摘 "要：干部在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)與整合是順利實施現(xiàn)代遠程干部教育培訓(xùn)的關(guān)鍵所在。網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)、數(shù)字圖書館資源建設(shè)是資源建設(shè)與整合的重要組成部分。本文通過大連市干部在線從2009年試運行到迄今為止的課程資源建設(shè)、使用以及整合的大量具體數(shù)據(jù)，分析在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)與整合的現(xiàn)狀、資源使用情況、資源建設(shè)與整合的特點、以及存在問題，提出課程資源建設(shè)和整合的具體對策建議。這些意見和建議不僅對大連市干部在線學(xué)習(xí)的課程資源建設(shè)和整合具有直接的指導(dǎo)意義，而且也將為各地干部在線學(xué)習(xí)建設(shè)和發(fā)展提供有益的啟示。

關(guān)鍵詞：在線學(xué)習(xí);課程建設(shè);數(shù)字圖書館

中圖分類號：G250.73 " " "文獻標(biāo)識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2014）-11-00-04

干部在線學(xué)習(xí)作為干部教育培訓(xùn)的一種有效途徑，已在全國各地蓬勃開展。但目前其課程資源建設(shè)與整合還處于對傳統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒的初級階段，這一現(xiàn)狀制約著干部在線教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。干部在線教育培訓(xùn)有三個要素：一是在線學(xué)習(xí)環(huán)境;二是在線干部教育培訓(xùn)資源;三是在線學(xué)習(xí)方式。干部教育培訓(xùn)目標(biāo)是通過網(wǎng)絡(luò)在線課程資源和輔助學(xué)習(xí)資源來實現(xiàn)，教學(xué)活動要圍繞著網(wǎng)絡(luò)課程資源展開，因此建設(shè)適用于干部在線教育培訓(xùn)高質(zhì)量的課程資源與整合輔助學(xué)習(xí)資源就成了干部在線學(xué)習(xí)發(fā)展的一個非常重要而迫切的課題。

一、大連干部在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)和整合現(xiàn)狀

干部在線學(xué)習(xí)資源包括在線學(xué)習(xí)課程、輔助學(xué)習(xí)資源、數(shù)字圖書館等，網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)、數(shù)字圖書館資源建設(shè)是資源建設(shè)與整合的重要組成部分。在線學(xué)習(xí)按照干部教育培訓(xùn)教學(xué)目的、教學(xué)策略組織起來的教學(xué)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)支撐環(huán)境，能夠充分利用在線學(xué)習(xí)資源的開放性，使學(xué)習(xí)活動更加自主化、個性化，從而大大加強了教育培訓(xùn)的適應(yīng)性。

大連市干部在線學(xué)習(xí)平臺迄今為止已經(jīng)運行近五年，4萬多名公務(wù)員的在線學(xué)習(xí)已積累了大量數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，為我們針對培訓(xùn)資源建設(shè)整合、重點分析探討課程資源目標(biāo)體系、內(nèi)容分類與資源結(jié)構(gòu)、資源使用等方面提供了依據(jù)。

（一）數(shù)字資源建設(shè)的基本情況

《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中明確提出了干部培訓(xùn)內(nèi)容的六個方面和公務(wù)員四類培訓(xùn)，為大連市干部在線學(xué)習(xí)課程體系構(gòu)建提供了最為重要的政策依據(jù)。大連市干部在線學(xué)習(xí)課程體系整體結(jié)構(gòu)橫向包括兩大部分，第一是干部在線學(xué)習(xí)課程（必修、選修課程）;第二是輔助學(xué)習(xí)課程及資源（數(shù)字圖書館），其中輔助視頻課程包括愛迪科森的網(wǎng)上報告廳、中經(jīng)視頻以及人民網(wǎng)高端訪談;輔助學(xué)習(xí)資源（數(shù)字圖書館）主要整合了維普期刊數(shù)據(jù)庫、人民數(shù)據(jù)庫、中宏數(shù)據(jù)庫、中國期刊網(wǎng)CNKI、國研網(wǎng)等數(shù)字資源。

1、在線學(xué)習(xí)課程資源（必修、選修課程）情況

大連市干部在線經(jīng)過五年不斷探索實踐，目前納入在線學(xué)習(xí)學(xué)分管理的學(xué)習(xí)資源已經(jīng)達到課程總數(shù)2758門，學(xué)時總數(shù)3036學(xué)時;其中必修課程1999門，選修課程759門。大連市干部在線學(xué)習(xí)必修、選修課程體系狀況如表1。

