摘 "要:全國(guó)上下都在開(kāi)展、踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),贛州市以“三送”為載體,開(kāi)展了富有特色的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),今年年初,被列入中辦國(guó)辦《意見(jiàn)》。本文欲從以下六個(gè)方面談?wù)勅绾巫龊谩叭汀惫ぷ鳎哼M(jìn)一步加強(qiáng)思想教育,增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的自覺(jué)性;進(jìn)一步找準(zhǔn)提供服務(wù)和基層群眾需求的結(jié)合點(diǎn);進(jìn)一步健全深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾的保障措施;進(jìn)一步加強(qiáng)管理監(jiān)督,強(qiáng)化干部日常管理;進(jìn)一步細(xì)化科學(xué)分類考評(píng),激發(fā)干部隊(duì)伍活力;進(jìn)一步提高支持保障,提升群眾滿意度。
關(guān)鍵詞:“三送”;群眾路線;
中圖分類號(hào):D422.62 " " "文章標(biāo)識(shí)碼:A " " "文章編號(hào):1674-3520(2014)-11-00-01
人民群眾是黨的力量源泉和執(zhí)政基石。密切聯(lián)系群眾,是黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要法寶,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本保證。贛州市自2010年12月以來(lái),深入開(kāi)展“送政策釋民惑,送溫暖聚民心,送服務(wù)解民難”活動(dòng)(簡(jiǎn)稱“三送”活動(dòng)),服務(wù)人民群眾是,保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),使基層農(nóng)村和諧穩(wěn)定。贛州市把“三送”活動(dòng)作為踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)很好載體,今年年初,“三送”被列入中辦國(guó)辦《意見(jiàn)》,為深入探討贛州市開(kāi)展“三送”活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)一些難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)如何繼續(xù)開(kāi)展好“三送”談?wù)勎覀€(gè)人看法。
“三送”工作的遇到的難點(diǎn)問(wèn)題不少,主要表現(xiàn)在:思想上不夠重視;主體作用不明顯;基礎(chǔ)工作不扎實(shí);管理調(diào)度不到位;考評(píng)機(jī)制不夠科學(xué)等問(wèn)題。那么,如何做好“三送”工作,密切聯(lián)系群眾呢?
一、進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育,增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的自覺(jué)性。一要加強(qiáng)對(duì)“三送”干部進(jìn)行馬克思主義群眾觀教育。二要提升“三送”干部聯(lián)系服務(wù)群眾的素質(zhì)能力。各級(jí)黨組織要靈活采取集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、外出參觀、交流研討、上掛下派等形式,引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向身邊的先進(jìn)典型學(xué)習(xí),不斷解放思想,開(kāi)闊眼界,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),豐富工作閱歷,提升自身素質(zhì)能力,勝任深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾的任務(wù)需要。三要落實(shí)“三送”干部聯(lián)系服務(wù)群眾的工作職責(zé)。結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際和干部崗位特點(diǎn),建立機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾自主承諾、集中亮諾、干部踐諾、群眾評(píng)諾等制度。結(jié)合崗位工作實(shí)際,采取“雙向選擇”的方式,確定每名機(jī)關(guān)干部的聯(lián)系服務(wù)對(duì)象,將服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等,在政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示,接受黨員群眾監(jiān)督。四要建立“三送”干部聯(lián)系服務(wù)群眾業(yè)余奉獻(xiàn)制度。
二、進(jìn)一步找準(zhǔn)提供服務(wù)和基層群眾需求的結(jié)合點(diǎn)。聯(lián)系服務(wù)群眾,重在解決實(shí)際問(wèn)題。增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的針對(duì)性和實(shí)效性,關(guān)鍵是采取有效方式,摸清群眾需求,明確服務(wù)重點(diǎn)。既可以蹲點(diǎn)調(diào)研,也可以推門(mén)入戶;既可以定期下訪,也可以接受約談;既可以在線互動(dòng),也可以參事議政等多種方法。
