摘 " 要：依據(jù)我國(guó)人口眾多、水資源短缺的基本國(guó)情，論述了我國(guó)實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，必須堅(jiān)持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展及水資源可持續(xù)利用，必須依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)的觀點(diǎn)，提出了實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的基本對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水資源;可持續(xù)利用;協(xié)調(diào)發(fā)展;科學(xué)技術(shù);

中圖分類(lèi)號(hào)：TV213.9 " " "文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-02

水資源的可持續(xù)利用是指水資源的開(kāi)發(fā)或消費(fèi)量應(yīng)滿(mǎn)足小于永續(xù)給水量，水資源開(kāi)采量以保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定為前提，取水能力應(yīng)該最經(jīng)濟(jì)，水資源效益的發(fā)揮應(yīng)能適應(yīng)社會(huì)公眾心里承受能力和精神享受的需要，水資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)不損害后代或鄰區(qū)利用。

一、制約我國(guó)水資源可持續(xù)利用的若干因素

（一）水資源數(shù)量不足。我國(guó)多年平均年擁有總水量為28124億立方米，其中27115億立方米是地表水，其余是地下水。這是一個(gè)不小的數(shù)目，在世界上排位第六。這就是我們通常所認(rèn)為的我國(guó)從水資源總量來(lái)說(shuō)是比較豐富的。其實(shí)，衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)水資源多寡的應(yīng)該首先是單位面積上的水資源數(shù)量，這才能真實(shí)反映一個(gè)地區(qū)的水資源狀況，（如熱帶雨林地區(qū)某小國(guó)，水資源總量也許排位稍后，但決不能說(shuō)是貧水國(guó)家）。就我國(guó)而言，畝均水量尚不足2000m3，僅占世界畝均水量的四分之三。更何況我國(guó)犬口眾多，人均水量?jī)H占世界人均水量的四分之一。人均年擁有量只有2400 m3，在世界上排第100位，因此我國(guó)是一個(gè)地道的貧水國(guó)。水資源數(shù)量不足成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)基本的制約因素。

（二）人口過(guò)多。人口既是開(kāi)發(fā)水資源的重要力量，同時(shí)又是水資源消費(fèi)的主體。過(guò)多的人口將對(duì)水環(huán)境構(gòu)成壓力，即人口數(shù)量與人口質(zhì)量成反比四。隨著人口的增長(zhǎng)和生活水平的提高，人均水資源需求量也迅速提高，從而也必將導(dǎo)致人均水資源的日益減少。我國(guó)現(xiàn)有13億多人口，到下世紀(jì)中葉將達(dá)到16億，如此眾多的人口，對(duì)水資源的可持續(xù)利用產(chǎn)生了巨大壓力。隨著城市化水平的提高，人口將向城市迅速集中，造成了城市用水緊張，地下水超量開(kāi)采，從而引起了嚴(yán)重的水環(huán)境問(wèn)題，加重了對(duì)水資源可持續(xù)利用的壓力。

（三）污染嚴(yán)重。據(jù)2005年水利部水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，全國(guó)每年工業(yè)及生活廢污水排放量的50%未經(jīng)處收理直接排人江河湖泊等水域中，全國(guó)1/3以上的河段受到不同程度的污染，70%以上的城市水域污染嚴(yán)重，近50%的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源地不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。另外，由于大量圍墾，不合理使用農(nóng)藥、化肥以及水土流失等，造成了水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，淡水生物資源受到威脅。

（四）用水浪費(fèi)，管理落后。用水浪費(fèi)也是產(chǎn)生水危機(jī)的原因之一。用水浪費(fèi)首先表現(xiàn)在用水結(jié)構(gòu)極不合理。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占總用水量的80%，我國(guó)灌溉水的利用效率只有40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)70%。工業(yè)用水循環(huán)利用率不到50%，而發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)80%。在生活用水方面也存在著一定程度的浪費(fèi)。另外，我國(guó)現(xiàn)在沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的水管理體制，不利于水資源的有效開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。條塊分割和部門(mén)分割不符合水的自然循環(huán)規(guī)律，部門(mén)之間、地區(qū)之間的水事糾紛時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，管理方法、手段和技術(shù)的落后，也是造成水危機(jī)的原因之一。

二、水資源可持續(xù)利用的哲學(xué)思考

水資源可持續(xù)利用的前提是確保生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，并確保人口和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，其核心是確保經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)闆](méi)有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，隨著人口的不斷增長(zhǎng)，就不可能維持水資源的可持續(xù)利用。面對(duì)全球日趨嚴(yán)重的水危機(jī)，我們必須從哲學(xué)的角度對(duì)水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行更加全面和深刻的思考，樹(shù)立自然、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，從而在實(shí)踐中自覺(jué)地貫徹實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）樹(shù)立正確的自然觀。樹(shù)立正確的自然觀，就是要堅(jiān)持人是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，人從屬于自然的正確觀點(diǎn)，堅(jiān)持自然界是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)的正確觀點(diǎn)。無(wú)論是水資源的開(kāi)發(fā)、利用還是保護(hù)，都要從這一觀點(diǎn)出發(fā)。