大連市干部在線學(xué)習(xí)課程體系縱向結(jié)構(gòu)包括三個層次。首先分為11大類，如政治理論、業(yè)務(wù)知識、能力培訓(xùn)、黨政作風(fēng)建設(shè)、人文科技素養(yǎng)、特色課程（本地課程）等。每一類又包含若干二級目錄，共有55個二級課程系列。如業(yè)務(wù)培訓(xùn)類課程就包含了“經(jīng)濟管理”、“公共管理”、“應(yīng)急管理”、“社會管理”、“企業(yè)管理”、“其他行業(yè)培訓(xùn)”等系列。最后一個層次就是具體的每一門課程，課程要充分體現(xiàn)對干部教育培訓(xùn)的需求并結(jié)合本地實際。

表1 " 大連市干部在線學(xué)習(xí)必修、選修課程體系情況

但我們在實際運用和分析研究中發(fā)現(xiàn)存在如下問題：一是課程體系結(jié)構(gòu)三個層次的分類標(biāo)準(zhǔn)及邊界界定有交叉、清晰度不夠明晰[1]，易造成有的課程歸類上傳時兩個以上類型都可的情況;二是課程建設(shè)時，尤其是本地課程對隨課考試沒有做統(tǒng)一要求，造成部分課程沒有隨課考試;三是課程與課程之間缺乏有機聯(lián)系，形成專題培訓(xùn)組織課程需要花費大量時間。如在組建“全域城市化建設(shè)”專題培訓(xùn)班時，共有46門涉及城鎮(zhèn)化建設(shè)的課程，哪些課程適合哪些不適合，難以界定。其原因有課程數(shù)目較多的客觀原因，也有課程體系構(gòu)建設(shè)計的問題。在構(gòu)建時沒能理清課程、系列、目錄之間的關(guān)系，造成體系結(jié)構(gòu)不夠清晰。

2、輔助學(xué)習(xí)資源（自主選學(xué)課程和數(shù)字圖書館資源）現(xiàn)狀

目前大連市干部在線學(xué)習(xí)方式有四種類型，一是以學(xué)員自主學(xué)習(xí)為主;二是網(wǎng)上專題培訓(xùn)班;三是與集中調(diào)訓(xùn)的主體培訓(xùn)班結(jié)合形成線上線下混合培訓(xùn);四是相關(guān)委辦局、區(qū)市縣委托干部在線進行的行業(yè)委托培訓(xùn)。學(xué)習(xí)資料豐富與否將在很大程度上決定干部在線的學(xué)習(xí)質(zhì)量。為解決干部在線因“學(xué)習(xí)資料不全”而制約學(xué)員的在線學(xué)習(xí)，2010年大連市干部在線與“一校兩院”圖書館將數(shù)字圖書館資源整合在干部在線上，供全市公務(wù)員使用。這部分輔助學(xué)習(xí)資源不納入學(xué)分管理，屬于自主學(xué)習(xí)范疇。

目前，輔助學(xué)習(xí)資源共有視頻課程33568門。其中網(wǎng)上報告廳有18個欄目20706門課程;中經(jīng)視頻10775門課程;人民網(wǎng)獨家視頻訪談2107門等。輔助學(xué)習(xí)資源（數(shù)圖資源）共有文字資料超過5017.3234萬篇。其中維普期刊數(shù)據(jù)庫有4063.7571萬篇;中宏數(shù)據(jù)庫有128.4782萬篇;人民網(wǎng)數(shù)據(jù)庫有200.8188萬篇;中國知網(wǎng)期刊報紙數(shù)據(jù)庫有624.2693萬篇等;數(shù)字資源總量達到了10T。

