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社170個(gè)。

二、建設(shè)情況

（一）生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)初見成效。充分利用2011年省級(jí)支農(nóng)資金扶持項(xiàng)目，投資4983萬元（其中省級(jí)支農(nóng)資金3000萬元、州縣配套542萬元、農(nóng)戶及企業(yè)自籌796萬元、招商引資645萬元），種植當(dāng)年生優(yōu)質(zhì)牧草13.6萬畝，選育生產(chǎn)母牦牛3760頭，選留后備種公牛600頭、后備母牛600頭，綿羊育肥6萬只，修建60㎡草料棚156座、養(yǎng)殖小區(qū)13處（其中有機(jī)養(yǎng)殖小區(qū)1處）、民俗產(chǎn)品加工銷售點(diǎn)3處、“牧家樂”旅游接待點(diǎn)1處60戶，購置牧草收貯機(jī)械11臺(tái)（套）、飼料加工設(shè)備3臺(tái)（套），培訓(xùn)農(nóng)牧民1300人次。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造共和縣環(huán)湖生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)、興?？h河卡有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)、同德縣良種牦牛養(yǎng)殖示范區(qū)、貴南縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、貴德縣農(nóng)—牧藕合式示范區(qū)，并通過示范區(qū)建設(shè)，輻射啟動(dòng)村，帶動(dòng)建設(shè)村，進(jìn)一步全面推進(jìn)全州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。

（二）生態(tài)畜牧業(yè)示范村建設(shè)有序推進(jìn)。2010年，海南州生態(tài)畜牧業(yè)示范村建設(shè)在共和縣元者村、貴南縣麻什干村、貴德縣吾隆村、同德縣黃河村、興?？h上游村實(shí)施。目前，5個(gè)示范村入社707戶2678人，整合草場(chǎng)60.74萬畝，確定了不同的發(fā)展模式和目標(biāo)，建設(shè)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)模式

海南州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)探索出了以“種草養(yǎng)畜型”、“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)型”、“多種經(jīng)營(yíng)型”、“基地輻射型”、“能人帶動(dòng)型”、“減畜禁牧型”、“企業(yè)帶動(dòng)型”、“三產(chǎn)主導(dǎo)型”為主的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)模式，走出了一條具有高原特色、海南特點(diǎn)的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路。

共和縣：依托青海湖旅游資源和畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)建設(shè)養(yǎng)畜、開展多種經(jīng)營(yíng)，為加快推進(jìn)全州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

興海縣：緊緊圍繞“河卡”有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地這個(gè)品牌，認(rèn)真落實(shí)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分挖掘優(yōu)勢(shì)資源，通過聚集生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌生產(chǎn)用工，引導(dǎo)鼓勵(lì)分流出來的富余勞動(dòng)力就地創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的進(jìn)一步提升，初步構(gòu)建了以生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為平臺(tái)，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的“基地+企業(yè)”生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)模式。

貴南縣：充分發(fā)揮畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)部成立以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、飼草料種植、牛羊育肥、勞務(wù)輸出、多種經(jīng)營(yíng)等為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小組，深化內(nèi)部責(zé)任分工，規(guī)范內(nèi)部管理方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，形成了合作社經(jīng)營(yíng)模式多元化、項(xiàng)目建設(shè)整合化、基地建設(shè)規(guī)模化的特點(diǎn)，初步構(gòu)建了以“種草養(yǎng)畜型、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)型、多種經(jīng)營(yíng)型、三產(chǎn)主導(dǎo)型”為主的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)模式。

同德縣：以黃河村為核心，吸納周邊村社，建設(shè)優(yōu)良牦牛繁育基地，成為省級(jí)良種牦牛供種基地，構(gòu)建了通過基地輻射帶動(dòng)周邊的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)模式;尕巴松多鎮(zhèn)科加村通過草場(chǎng)、牲畜整合，核定載畜量，牲畜合理組群，進(jìn)行分群放牧， 有效轉(zhuǎn)移了勞動(dòng)力，增加了非牧收入。

四、存在的突出問題和今后的建設(shè)思路

（一）存在的突出問題

我州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效，但還存在許多困難和問題：一是合作經(jīng)濟(jì)組織的職能作用發(fā)揮不充分;二是建設(shè)進(jìn)展不平衡;三是項(xiàng)目整合不力;四是草畜動(dòng)態(tài)平衡尚未形成。

（二）今后的建設(shè)思路

1、龍頭企業(yè)是核心。目前全州肉、乳制品加工企業(yè)規(guī)模小，難以有效發(fā)揮帶動(dòng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的作用，市場(chǎng)占有率不高，有的剛剛起步，產(chǎn)品趨同化明顯、特色化不足。因此，在培植、扶持現(xiàn)有加工企業(yè)走產(chǎn)品高端開發(fā)的同時(shí)，引進(jìn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，開發(fā)綠色或有機(jī)產(chǎn)品，引領(lǐng)全州畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。只有把一批龍頭企業(yè)培育起來，才能提高畜產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，形成公司、基地、農(nóng)牧戶的產(chǎn)業(yè)和利益共同體，才能拉動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生態(tài)和有機(jī)畜牧業(yè)才有實(shí)現(xiàn)的可能。

2、生產(chǎn)基地是關(guān)鍵。以分散為主，集中為輔，建立穩(wěn)定的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。在基地建設(shè)上，應(yīng)嘗試以河卡為中心的有機(jī)畜牧養(yǎng)殖基地，以此為樣板，輻射帶動(dòng)五縣養(yǎng)殖基地建設(shè)。在面上推廣時(shí)，宜集中則集中，宜分散則分散，大分散、小集中.通過合作組織和各種中介組織，把市場(chǎng)做起來。

3、飼草料種植是要害。天然草場(chǎng)減畜禁牧壓力要減輕，人工草場(chǎng)必須充分發(fā)揮作用。海南一直號(hào)稱百萬畝早作農(nóng)業(yè)，除去退耕還林還草面積，目前全州135萬畝播種面積中，適宜大面積機(jī)械化種植優(yōu)質(zhì)飼草的區(qū)域很多。因此，規(guī)劃和建設(shè)飼草料基地，是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的必備條件，應(yīng)該以農(nóng)牧戶為主，與企業(yè)種植相結(jié)合，培育草產(chǎn)業(yè)，以草產(chǎn)業(yè)助推有機(jī)和生態(tài)畜牧業(yè)。

4、政策支撐是保障。退耕還林還草、三江源生態(tài)保護(hù)、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、公益林補(bǔ)償?shù)戎卮笳叩某雠_(tái)和實(shí)行，對(duì)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)將提供強(qiáng)大的、持久的、穩(wěn)定的資金和項(xiàng)目支撐。因此，要發(fā)揮好政策的綜合效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、疊加效應(yīng)，省、州生態(tài)農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金，各項(xiàng)支農(nóng)資金應(yīng)適度集中使用，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有政府的強(qiáng)力推動(dòng)，更要有群眾的大膽嘗試、企業(yè)的積極參與，需要州、縣、鄉(xiāng)、村的共同努力，務(wù)必形成生態(tài)畜牧業(yè)“大合唱”的工作格局，才能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)。