摘 "要：2013年初，在浙江省《政府工作報(bào)告》中提出，將建設(shè)1000個(gè)農(nóng)村文化禮堂作為省政府2013年10件為民辦實(shí)事中的重頭戲。從此，一座座文化禮堂承載著提升軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)省、文化強(qiáng)市的目標(biāo)愿望在農(nóng)村相繼建成開放。集村務(wù)管理、文化傳承、學(xué)習(xí)教育、娛樂休閑功能于一體，并以此為平臺(tái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的“村民根據(jù)地”贏利了廣大農(nóng)民的高度贊同?？磻蛟僖膊挥门R時(shí)搭臺(tái)，農(nóng)科培訓(xùn)、祭祖、慶典再也不愁沒有地方?？梢哉f，這是一件利國利民的大好事，但要把這件事一如繼往地做好，還有許多的困難和問題，其中，對(duì)落后鄉(xiāng)村的文化禮堂建設(shè)就是其中之一。

關(guān)鍵詞：落后鄉(xiāng)村;農(nóng)村文化禮堂建設(shè);村務(wù)管理;文化傳承;

中圖分類號(hào)：G127 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-01

一、落后鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。

早在2011年，浙江省人均生產(chǎn)總值已超過9000美元，單列數(shù)據(jù)已相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家水平標(biāo)準(zhǔn)，可以肯定，浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國已列屬于發(fā)達(dá)地區(qū)。然而，我們將目光投向農(nóng)村，農(nóng)民是否也達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家相應(yīng)的水平呢？答案是否定的。單一的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)模式，滯后的農(nóng)科水平，有限的自然資源很難突破城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大的現(xiàn)狀，農(nóng)民微薄的收入難以滿足日益增長的精神文化需求，加之農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的逐漸消亡，社會(huì)不良風(fēng)氣在農(nóng)村的蔓延侵蝕，農(nóng)村地區(qū)的道德水平整體下滑，價(jià)值觀部分扭曲，進(jìn)一步加劇了我省各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平差距的拉大。從上述成因可以看出，落后鄉(xiāng)村的形成絕非是單純由于先天資源優(yōu)勢的不足，許多是精神層面和意識(shí)形態(tài)的問題。從這個(gè)角度上講，在落后地區(qū)建設(shè)文化禮堂是構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提升農(nóng)村道德文化水平，促進(jìn)落后鄉(xiāng)村快速發(fā)展不可或缺的平臺(tái)。

二、落后鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)重點(diǎn)需要解決的幾個(gè)問題。

（一）平衡區(qū)域發(fā)展，給落后鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)“加碼”。

區(qū)域發(fā)展的不平衡，在各地區(qū)都是客觀存在的，而從建設(shè)文化強(qiáng)省的全局出發(fā)，勢必要求各級(jí)政府和相關(guān)文化部門從宏觀上對(duì)落后鄉(xiāng)村給予傾斜，在資金上予以扶持，提供更多的優(yōu)惠政策，使農(nóng)村文化禮堂建設(shè)總體上基本平衡。

一是要建立文化禮堂建設(shè)扶貧專項(xiàng)資金，其投入標(biāo)準(zhǔn)和比例要高于其它發(fā)達(dá)地區(qū)。對(duì)專項(xiàng)資金要專人管理、專項(xiàng)使用，防止發(fā)生層層克扣和用于其它項(xiàng)目建設(shè)，做到陽光下操作，每一項(xiàng)?？钍褂枚家龅焦_透明，切實(shí)把錢用在對(duì)落后鄉(xiāng)村文化禮堂的建設(shè)上，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地享受到文化扶貧的實(shí)惠。

二是深化“結(jié)對(duì)子”工程。每個(gè)落后鄉(xiāng)村都要與一個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者單位、部門建立一對(duì)一式的扶貧關(guān)系，有專門的扶貧責(zé)任人，將“結(jié)對(duì)子”工作列入年度工作考核目標(biāo)，不虛掛其名、不務(wù)其實(shí)，每個(gè)月都有扶貧計(jì)劃和行動(dòng)。同時(shí)，扶貧責(zé)任人要與結(jié)對(duì)子的鄉(xiāng)村支部成員、文化站長、文化志愿者建立聯(lián)系，形成一張脈絡(luò)清晰，運(yùn)行高效，幫扶有力的扶貧網(wǎng)絡(luò)，通過信息互通，多方合作，群策群力，不但在經(jīng)濟(jì)上，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的文化層面上快速實(shí)現(xiàn)脫貧。