（二）數(shù)字資源的使用情況

大連市干部在線學(xué)習(xí)的主要對象是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和全市公務(wù)人員，注冊學(xué)員人數(shù)43582人。大連市干部在線實現(xiàn)普惠制、全覆蓋（包括各區(qū)市縣）的在線學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)對象職級分類的比例是：科級及科級以下公務(wù)員占73.25%，處級占23.18%，局級占3.57%。干部在線學(xué)習(xí)的全員覆蓋，為科級以及科級以下的公務(wù)員提供了豐富的學(xué)習(xí)資源、便捷的學(xué)習(xí)方式和機會。學(xué)習(xí)對象男性和女性比例分別是73%和27%，學(xué)習(xí)對象各年齡段分布是50-59歲年齡段占34.22%、40-49歲年齡段占38.23%、30-39歲年齡段占21.81%、20-29歲年齡段占5.74%。其中30-49歲的年齡段占60%，這表明干部在線學(xué)習(xí)資源的建設(shè)，要圍繞能更好滿足這部分年齡段干部教育培訓(xùn)特點的課程資源來進行設(shè)計、策劃、組織。

大連市干部在線學(xué)習(xí)對象學(xué)歷分布以本科及大專為主占85%，具有研究生及以上學(xué)歷占10.75%。說明干部在線學(xué)習(xí)對象的學(xué)歷普遍教高，滿足他們的學(xué)習(xí)傾向及偏好，加強在課程設(shè)計，尤其是學(xué)習(xí)策略、教育培訓(xùn)策劃、課程組織及表現(xiàn)形式等方面的建設(shè)，是我們大連干部在線學(xué)習(xí)課程資源建設(shè)與整合的基本要素。

1、在線學(xué)習(xí)必修、選修課的學(xué)習(xí)效果。幾年來，按照大連市干部在線學(xué)習(xí)學(xué)分制管理辦法和學(xué)分管理實施細則的要求，大連市干部在線學(xué)習(xí)將1學(xué)時折合成1學(xué)分，每年公務(wù)員在線學(xué)習(xí)必須完成處級110學(xué)分、處級以下100學(xué)分的規(guī)定。從2009年7月試點，到2010年10月正式開通運行，其在線學(xué)習(xí)成效是顯著的，學(xué)員在線學(xué)習(xí)的教育培訓(xùn)完成率逐年遞增，2013年學(xué)分超過100分以上為25599人，占60%。按照線性算法其趨勢預(yù)測是良性發(fā)展態(tài)勢，如圖1所示。說明在干部教育培訓(xùn)資源建設(shè)與整合中，符合公務(wù)人員培訓(xùn)的需求。

圖1 " 歷年培訓(xùn)效果圖

大連市干部在線學(xué)習(xí)的課程選學(xué)規(guī)則是一門課程選一次，記錄學(xué)習(xí)軌跡和學(xué)分，可以反復(fù)多次學(xué)習(xí)，但學(xué)分僅計算一次。因此，課程選課數(shù)量就表明是選學(xué)人數(shù)。選課人數(shù)在10000人以上的課程有235門，占總課程的9%;選課人數(shù)在5000—9999的課程561門，占20.3%;選課人數(shù)在1000-4999的課程1441門，占52.2%。從學(xué)員必修、選修課程自主選學(xué)的數(shù)據(jù)分析來看，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對課程選學(xué)率依次為應(yīng)急管理、時政熱點、反腐倡廉、職業(yè)道德、經(jīng)濟管理、公共管理、社會管理、領(lǐng)導(dǎo)力等。

從系統(tǒng)中收集匯總的6804人對學(xué)習(xí)課程的評價分析如表2所示。96%的學(xué)習(xí)對象對課程評價是在工作生活中非常有用，對在線學(xué)習(xí)這種方式也給予充分認(rèn)可。如對《創(chuàng)新政府管理方式 加快電子政務(wù)建設(shè)》這門課程，學(xué)員評價：“課程實現(xiàn)了教育資源共享，為公務(wù)員提供了不受時間、空間限制的學(xué)習(xí)機會，非常好?！睂Α额I(lǐng)導(dǎo)干部的言語溝通藝術(shù)》學(xué)員評價：“講得深入淺出，舉例生動，非常好！現(xiàn)在已經(jīng)由起初被動的為了完成學(xué)分而學(xué)習(xí)，變成了每天爭取主動去學(xué)一課。這個在線學(xué)習(xí)網(wǎng)開得好！長知識，長見識！受益匪淺?。　睂Α都哟蠼?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益》學(xué)員評價：“聽了四次，講的真好”等等。說明我們課程組織和建設(shè)獲得絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的肯定。差評主要集中在個別課件的隨課考試試題、個別三分屏課件的文本動畫不夠嚴(yán)謹(jǐn);極個別課程學(xué)員認(rèn)為太理論化，老生常談以及內(nèi)容空洞缺少案例等。課程在學(xué)習(xí)使用過程中也存在一些技術(shù)問題，主要是極個別單位或地方自身網(wǎng)絡(luò)帶寬不夠，易造成播放視頻時有卡、頓以及掉線現(xiàn)象，影響學(xué)習(xí)進度和學(xué)分記錄。