（二）樹(shù)立正確的主體觀。樹(shù)立正確的主體觀，就是既要承認(rèn)人是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，人從屬于自然，同時(shí)也不應(yīng)忘記人所具有的實(shí)踐性和主觀能動(dòng)性。既要反對(duì)停止合理開(kāi)發(fā)利用水資源的做法，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端的形而上學(xué)唯物主義觀點(diǎn);又要反對(duì)違反水資源的自然循環(huán)規(guī)律，毫無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用水資源，認(rèn)為水資源取之不盡、用之不竭的唯心主義觀點(diǎn)。從根本上說(shuō)，人類(lèi)所面臨的問(wèn)題主要是人類(lèi)自己造成的，而最終解決這些問(wèn)題也要靠人類(lèi)自己。

（三）樹(shù)立正確的生存價(jià)值觀。樹(shù)立正確的生存價(jià)值觀，就是要堅(jiān)持人與自然相互作用、和諧統(tǒng)一的辯證關(guān)系。對(duì)水資源而言，人與水的價(jià)值關(guān)系不僅表現(xiàn)為水是人類(lèi)生命的源泉和為人類(lèi)提供了適宜的水域生存環(huán)境，滿(mǎn)足人類(lèi)生存和發(fā)展的需要，而且還表現(xiàn)為人類(lèi)自身對(duì)水資源的存在和發(fā)展負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。人類(lèi)只有對(duì)水資源的存在和發(fā)展作出持續(xù)的應(yīng)有的貢獻(xiàn)，確保水資源的可持續(xù)利用，才有資格向水資源索取相應(yīng)的回報(bào)，以滿(mǎn)足自身生存和發(fā)展的需要。

三、我國(guó)水資源可持續(xù)利用的若干對(duì)策

為了保證我國(guó)水資源得以持續(xù)利用，滿(mǎn)足日益發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源的需求，針對(duì)上述制約我國(guó)水資源持續(xù)利用的因素，本文提出以下對(duì)策：

（一）大力發(fā)展科技、教育事業(yè)

1、依靠科技進(jìn)步，控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量水資源的人口承載力是有限的。這是因?yàn)椋Y源是一種有限的資源，隨著人口數(shù)量的不斷增加，人均占有的水量就越少，水環(huán)境污染的壓力就越大，水資源利用的可持續(xù)性就越小。作為對(duì)策的重要方面就是控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量（指人口的科學(xué)文化素質(zhì)），這要以科技進(jìn)步為前提。大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，有利于提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，為水資源的可持續(xù)利用提供必要的條件。

2、依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須考慮科學(xué)技術(shù)的影響。相對(duì)于人類(lèi)對(duì)水資源的無(wú)限需求而言，水資源的供給受到嚴(yán)重的限制，主要包括水資源數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、空間和結(jié)構(gòu)的限制等。除了上述因素外，還有一個(gè)關(guān)鍵的因素就是科學(xué)技術(shù)，科技進(jìn)步可以打破上述限制。這是因?yàn)?，一方面，科技進(jìn)步可使原來(lái)人們還難以想象其利用價(jià)值的非水資源成為今天寶貴的水資源（如海水淡化技術(shù)、污水凈化處理技術(shù)等），為人類(lèi)突破水資源供給的限制帶來(lái)了希望;另一方面，科技進(jìn)步可以提高水資源的利用效率。所以，必須依靠科技進(jìn)步，通過(guò)技術(shù)改造，來(lái)減少污染物排放和對(duì)水資源的消耗，研究新的節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和科學(xué)制定中長(zhǎng)期的水資源供需規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)人類(lèi)對(duì)水資源的永續(xù)利用。馬克思指出：“科學(xué)技術(shù)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量”。鄧小平同志進(jìn)一步明確指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。因此，科學(xué)技術(shù)必將成為推動(dòng)人與自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力，也必將促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

（二）以增加我國(guó)境內(nèi)可利用淡水資源總量為目的，加強(qiáng)多方面研究。如前所述，我國(guó)水資源總量也不能說(shuō)是充裕的，因此，要保證我國(guó)水資源的可持續(xù)利用，增加可利用淡水資源總量是一個(gè)重要途徑，國(guó)家應(yīng)安排和加強(qiáng)以下一些方面的研究：

