摘 "要：全面建設(shè)覆蓋全社會(huì)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不僅是江蘇省“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)之一，更是江蘇省建設(shè)文化大省的重要舉措。本文從分析公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)代性的涵義入手，并以江蘇省淮安市為例，對(duì)淮安市公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的成效進(jìn)行闡述，進(jìn)而提出幾點(diǎn)加快建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建議。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系;現(xiàn)代性;淮安市

中圖分類號(hào)：G114 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-01

一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)代性的涵義

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提出“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”概念，這表明我國正在根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律重構(gòu)公共文化供給和分配方式。與傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)體系相比，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的“現(xiàn)代性”具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）開放性?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系要將樹立“文化民生”的理念，不僅向城鎮(zhèn)居民提供公共文化服務(wù)，更要向農(nóng)村人口以及特殊群體提供公共文化服務(wù)，使其成為民生的重要工作內(nèi)容。同時(shí)，各級(jí)政府在興辦公共文化服務(wù)時(shí)，要向所有主體平等開放，既重視國有文化事業(yè)單位在公共文化服務(wù)中的重要作用，又要重視民營文化企業(yè)和社會(huì)組織對(duì)公共文化服務(wù)的貢獻(xiàn)。

（二）創(chuàng)新性?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系要運(yùn)用先進(jìn)的高科技手段，拉近城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的距離，為廣大群眾提供平等享有服務(wù)的平臺(tái)。公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)代性還要體現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新，從滿足人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)，提供滿足人民群眾需求的文化產(chǎn)品，徹底轉(zhuǎn)變服務(wù)內(nèi)容陳舊、與當(dāng)?shù)厝罕娦枨竺摴?jié)的現(xiàn)狀。

（三）發(fā)展性?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)要求各級(jí)政府持續(xù)加大對(duì)公共文化服務(wù)的投入力度，提升其在財(cái)政支出的比例，以滿足人民群眾不斷高漲的公共文化服務(wù)需求，從而保證公共文化服務(wù)供給水平的持續(xù)提高。新時(shí)期下，現(xiàn)代公共文化服務(wù)不僅要體現(xiàn)在看電視、聽廣播、讀書看報(bào)等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目上，更要將傳承文化技藝、傳播文化價(jià)值等新內(nèi)容融入到服務(wù)體系中，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益。

（四）綜合性。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系要求實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，尤其在公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，要建設(shè)集文化館、圖書館、美術(shù)觀、科技館、體育健身場(chǎng)所、文化廣場(chǎng)于一體的綜合性公共文化服務(wù)設(shè)施，使其既要滿足人民群眾的基本文化服務(wù)需求，又要滿足人民群眾健身、娛樂需求，從而避免公共文化服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，在農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，還要建立公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高資源利用效率，避免重復(fù)性建設(shè)。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的成效

長期以來，江蘇省淮安市一直將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為傳播先進(jìn)文化、滿足群眾文化需求、保障群眾文化權(quán)益、提高群眾生活幸福指數(shù)的重要舉措，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)江蘇省關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作措施，并取得了一定工作成效，初步體現(xiàn)了淮安市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)代性。

（一）公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成?；窗彩性诂F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，已經(jīng)基本形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，具體表現(xiàn)在：其一，在城市重大文化設(shè)施建設(shè)方面，淮安市現(xiàn)擁有博物館、文化館、美術(shù)館、圖書館、大劇院、文化藝術(shù)學(xué)校、電視發(fā)射塔等一批公共文化設(shè)施。其二，在基層文化設(shè)施建設(shè)方面，現(xiàn)已建成116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、74個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室、1497個(gè)農(nóng)家書屋、891個(gè)文化廣場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了基層文化設(shè)施的全覆蓋。其三，在重要文化服務(wù)工程建設(shè)方面，全市電視入戶率高達(dá)87%，共建成9個(gè)文化共享工程支中心，以及151個(gè)鄉(xiāng)、村文化共享工程服務(wù)點(diǎn)。

（二）公共文化服務(wù)能力逐步提升。淮安市在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，著眼于人民群眾對(duì)先進(jìn)文化的新需求，將產(chǎn)品創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新作為提高公共文化服務(wù)供給能力的最佳途徑，并取得了一定成效，具體表現(xiàn)在：其一，淮安市現(xiàn)已免費(fèi)對(duì)外開放市圖書館、紀(jì)念館、博物館、文化館以及農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動(dòng)室等，并正在逐步對(duì)外開放青少年宮、婦兒活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、職工中心等。其二，一批優(yōu)秀的文藝作品走入基層，這些文藝作品曾經(jīng)榮獲國家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，極大地提升了公共文化產(chǎn)品的供給能力。

（三）文化惠民活動(dòng)深入開展?；窗彩形幕块T積極組織多樣化的文化惠民活動(dòng)，豐富了基層群眾的業(yè)余文化生活，具體表現(xiàn)在：其一，淮安市各地持續(xù)開展“文化四送”活動(dòng)，成功舉辦了淮安戲劇節(jié)、淮安周恩來讀書節(jié)、社會(huì)藝術(shù)周、農(nóng)民文化節(jié)等主題文化活動(dòng)，深受群眾歡迎。其二，各級(jí)文化部門舉辦了文博書畫展覽、大型綜藝晚會(huì)、廣場(chǎng)文藝演出、專題影視播放、民俗節(jié)目匯演、民間文藝巡游等群眾文化活動(dòng)，推動(dòng)了基層文化活動(dòng)有聲有色地開展。

（四）公共文化服務(wù)特色初步形成。目前，淮安市的公共文化服務(wù)特色已經(jīng)初步形成，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：其一，隨著文化事業(yè)單位的改革不斷深化，顯著增強(qiáng)了專業(yè)文化團(tuán)體的生存和發(fā)展空間;其二，淮安市組織開展了公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為示范區(qū)，充分發(fā)揮出了積極的示范引導(dǎo)作用;其三，在短短幾年時(shí)間里，淮安市本著彰顯魅力、整合資源的要求，相繼舉辦了各種文化節(jié)慶活動(dòng)。

三、加快建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建議

雖然淮安市在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中取得了一定成效，但是仍未達(dá)到建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)。為此，必須構(gòu)建起長效管理機(jī)制，以推動(dòng)淮安市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的持續(xù)開展。首先，明確淮安市公共文化事業(yè)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)體系，落實(shí)公共文化服務(wù)績效考核制度。其次，制定淮安市公共文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建立公共文化發(fā)展基金和專項(xiàng)資金，確保公共財(cái)政投入的穩(wěn)步增長。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策拓寬融資渠道，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金投入?；窗彩幸M(jìn)一步擴(kuò)大公共文化服務(wù)場(chǎng)所免費(fèi)開放的范圍，并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承作為公共文化服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新的立足點(diǎn)，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中充分發(fā)揮淮安市歷史文化名城的效應(yīng)。

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作者簡介：杭飛 （1986年-），女，江蘇省宜興，大學(xué)本科，群文助理館員，研究方向：公共文化服務(wù)體系。