表2 " 學(xué)習(xí)對象對課程評價

2、輔助學(xué)習(xí)課程的使用效果。（統(tǒng)計時間：2009年至2014年3月4日）

（1）網(wǎng)上報告廳使用情況?？傸c播量是73198人次;其中文史系列點播率最高占總點播量的9.1%，其次是黨政系列7.5%、綜合素質(zhì)6.4%、外語學(xué)習(xí)6.2%、經(jīng)濟系列6%、教育培訓(xùn)5.7%、法律視點5.1%、心理健康4.9%、農(nóng)林系列4.9%等?？梢钥闯鲱I(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對文史、黨政以及綜合素質(zhì)、外語等能夠增強工作能力及提升自身素質(zhì)方面的要求。

（2）中經(jīng)視頻學(xué)習(xí)使用效果。總點播量是198233人次，被點播課件個數(shù)2106，被訪問欄目個數(shù)18，點播量最高的課件：“切實增強理性認(rèn)同，自覺踐行群眾路線”4720次，點播量最高的欄目：政治理論30967次，占總點播量的15.6%，其次是文化素養(yǎng)占14.9%、推薦課程占12.2%、鳳凰時政占10.1%、名校公開課占9.5%、技能培訓(xùn)占6.4%、領(lǐng)導(dǎo)能力占6.2%、宏觀經(jīng)濟占4%等。

3、輔助學(xué)習(xí)文獻資料（數(shù)字圖書館）使用效果。（統(tǒng)計時間：2009年至2014年3月4日）

大連市干部在線為了給學(xué)習(xí)對象提供豐富的在線學(xué)習(xí)文獻輔助資料，充分有效利用“一校兩院”數(shù)字圖書館的資源，將其整合在干部在線上，供全市公務(wù)員教育培訓(xùn)使用。

（1）維普數(shù)據(jù)庫（期刊）。整合前，在黨校內(nèi)部局域網(wǎng)上年平均下載率4000篇左右，整合后，年平均下載率在61027篇左右，極大提高了使用效率，并能滿足領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)習(xí)需求。總下載文獻次數(shù)217592次;使用下載集中在“經(jīng)濟和管理科學(xué)”占23.5%、“醫(yī)藥衛(wèi)生”占22.5%、“社會科學(xué)”17.1%、“教育”5.8%、“農(nóng)業(yè)科學(xué)”3.4%等。說明學(xué)習(xí)對象關(guān)注經(jīng)濟、管理、健康、社會科學(xué)以及教育等領(lǐng)域的研究情況。

（2）中宏數(shù)據(jù)庫。總瀏覽次數(shù)10179，其中中國區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫3570次，占總瀏覽量的35.1%，其次是宏觀形勢庫占15%、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫占10.2%、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃庫7.4%、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫5%、世界經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫4.5%、中國體制改革數(shù)據(jù)庫4%等。表明學(xué)習(xí)對象在經(jīng)濟方面，尤其是區(qū)域經(jīng)濟、經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃求知欲強烈。

（3）人民網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。兩年來人民網(wǎng)數(shù)據(jù)庫整合在干部在線上，每年學(xué)習(xí)瀏覽均上萬人次。對輿情案例庫學(xué)習(xí)對象關(guān)注的主要是公共管理、群體性事件、經(jīng)濟生活、社會民生的突發(fā)事件的情況。除此之外，人民網(wǎng)視頻高端訪談2184人次點播等。

從上述課程資源使用情況看，開端良好。資源內(nèi)容本身固然十分重要，但應(yīng)用才能凸顯資源的價值。資源只是素材，是基礎(chǔ)工程，決定學(xué)員在線學(xué)習(xí)質(zhì)量和水平的是利用資源的能力和方法。改進資源質(zhì)量、提高資源的利用率任重而道遠[2]。

