摘 "要：新形勢下，精神文化建設(shè)非常重要。目前鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)還停留在一個(gè)初步階段，短時(shí)期內(nèi)無法得到全面兼顧和完善。創(chuàng)立政府主導(dǎo)、群眾自主的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)新模式;創(chuàng)立財(cái)政支撐、三級(jí)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村公共文化保障新機(jī)制，是目前萬安縣鄉(xiāng)村公共文化的持續(xù)、長久、健康地發(fā)展行之有效的方法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村公共文化;現(xiàn)狀;新路徑;新機(jī)制;

中圖分類號(hào)：G242 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-01

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，群眾的精神需求日益高漲。但在廣大的鄉(xiāng)村，精神文化服務(wù)一直貧乏或空缺，服務(wù)內(nèi)容也非常單薄。因此，必須敢為人先，敢于探索，尋求一條符合農(nóng)村實(shí)際、適應(yīng)發(fā)展形勢、為廣大村民服務(wù)的新路徑，并建立服務(wù)保障機(jī)制。才能持續(xù)地向廣大農(nóng)民提供高質(zhì)量的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，鄉(xiāng)村公共文化才能邁上正規(guī)化發(fā)展軌道。

一、鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)還停留在一個(gè)初步階段，雖然各級(jí)文化部門對此給予了強(qiáng)有力的支持，但農(nóng)村面臨覆蓋面廣、需求復(fù)雜、層次多樣，無法在短時(shí)期內(nèi)得到全面兼顧和完善。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，極大地促進(jìn)了物質(zhì)生活的提升。隨著物質(zhì)生活的不斷優(yōu)裕，村民對文化的需求、對精神生活的渴望空前高漲，開始關(guān)注于鄉(xiāng)村公共文化。然而，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方主政者在管理上用力不均衡：主要精力和財(cái)力都用在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對文化建設(shè)并不熱衷。因此造成廣大鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)滯后的局面，也挫傷了村民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

近年來，眾多的行政村建立了公共文化陣地，比較富裕的地區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還很高，擁有文化戲臺(tái)、休閑廣場，為開展公共文化服務(wù)打造了平臺(tái)。但我們應(yīng)看到，多數(shù)行政村仍舊處于“三無”階段：無固定的活動(dòng)場所、無專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍、無配套的資金支撐。

農(nóng)村因地域文化影響和多元化的文化吸收，即使是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，不同的行政村也存在不同的文化特色，甚至出現(xiàn)“一村一品”。部分保留下來和挖掘出來的具有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是例子。各地區(qū)都有自己的文化傳統(tǒng)和娛樂優(yōu)勢，群眾的文化需求極其廣泛，故鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)不能“一刀切”。只有因地制宜，給予具有地方特色的公共文化服務(wù)，提供一系列鄉(xiāng)村風(fēng)味的文化服務(wù)項(xiàng)目。

二、鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)新路徑初探

如何建立鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的新路徑，是事關(guān)今后農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，必須著眼于農(nóng)村的實(shí)際情況和公共文化服務(wù)的共性研究，確保廣大農(nóng)民群眾能真正享受到優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

（一）創(chuàng)立政府主導(dǎo)、群眾自主的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)新模式.一是在發(fā)展城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)有步驟地把農(nóng)村也納入公共文化服務(wù)中來;二是政府主導(dǎo)和引導(dǎo)相結(jié)合，一方面能主導(dǎo)公共文化發(fā)展的方向，另一方面能對公共文化服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。

