摘 "要：婚姻登記在法律性質(zhì)上屬于具體行政行為，一個(gè)合法有效的結(jié)婚登記或者離婚登記具有法定的效力。筆者認(rèn)為婚姻登記能夠產(chǎn)生以下法律效力：一是婚姻登記的公定力;二是婚姻登記的確定力;三是婚姻登記的拘束力;四是婚姻登記的執(zhí)行力。

關(guān)鍵詞：婚姻登記;公定力;確定力;拘束力;執(zhí)行力;

中圖分類號(hào)：D923.9 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-02

婚姻登記在性質(zhì)上屬于具體行政行為中的行政確認(rèn)，與戶籍登記和收養(yǎng)登記的性質(zhì)類似。雖然婚姻登記是由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的，但其目的在于確認(rèn)婚姻當(dāng)事人的婚姻狀態(tài)，即確認(rèn)婚姻關(guān)系或解除婚姻關(guān)系，經(jīng)過(guò)婚姻登記的婚姻關(guān)系或者婚姻關(guān)系的解除才具有法定的效力。鑒于婚姻登記的性質(zhì)屬于行政確認(rèn)，其目的在于確認(rèn)婚姻關(guān)系或者解除已經(jīng)確立的婚姻關(guān)系。因此，它不具有行政許可的強(qiáng)制的排他性和在一定領(lǐng)域的限制性。凡是符合結(jié)婚或離婚條件的婚姻登記機(jī)關(guān)必須給予辦理登記?？梢?，結(jié)婚、離婚屬于民事行為，婚姻登記機(jī)關(guān)除依法履行職責(zé)外，不存在對(duì)婚姻當(dāng)事人及婚姻關(guān)系進(jìn)行行政管理的問(wèn)題，故它不是行政許可，也不能將其稱為婚姻登記管理。盡管婚姻登記不屬于行政許可的范疇，由于它畢竟是由行政機(jī)關(guān)辦理的，因此婚姻登記仍然屬于行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。[1]因此，具體行政行為的效力關(guān)系到婚姻登記的法律效力。

婚姻登記行為要合法有效必須具備一定的條件，即婚姻登記的主體合法、婚姻登記的權(quán)限合法、婚姻登記的內(nèi)容合法、婚姻登記的程序合法、婚姻登記的形式合法。合法有效的具體行政行為一般認(rèn)為能夠產(chǎn)生以下效力。

一、婚姻登記行為的公定力

婚姻登記行為的公定力指婚姻登記行為一經(jīng)作出，即對(duì)任何人都有被推定為合法有效而予以尊重的法律效力。[2]婚姻登記公定力稱為婚姻登記先定力或婚姻登記效力先定性、效力先定特權(quán)，“所謂婚姻登記效力先定特權(quán)，是指婚姻登記行為一經(jīng)作出，事先假定其是合法有效的，有關(guān)人員必須遵守服從，在被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)經(jīng)法定程序宣布無(wú)效之前，始終認(rèn)為其是合法有效的”[3]但婚姻登記行為不可能都合法，因此國(guó)家法律允許婚姻登記當(dāng)事人，對(duì)其認(rèn)為是違法的婚姻登記行為申請(qǐng)行政復(fù)議，或提起行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院對(duì)違法的婚姻登記行為或者不當(dāng)?shù)幕橐龅怯浶袨橛袡?quán)撤銷或變更。由此可見，婚姻登記的公定力是形式意義上的適法性之推斷而非實(shí)質(zhì)意義的適法性之推斷。[4]

婚姻登記的公定力不是絕對(duì)的，婚姻登記的公定力是法律上所謂適法性之推定，這種推定還僅是一種假定，“而非實(shí)質(zhì)意義的適法性之推定”。[5]只有當(dāng)婚姻登記行為行為具備了“構(gòu)成要件效力”，該婚姻登記行為才是真正適法而不會(huì)被推翻的。在我國(guó)法律中出現(xiàn)的“無(wú)效”、“不能成立”以及“有權(quán)拒絕”等規(guī)定，其含義都應(yīng)理解為該婚姻登記行為不具備這種被推定為合法的效力，即不具有公定力。不具有公定力，當(dāng)然就不具有其他法律效力。無(wú)效行為自始無(wú)效，人人可起而反抗;但這種人們“有權(quán)拒絕”的婚姻登記的具體行政行為，應(yīng)系“有重大明顯的瑕疵，絕對(duì)認(rèn)為無(wú)效”者，是公定力的例外。[6]但如果婚姻登記當(dāng)事人不知道其無(wú)效而遵守或服從了該無(wú)效婚姻登記行為，該項(xiàng)無(wú)效婚姻登記行為對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)具有拘束力，即其不能否認(rèn)曾作出此項(xiàng)行為并應(yīng)為此準(zhǔn)備承擔(dān)責(zé)任;而且可具有形式確定力，但不發(fā)生實(shí)質(zhì)確定力，所以當(dāng)事人愈復(fù)議或訴訟法定期限不能請(qǐng)求救濟(jì)，但仍可就該行為所涉及事項(xiàng)否認(rèn)其效力。行政訴訟法對(duì)違法的具體行政行為，所規(guī)定的判決形式是撤銷，而所謂撤銷是視該具體行政行為自始無(wú)效，相對(duì)方要否認(rèn)這樣的“無(wú)效”行為仍應(yīng)通過(guò)法定機(jī)關(guān)，可見它們?nèi)允侵袊?guó)大陸式可撤銷的行為，而不是真正的“無(wú)效”行為。