二、大連干部在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)與整合方法與特點

建構(gòu)干部在線教育培訓(xùn)課程資源庫、整合輔助學(xué)習(xí)課程及數(shù)字圖書館資源，確保優(yōu)質(zhì)、高端、豐富的干部教育培訓(xùn)資源是干部在線教育培訓(xùn)生命力的源泉，是干部在線持續(xù)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有整合了豐富的干部在線學(xué)習(xí)資源，才能建構(gòu)起理想的符合干部教育培訓(xùn)規(guī)律的教育培訓(xùn)環(huán)境。

大連干部在線注重從全面性、可用性、交互性、共享性、持續(xù)性[3]五個方面進行干部在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)與整合。

一是注重以學(xué)員為本，按照干部教育培訓(xùn)規(guī)律，圍繞干部教育培訓(xùn)的組織需要、崗位需要、自身素質(zhì)提升的需要，全面建設(shè)與整合學(xué)習(xí)資源。以《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和學(xué)分制管理辦法，學(xué)分制管理實施細則以及國家行政學(xué)院制訂頒布的《全國行政學(xué)院系統(tǒng)遠程培訓(xùn)工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（推薦試用版）》等文件精神為依據(jù)，結(jié)合本地實際，構(gòu)建課程體系。既注重課程資源建設(shè)，又注重為學(xué)員提供開闊視野，滿足工作需要和自身素質(zhì)提升的輔助學(xué)習(xí)資源建設(shè);并充分挖掘大連本地的優(yōu)秀教學(xué)資源，進行在線學(xué)習(xí)課程資源的開發(fā)整合利用。

二是注重以高效利用為目的，建設(shè)符合學(xué)員認(rèn)知方式的課程內(nèi)容及導(dǎo)學(xué)方式，確保學(xué)習(xí)資源充分利用。從課程設(shè)置、課程學(xué)時、課程來源三方面[4]來看，大連市干部在線將課程設(shè)置為必修、選修兩大類。為方便學(xué)員使用設(shè)置課程導(dǎo)航，分為年度、特定專題、崗位等類別。課程學(xué)時在建設(shè)初期沒有統(tǒng)一的課時規(guī)定，課程學(xué)時過長，造成學(xué)員學(xué)習(xí)個別課程效果欠佳，2013年起規(guī)定課程時長50分鐘左右。

三是注重建構(gòu)網(wǎng)上教育培訓(xùn)環(huán)境，以課程資源學(xué)習(xí)、工作經(jīng)驗交流互動為手段，設(shè)計、組織、策劃學(xué)習(xí)資源的建設(shè)。大連市干部在線學(xué)習(xí)課程形式有三分屏課程、純視頻、FLASH動畫、小模塊課程、網(wǎng)站式專題培訓(xùn)課程、平板移動學(xué)習(xí)課程等。在FLASH動畫課程中有部分是人機簡單交互學(xué)習(xí)。為了實現(xiàn)學(xué)習(xí)管理互動，注重構(gòu)建兩支隊伍，即由區(qū)市縣、委辦局負責(zé)干部教育培訓(xùn)部門人員組成的管理員隊伍和“一校兩院”教師組成的培訓(xùn)管理師及答疑教師隊伍。努力打造符合干部教育培訓(xùn)規(guī)律和干部成長規(guī)律的以學(xué)習(xí)對象為中心、課程資源為主導(dǎo)、輔以視頻和文本學(xué)習(xí)文獻資料、以自主選學(xué)或?qū)ｎ}培訓(xùn)為手段、由培訓(xùn)管理師和答疑教師建構(gòu)的教育培訓(xùn)環(huán)境，實現(xiàn)教學(xué)基本互動方式。

四是注重遵循標(biāo)準(zhǔn)，采取混合培訓(xùn)、委托合作培訓(xùn)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)資源共建共享。資源共享的前提是擁有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[5]。干部在線學(xué)習(xí)平臺課程制作遵循國際上通用的AICC、SCORM標(biāo)準(zhǔn)，以及適合干部教育培訓(xùn)特點的非標(biāo)課程和國家行政學(xué)院制訂的《全國行政學(xué)院系統(tǒng)遠程培訓(xùn)工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（推薦試用版）》。資源建設(shè)圍繞干部教育培訓(xùn)的需要，采用形式豐富多樣的課程、內(nèi)容新穎的課程資源。建設(shè)方式采取合作聯(lián)合購置與自建本地資源相結(jié)合的方式，廣泛征求學(xué)員和專家教授的意見，既有國家行政學(xué)院、中央黨校、中國青年政治學(xué)院、人民網(wǎng)、中經(jīng)視頻、網(wǎng)上報告廳等高端課程，又有清華大學(xué)等高校的符合干部教育培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)課程，還有維普期刊數(shù)據(jù)庫、中宏數(shù)據(jù)庫、人民數(shù)據(jù)庫、國研網(wǎng)等輔助學(xué)習(xí)資源;同時，結(jié)合大連實際下發(fā)文件征集、制作本地特色課程。在共建共享共管上，采取網(wǎng)上開展行業(yè)委托培訓(xùn)共同管理方式，由委托方提供課程資源，聯(lián)合舉辦網(wǎng)上專題培訓(xùn)。如與市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市司法局聯(lián)合組織開展提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式能力在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