延伸服務(wù)觸角：多年來，萬安縣宣傳、文化部門以“文化直通車”、“千場戲進(jìn)村”等多種群眾喜聞樂見的文化形式，將城市公共文化服務(wù)鏈條拓展至村，作為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的有效補(bǔ)充。甚至采取“農(nóng)村點(diǎn)題，文化做戲”的形式，由村民和縣里直接溝通。這種公共文化需求的菜單式發(fā)展，把農(nóng)民群眾的文化訴求及時(shí)反饋到文化部門，便于公共文化活動(dòng)安排。二是文化資源的相互流動(dòng)，要把各村特有的文化資源和群眾文化隊(duì)伍發(fā)動(dòng)起來，和周邊的村進(jìn)行交流。三是還要把博物館等舉辦的圖片展等文化服務(wù)形式放到農(nóng)村進(jìn)行展覽，加快流動(dòng)圖書室的圖書更換頻率，讓更多集中在縣城的公共文化服務(wù)資源，能在村里進(jìn)行快速流通。

招訓(xùn)協(xié)管員：為加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化隊(duì)伍管理，打造一支“生根發(fā)芽結(jié)果”專業(yè)文化隊(duì)伍，填補(bǔ)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)專業(yè)人員缺陷，萬安縣決定在全縣行政村設(shè)立村級(jí)文化協(xié)管員。協(xié)管員由縣級(jí)文化行政部門選聘，任期三年，經(jīng)考核合格者可續(xù)聘（其中黨團(tuán)員占總數(shù)60.66%，45歲以下人員占 68.3%，高中以上學(xué)歷占63%，具備一定專業(yè)技能者占39.2%），成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量。為了提高文化協(xié)管員的綜合素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)重任，縣里著力抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從2011年開始，我們每年都由縣文化館（劇團(tuán)）對村級(jí)文化協(xié)管員進(jìn)行輪訓(xùn)，主要開設(shè)了新農(nóng)村文化建設(shè)形勢與任務(wù)、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析、農(nóng)村非遺的保護(hù)、農(nóng)村文化市場的監(jiān)管、農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的組織和開展、采取電腦多媒體教學(xué)、案例分析、圖片展示、座談、到實(shí)地參觀學(xué)習(xí)、問卷調(diào)查、測試等教學(xué)方式。現(xiàn)已組織培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)120人。

打造特色品牌：鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的建立，不僅要豐富群眾文化生活，更要挖掘地方文化特點(diǎn)，形成與眾不同的文化特色，打造本地文化品牌。雖然文化部門對特色文化非常重視，也采取了保護(hù)措施。但是我個(gè)人認(rèn)為，最好的保護(hù)應(yīng)該把這項(xiàng)地方特色文化融入到群眾的日常文化生活當(dāng)中去。平常通過各種形式的演練、表演，使之得到傳承、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新。

（二）創(chuàng)立財(cái)政支撐、三級(jí)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村公共文化保障新機(jī)制.文化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，就各級(jí)文化行政部門歸口管理的美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）進(jìn)一步向社會(huì)免費(fèi)開放進(jìn)行了具體安排?；鶎拥墓参幕?wù)雖說有所保障，但“三館”僅僅延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而財(cái)政共擔(dān)和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的支持方式就局限于縣市區(qū)。所以國家對公共文化服務(wù)的保障機(jī)制尚不完善，必須盡快增加現(xiàn)有資金渠道，加大力度，以便建立公共文化保障新機(jī)制。針對現(xiàn)狀，筆者以為只有轉(zhuǎn)變中央地方財(cái)政共擔(dān)和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的支持方式，對鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)統(tǒng)籌，對公共文化服務(wù)做得較好的行政村進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，才能保障鄉(xiāng)村公共文化的持續(xù)、長久、健康地發(fā)展。

在操作上，江西省萬安縣主要采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法推行“三級(jí)統(tǒng)籌”：政府財(cái)政劃撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌款一點(diǎn)，行政村自付一點(diǎn)的方式，著力改善鄉(xiāng)村公共文化資金緊缺的問題。這“三個(gè)一點(diǎn)”縣財(cái)政占70%左右;鄉(xiāng)鎮(zhèn)占20%左右;行政村只占10%?？h財(cái)政提供的資金主要用于兩個(gè)方面：一是建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化活動(dòng)陣地，二是舉辦大型公共文化活動(dòng)。至于平時(shí)的開銷和不定期的小型活動(dòng)開支，則基本由行政村自行承擔(dān)。