1、加強(qiáng)水分循環(huán)的研究，尤其是大氣環(huán)流所導(dǎo)致的空中水汽輸送問(wèn)題。如何加強(qiáng)海陸循環(huán)，增加內(nèi)陸循環(huán)，改變循環(huán)路徑等等。科學(xué)發(fā)展到今天，有可能也應(yīng)將上述研究導(dǎo)向?qū)嵱秒A段，人類(lèi)對(duì)水分循環(huán)的影響不能總是停留在改變地表水流的輸送路徑方面。

2、加強(qiáng)海水淡化的研究。我國(guó)沿海地區(qū)雖然靠近水汽來(lái)源地，降水和地表徑流一般比較充裕，但該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，需水量增長(zhǎng)快，加之上游地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展截留水量增多，水污染等問(wèn)題，也面臨著水資源短缺，尤其是北方沿海區(qū)，問(wèn)題更為嚴(yán)重。因此，充分開(kāi)發(fā)利用海水，加強(qiáng)海水淡化研究將是解決該地區(qū)水資源問(wèn)題的根本途徑。

3、加強(qiáng)冰雪融水研究。我國(guó)冰雪資源豐富，據(jù)估算，我國(guó)冰川總儲(chǔ)水量達(dá)5*1012 m3。并且主要分布在我國(guó)缺水的西部省區(qū)，增加冰雪融水是解決該區(qū)缺水問(wèn)題的良好辦法。同時(shí)需加強(qiáng)研究的是冰川的保護(hù)問(wèn)題和冰川洪水的調(diào)節(jié)，以保證冰川水資源的持續(xù)利用。

4、加強(qiáng)地面蒸發(fā)研究，弄清林地、草地等各種地表狀況對(duì)流域蒸散發(fā)的影響，并以此指導(dǎo)實(shí)踐，在不同地區(qū)采取促進(jìn)蒸發(fā)、增加大氣水分含量或抑制蒸發(fā)，保持地表徑流等不同措施。

應(yīng)當(dāng)指出，上述幾點(diǎn)多屬基礎(chǔ)性研究，距實(shí)際應(yīng)用還有較大距離，技術(shù)上，經(jīng)濟(jì)上的可行性尚未具備，難解當(dāng)前我國(guó)水資源緊張之急。但是，人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂(yōu)。我們應(yīng)當(dāng)從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，在解決當(dāng)前水資源缺乏的同時(shí)，積極推動(dòng)基礎(chǔ)研究，以期盡快進(jìn)人應(yīng)用階段，增加我國(guó)淡水資源總量，以根本上解決水資源問(wèn)題。

（三）合理協(xié)調(diào)解決地區(qū)用水矛盾，繼續(xù)大力興修水利工程。隨著各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河流的上下游地區(qū)用水矛盾將漸趨突出，對(duì)我國(guó)而言，上游地區(qū)多在西部，降水量較少，水資源更顯緊張，截留水源，增加本區(qū)水量，理屬當(dāng)然。但下游地區(qū)多為我國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，水資源雖然相對(duì)豐富，但用水量更大，尤其是地處溫帶的華北地區(qū)，更顯水源缺乏，這就加劇了上下游地區(qū)的用水矛盾。解決這一矛盾的思路，從總體上把握，仍應(yīng)首先保證上游地區(qū)用水，強(qiáng)化水的循環(huán)使用，建設(shè)良好的排灌系統(tǒng)。因?yàn)樯嫌嗡玫乃罱K仍然會(huì)流歸下游使用。（部分蒸發(fā)耗水仍可以水汽形式在本區(qū)或下游地區(qū)形成降水），對(duì)下游地區(qū)則著眼于水量的季節(jié)調(diào)節(jié)，通過(guò)大型工程，地下水庫(kù)、湖泊等保證水的長(zhǎng)期均衡供給，如長(zhǎng)江三峽工程、黃河小浪底工程、南水北調(diào)工程等。以及區(qū)域內(nèi)的蓄水調(diào)水工程。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鞏固水利建設(shè)成果，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程作用，諸如：做好水庫(kù)護(hù)養(yǎng)，保證正常蓄水運(yùn)行;加強(qiáng)灌溉工程的配套建設(shè)，充分發(fā)揮效益;更新工程設(shè)備等等。

興修蓄水調(diào)水工程是改變水資源不平衡的較為有效而快捷的辦法。這些工程往往牽涉到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等多方面的問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)深人的研究，慎重的決策，方能進(jìn)行，但是如果面對(duì)問(wèn)題畏首畏尾，延誤時(shí)機(jī)，也是不足取的。畢竟，水資源的危機(jī)是迫在眉捷的問(wèn)題。