二、婚姻登記行為的確定力

對(duì)婚姻登記的具體行政行為的確定力行政法學(xué)界存在著不同的觀點(diǎn)。有的學(xué)者否定婚姻登記行為具有確定力，認(rèn)為婚姻登記當(dāng)事人可依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行抗告或起訴，婚姻登記機(jī)關(guān)可隨時(shí)依法改變婚姻登記行為。但大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為婚姻登記行為有確定力，但對(duì)于確定力的概念，爭(zhēng)議很大。有些學(xué)者持狹義說(shuō)，認(rèn)為婚姻登記的確定力是指不得任意變更婚姻登記行為的內(nèi)容的法律效力。有些的學(xué)者持廣義說(shuō)，認(rèn)為婚姻登記行為的確定力是指婚姻登記行為內(nèi)容的不可變更力和婚姻登記行為的不可廢止或撤銷的法律效力。如臺(tái)灣省學(xué)者張載宇、我國(guó)大陸學(xué)者葉必就是支持廣義說(shuō)。筆者也贊同廣義說(shuō)。廣義說(shuō)也是大陸法系學(xué)者的通說(shuō)，即婚姻登記行為的確定力是指婚姻登記行為具有不受有權(quán)機(jī)關(guān)任意改變（撤銷、變更、止等）的法律效力。它包括形式確定力和實(shí)質(zhì)確定兩個(gè)方面。其中，形式確定力是指相對(duì)人不得任意訴訟或抗告等方式要求改變已確定的婚姻登記行為，又稱不可爭(zhēng)力。它是婚姻登記行為對(duì)于相對(duì)人而言的不可改變力。實(shí)質(zhì)確定力是指行政主體不得任意變更已確定的婚姻登記行為，又稱不可變更力或一事不再理原則，[7]即同一婚姻登記機(jī)關(guān)就同一婚姻登記不能作兩次以上的處理。它是婚姻登記行為對(duì)于婚姻登記而言的不可變更力。

婚姻登記行為的確定力可分為形式意義上的確定力與實(shí)質(zhì)意義上的確定力。形式意義上的確定力，即婚姻登記當(dāng)事人在法定救濟(jì)期限內(nèi)未主張權(quán)利，在期限過(guò)后就不得再主張;因其已不可通過(guò)行政復(fù)議、訴訟請(qǐng)求救濟(jì)，該婚姻登記發(fā)生不可爭(zhēng)力，所以形式意義上的確定力又稱為“不可爭(zhēng)力”， 形式上的確定力是約束婚姻登記當(dāng)事人一方的，婚姻登記機(jī)關(guān)在超過(guò)復(fù)議期限或訴訟時(shí)效后，認(rèn)為具體行政行為違法或不當(dāng)?shù)?，仍可撤銷或變更?；橐龅怯泴?shí)質(zhì)上的確定力又稱為“不可變更力”或“自縛力”，是針對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)而言的，指在發(fā)生形式確定力后，婚姻登記機(jī)關(guān)已不得撤銷或變更該具體行政行為。但是超過(guò)法定救濟(jì)時(shí)效后，若無(wú)重大明顯缺陷，婚姻登記機(jī)關(guān)就不應(yīng)改變或撤銷婚姻登記行為。筆者認(rèn)為確定力對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)改變或撤銷婚姻登記行為亦提出一定要求。既然相對(duì)一方放棄程序權(quán)利—超出法定時(shí)效未申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，實(shí)體法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系就“不可爭(zhēng)”了;那么，婚姻登記機(jī)關(guān)這方改變或撤銷婚姻登記行為行為的權(quán)力，相應(yīng)地也要受到一定的限制或制約。確定力對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的約束應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：1、婚姻登記行為一經(jīng)作出，即具有相對(duì)穩(wěn)定性，不經(jīng)法定程序不得撤銷或變更;2、作出婚姻登記行政行為后，原作出行為的行政機(jī)關(guān)或人員的變動(dòng)不得影響該具體行政行為的效力;3、婚姻登記機(jī)關(guān)要改變和撤銷已發(fā)生形式確定力的婚姻登記行為，必須經(jīng)過(guò)作出該婚姻登記行為時(shí)的同樣程序。[8]