五是注重課程資源建設(shè)的實效性，確保學(xué)習(xí)資源的持續(xù)性。干部在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)是涉及學(xué)員學(xué)習(xí)的關(guān)鍵要素，優(yōu)質(zhì)、時效性強、聯(lián)系實際能幫助學(xué)員提升解決工作中問題的課程深受學(xué)員喜愛。大連干部在線在持續(xù)性資源建設(shè)中購置課程經(jīng)費占68%，自建資源占15%，輔助性學(xué)習(xí)資源占17%。課程及輔助性學(xué)習(xí)資源更新頻率約17.4%左右，輔助學(xué)習(xí)資源基本是每天及時更新。

三、干部在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)與整合的對策建議

從大連市干部在線學(xué)習(xí)平臺的大量客觀數(shù)據(jù)分析來看，干部在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)與整合已經(jīng)獲得學(xué)員的肯定，并取得明顯成績。但是與建構(gòu)終身學(xué)習(xí)的干部教育培訓(xùn)本質(zhì)尚有巨大差距。為此，提出如下建議：

（一）完善現(xiàn)行在線學(xué)習(xí)的規(guī)章制度，調(diào)整干部在線學(xué)習(xí)課程框架體系。要依據(jù)《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中對干部教育培訓(xùn)的要求和干部在線學(xué)習(xí)明確的量化指標(biāo)，修改調(diào)整相關(guān)學(xué)分制管理辦法。根據(jù)重點培訓(xùn)內(nèi)容的六個方面和大連實際情況，調(diào)整修訂干部在線學(xué)習(xí)課程框架體系，形成完備的培訓(xùn)內(nèi)容體系。

（二）把握領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體特征，建設(shè)整合優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員具有成人學(xué)習(xí)的特征，并具有其自身特點。學(xué)習(xí)自主性較強，能夠判斷自己的學(xué)習(xí)需要，評價個人學(xué)習(xí)結(jié)果;因此教師就要轉(zhuǎn)變身份成為學(xué)習(xí)的培訓(xùn)管理師，既是組織者、策劃者還是引導(dǎo)輔助者，讓學(xué)員圍繞課程及學(xué)習(xí)資源，自主學(xué)習(xí);由于學(xué)員具有豐富的實踐經(jīng)驗，培訓(xùn)管理師要通過專題課程學(xué)習(xí)，促成學(xué)員經(jīng)驗共享并將經(jīng)驗與學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，達到在在線學(xué)習(xí)活動最佳效果?？梢钥闯?，課程是中心紐帶，圍繞課程開展一系列教學(xué)活動，課程資源建設(shè)與整合就是重中之重。

一是以課程框架為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)資源建設(shè)與整合要與學(xué)員的學(xué)習(xí)經(jīng)驗相結(jié)合。要注意在學(xué)習(xí)資源建設(shè)時根據(jù)幾年的學(xué)習(xí)情況的數(shù)據(jù)分析，結(jié)合學(xué)員的學(xué)習(xí)經(jīng)驗、興趣愛好、思維方式等構(gòu)建學(xué)習(xí)資源，形成課程之間的關(guān)聯(lián)，輔助學(xué)習(xí)之間的關(guān)聯(lián)如導(dǎo)航、學(xué)習(xí)關(guān)鍵字等，讓學(xué)員能根據(jù)自己已有經(jīng)驗去選擇各種不同的自己需要的關(guān)聯(lián)性學(xué)習(xí)資源進行學(xué)習(xí)。