三、進(jìn)一步健全深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾的保障措施。一是縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)系1個(gè)村,具體做好三項(xiàng)工作:指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促調(diào)度、解決問(wèn)題。二是部門(mén)分工協(xié)作。三是掛點(diǎn)單位負(fù)責(zé)選派駐村干部,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,可以嘗試建立全縣“三送”專項(xiàng)資金,制定嚴(yán)格的資金審批領(lǐng)取制度,防止“以錢論服務(wù)”的不良導(dǎo)向,加強(qiáng)督促調(diào)度,著力推進(jìn)所駐村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和扶貧幫困工作。四是明確常駐“三送”干部要脫崗專抓、吃住在村,協(xié)助做好農(nóng)村危舊土坯房改造、柑桔黃龍病防控、矛盾糾紛調(diào)處、群眾事務(wù)代辦、經(jīng)常性走訪聯(lián)系等工作。五是非常駐干部負(fù)責(zé)民情信息收集和定期走訪聯(lián)系戶,幫助解決實(shí)際困難等工作。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)管理監(jiān)督,強(qiáng)化干部日常管理。一是抓領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)“三送”工作督查考核,考核結(jié)果與掛點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的“進(jìn)退流轉(zhuǎn)”直接掛鉤,實(shí)行“捆綁式”管理。二是抓制度。堅(jiān)持和完善管理制度,建立健全機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾督導(dǎo)檢查機(jī)制。采用定期考核制度與隨機(jī)抽查制度相結(jié)合,匯報(bào)交流制度與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合,定期公示與隨時(shí)通報(bào)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)從“上級(jí)被動(dòng)管理”到“上級(jí)和群眾共同監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。三是抓機(jī)制。進(jìn)一步理順“三送”工作管理,建立層級(jí)管理督查調(diào)度機(jī)制。實(shí)行垂直的層級(jí)管理辦法,即縣級(jí)“三送”辦直接考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下派單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下派單位聯(lián)合考核“三送”工作隊(duì)和“三送”工作隊(duì)員,防止單位扯皮推諉,造成工作脫節(jié)。
五、進(jìn)一步細(xì)化科學(xué)分類考評(píng),激發(fā)干部隊(duì)伍活力。一是實(shí)行分類考評(píng),按照單位人力、財(cái)力及機(jī)構(gòu)性質(zhì),將縣直及駐縣單位分成一類、二類、三類不同類別,分別設(shè)置共性和個(gè)性考核標(biāo)準(zhǔn),使考評(píng)結(jié)果更加科學(xué);二是優(yōu)化工作考核機(jī)制,堅(jiān)持日??己伺c年終考核相結(jié)合,實(shí)行“群眾打分”制度,并將打分情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛點(diǎn)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、“三送”工作隊(duì)及隊(duì)員年終考核的主要依據(jù)。三是注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,樹(shù)立獎(jiǎng)罰分明的工作導(dǎo)向。對(duì)考核中被評(píng)為優(yōu)秀的干部給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì),并在調(diào)整班子和干部交流時(shí)優(yōu)先給予考慮;對(duì)考評(píng)不合格或累計(jì)被通報(bào)批評(píng)三次及以上的干部給予扣除下鄉(xiāng)補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)處罰,并考慮交流至鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)鍛煉。四是建立健全機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)在聯(lián)系服務(wù)群眾工作中做出顯著成績(jī)的機(jī)關(guān)干部,充分利用黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳展板等,對(duì)他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行集中展示,在電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道。將機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作成效與年終考核、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部提拔重用等掛鉤,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的,大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)聯(lián)系服務(wù)群眾工作思想不重視、工作不扎實(shí),造成不良影響的,及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育,確保聯(lián)系服務(wù)群眾工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。
六、進(jìn)一步提高支持保障,提升群眾滿意度。一是加大對(duì)民生工程的投入,縣、鄉(xiāng)財(cái)政要繼續(xù)安排“三送”專項(xiàng)資金,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平不斷增加資金量,不斷擴(kuò)大民生保障的覆蓋面,讓更多群眾享受改革發(fā)展成果。二是每個(gè)單位安排一位干部脫崗專抓“三送”,干部工作關(guān)系與原單位完全脫鉤,原單位不得以任何借口擅自調(diào)“三送”干部回原單位做業(yè)務(wù)工作,杜絕“三送”干部“兩頭跑”,疲于應(yīng)付“兼職”抓“三送”工作的現(xiàn)象。三是將96333群眾信息轉(zhuǎn)辦情況列為年度效能考核的重要內(nèi)容,進(jìn)一步發(fā)揮96333群眾信息服務(wù)平臺(tái)的作用。
“三送”只是密切聯(lián)系群眾的一個(gè)載體,其主要目的,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是密切聯(lián)系群眾,更好地服務(wù)群眾。