（二）因地制宜，打造雖簡而精、雖小而全的特色文化禮堂。

雖然，文化禮堂建設(shè)，上級(jí)相關(guān)部門給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，但要確保持續(xù)健康發(fā)展，長期開展活動(dòng)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化樂園、精神樂土，絕不能一味地依靠上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，必須依靠自身所有的資源優(yōu)勢，拓寬經(jīng)費(fèi)來源途徑，通過發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，健全完善的系統(tǒng)造血功能，形成良性循環(huán)。而要達(dá)到這樣的效果，絕不是一朝一夕一蹴而就的。從目前情況來看，只有著眼現(xiàn)有資源，整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，建造適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所需的文化禮堂更合乎當(dāng)前現(xiàn)狀。

去年，我省新建的文化禮堂中也有部分是落后地區(qū)的，這些地區(qū)在建設(shè)過程中遇到的問題可以為新建或即將新建的其它落后地區(qū)提供借鑒。個(gè)人認(rèn)為，針對(duì)落后地區(qū)的現(xiàn)狀，以下幾種模式可以值得參考：一是提升式，就是將現(xiàn)有的農(nóng)村文化活動(dòng)場所進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)大，完善設(shè)施，達(dá)到文化禮堂“二堂五廊”的功能要求;二是利用式，利用祠堂、老宅，在不破壞其構(gòu)造和文保要求的前提下合理改造文化禮堂;三是共享式，根據(jù)本村實(shí)際情況，利用現(xiàn)有資源與企業(yè)、學(xué)校、其它村鎮(zhèn)合作，共建、共用、共管文化禮堂。以上幾種模式對(duì)于推動(dòng)落后鄉(xiāng)村的文化禮堂建設(shè)具有很強(qiáng)的可操作性，即節(jié)約開支，又杜絕浪費(fèi)。另外，修建文化禮堂要符合本村的實(shí)際情況，在完善功能的同時(shí)還應(yīng)該具有本村的特色。不能樣出一式、東施效顰。無論從建造結(jié)構(gòu)、功能布局、活動(dòng)開展、日常管理都要有彰顯契合自身特點(diǎn)的文化內(nèi)涵，本著可舊但不可破，可簡但不可無的理念，打造雖簡而精、雖小而全的文化禮堂。

（三）建立、健全長效機(jī)制，確保文化禮堂的各項(xiàng)活動(dòng)順利開展。

任何組織群體都存在人事變動(dòng)的現(xiàn)象，制度的設(shè)立就是為確保人們不因人事變動(dòng)而影響之前已經(jīng)形成或即要形成的一種規(guī)范。作為落后鄉(xiāng)村的文化禮堂建設(shè)，不但要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化需求，更為重要的是承載著依靠精神力量實(shí)現(xiàn)治窮、治愚、治劣的文化使命。這些文化需求、文化使命的實(shí)現(xiàn)必然要依靠于制度，只有不斷完善的制度才能保證文化禮堂正常持續(xù)地開展。一是建立管理員責(zé)任制度，從選人，考核，獎(jiǎng)懲都有明確的要求，明確管理員工作職責(zé)，具備文化禮堂組織開展各項(xiàng)活動(dòng)的能力。二是建立日常管理制度，從禮堂的場地、硬件設(shè)施到衛(wèi)生環(huán)境秩序都有明確的量化管理標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象。三是建立安全責(zé)任制度，嚴(yán)禁私拉電線，嚴(yán)防失火，定期消滅“四害”，防止發(fā)生失盜，無故損壞等問題。四是創(chuàng)建文明禮堂制度，堅(jiān)決杜絕聚眾賭博、酗酒滋事等一切不文明的行為，通過開展“五好家庭”“愛心婆婆”“孝順媳婦”等各類評(píng)比活動(dòng)引導(dǎo)村民樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使醇厚、和諧的民風(fēng)得以重塑，開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神得以弘揚(yáng)，將文化禮堂變成村民的文明教育基地。五是建立目標(biāo)考核制度。對(duì)文化禮堂的全年活動(dòng)制定細(xì)化方案，確定成效目標(biāo)，建立評(píng)估體系，以老百姓是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求群眾意見，充分發(fā)揮“二堂五廊”的功能作用。