三、婚姻登記行為的拘束力

拘束力是指已經(jīng)生效的婚姻登記行為對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)和婚姻登記當(dāng)事人所產(chǎn)生的約束力量相關(guān)人員必須遵守和服從。[9]婚姻登記的拘束力表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，對(duì)婚姻登記當(dāng)事人的拘束力，婚姻登記機(jī)關(guān)的登記行為有效成立后，婚姻登記當(dāng)事人必須遵守婚姻登記所確定的內(nèi)容。不得拒絕和推托，否則要承擔(dān)一定的法律后果。

第二，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的拘束力?；橐龅怯浶袨槌龑?duì)婚姻登記當(dāng)事人具有拘束力外，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)本身也具有拘束力。在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，法律效力的對(duì)象中不包括國(guó)家本身，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)侯代表國(guó)家的人具有至高無(wú)上的絕對(duì)權(quán)威，法律不能約束代表國(guó)家的人的行為。但是到了資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)，產(chǎn)生了民主憲政，社會(huì)結(jié)構(gòu)變了，國(guó)家制度變了，在這種社會(huì)形態(tài)下，國(guó)家負(fù)有法律上的責(zé)任，國(guó)家的行為也要受到自己法律的約束，國(guó)家也成為法律效力對(duì)象中的一員。一個(gè)國(guó)家的全部國(guó)家機(jī)關(guān)都要受到本國(guó)法律的制約，一國(guó)的法律對(duì)本國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)具有絕對(duì)的法律效力。[10]我國(guó)《憲法》也明確規(guī)定：一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體，各企業(yè)和事業(yè)單位都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為必須予以追究，任何組織或者個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。[11]這一規(guī)定意味著婚姻登記的法律效力的對(duì)象，不僅包括婚姻登記當(dāng)事人，而且也包括婚姻登記機(jī)關(guān)在內(nèi)。因此婚姻登記機(jī)關(guān)及其工作人員都必須嚴(yán)格辦理婚姻登記。

四、婚姻登記行為的執(zhí)行力

婚姻登記的執(zhí)行力是指婚姻登記行為所具有的婚姻登記當(dāng)事人自行履行義務(wù)或有權(quán)機(jī)關(guān)強(qiáng)制婚姻登記當(dāng)事人履行義務(wù)的法律效力。羅豪才教授認(rèn)為，“行政行為的執(zhí)行力是指行政行為的內(nèi)容如果是命令相對(duì)人為一定行為或不為一定行為，則相對(duì)人必須執(zhí)行;如果相對(duì)人不履行其義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可依法定程序強(qiáng)制執(zhí)行，有時(shí)還可申請(qǐng)人民法院通過(guò)民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行”。[12]王周戶教授也指出，執(zhí)行力是指“行政行為一旦正式成立并開始生效的情況下，行政相對(duì)人必須遵守、照辦和履行的法律效力?？梢员憩F(xiàn)為婚姻登記當(dāng)事人按照婚姻登記行為內(nèi)容的約束而自覺履行，也可以表現(xiàn)為行政相對(duì)人不履行情況下被行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制履行（或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制履行）?！盵13]顯然，根據(jù)該觀點(diǎn)，婚姻登記的執(zhí)行力首先表現(xiàn)為婚姻登記相對(duì)人自行履行婚姻登記行為所設(shè)定的義務(wù)，其次表現(xiàn)為在婚姻登記相對(duì)人不履行該義務(wù)時(shí)，有權(quán)機(jī)關(guān)強(qiáng)制其履行的強(qiáng)制執(zhí)行力。而且該有權(quán)機(jī)關(guān)并不僅限于婚姻登記機(jī)關(guān)。該觀點(diǎn)與我國(guó)《行政訴訟法》第66條的規(guī)定也是相一致的。

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[13]楊小君.《行政法基礎(chǔ)理論研究》，西安交通大學(xué)出版社，2000年版，第162頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介：姓名：朱海文，出生年月：1977年2月，性別：男，民族：漢，籍貫：云南陸良，供職單位：文山學(xué)院政法經(jīng)濟(jì)學(xué)院，職稱：講師學(xué)位：碩士研究生，研究方向：行政法學(xué)。郵編：663000，地址：文山州文山市學(xué)府路66號(hào)，手機(jī)：15187141680