二是以學(xué)員需求為本，學(xué)習(xí)資源建設(shè)與整合要注重與學(xué)習(xí)活動設(shè)計策劃組織相結(jié)合。從系統(tǒng)后臺統(tǒng)計大量數(shù)據(jù)分析學(xué)員需求趨勢，合理指導(dǎo)學(xué)習(xí)資源建設(shè)。如通過提高課程的時效性和實用性來增強學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，提高其學(xué)習(xí)興趣，實現(xiàn)教育培訓(xùn)價值的最大化[6]。課程資源建設(shè)應(yīng)注意與學(xué)習(xí)活動設(shè)計策劃組織相結(jié)合，將課程內(nèi)容、問題、人、環(huán)境等因素有機的融合在一起，創(chuàng)造出有助于探索和協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境，[7]在尊重學(xué)員獨立自我概念基礎(chǔ)上，應(yīng)為學(xué)員提供多樣化的引導(dǎo)。如提供學(xué)習(xí)建議、利用知識技術(shù)完善培訓(xùn)內(nèi)容資源庫等。在情感和管理的支持方面，要給學(xué)員創(chuàng)設(shè)良好的交互環(huán)境，提供情感關(guān)懷[8]。

三是增強課程內(nèi)容的多層面設(shè)計，實現(xiàn)理論、實踐與創(chuàng)新的結(jié)合。在線學(xué)習(xí)有案例分析的文獻資源如人民網(wǎng)輿情案例庫，但缺乏案例分析網(wǎng)上課程資源。通過加強專題、案例等綜合性、實踐性較強的方式來組織課程資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

（三）轉(zhuǎn)變思想觀念，以學(xué)員為中心，課程學(xué)習(xí)資源為主導(dǎo)，加強學(xué)習(xí)過程督促管理，做好干部在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)與整合。

一個沒有監(jiān)督和管理的學(xué)習(xí)必然是無效的[9]。一是干部在線培訓(xùn)的組織者、管理者和教師要轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)干部在線培訓(xùn)的特點和方法。尤其是培訓(xùn)管理師和教師，要轉(zhuǎn)變身份和角色，從傳統(tǒng)教師角度變成網(wǎng)上學(xué)習(xí)的組織策劃管理者，從傳統(tǒng)的主導(dǎo)地位，轉(zhuǎn)變成以學(xué)員為主引導(dǎo)輔助幫助學(xué)員學(xué)習(xí)的角色。切實為干部在線培訓(xùn)和資源建設(shè)與整合服務(wù)。

二是充分發(fā)揮在線學(xué)習(xí)管理員隊伍的作用，加強對學(xué)員的學(xué)習(xí)過程督促管理。及時記錄和跟蹤學(xué)員學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)完成情況、以及學(xué)習(xí)中存在的問題等。

三是充分發(fā)揮“一校兩院”師資隊伍的作用，健全完善教學(xué)教務(wù)管理機制。網(wǎng)上培訓(xùn)管理師及網(wǎng)上答疑教師要及時掌握學(xué)員學(xué)習(xí)狀態(tài)、完成網(wǎng)上班級課程設(shè)計策劃組織并實施教學(xué)和管理、為學(xué)員提供針對性的學(xué)習(xí)資源與學(xué)習(xí)指導(dǎo)、及時了解學(xué)習(xí)過程信息管理等，最大化利用課程資源及輔助教學(xué)資源。

四、結(jié)束語

總之，干部在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)與整合是關(guān)系到學(xué)員的學(xué)習(xí)方式、方法轉(zhuǎn)變的重大教育培訓(xùn)變革的新課題，具有強大的生命力和實踐價值。但是干部在線學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)資源的建設(shè)并不是一蹴而就，而是一個“缺失—供給—平衡—缺失—供給……”不斷循環(huán)的動態(tài)平衡過程[10]，和整個干部教育的發(fā)展是相輔相成的。隨著干部教育培訓(xùn)水平的提高和教育培訓(xùn)需求的不斷變化，干部教育培訓(xùn)資源建設(shè)內(nèi)容和整合應(yīng)不斷完善和更新。

參考文獻：

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[2][3][4][5][6][8]錢冬明，管玨琪，賀正剛，曲宇.干部在線教育的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].現(xiàn)代遠程教育研究，2012（4）：68-73.

[7]張杰，楊在寶，肖斕楠，高麗金.網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)的四維模型與原則探析[J].繼續(xù)教育，2011（3）：36-38

[9]鄧偉娟，項國雄.網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)研究[J]江西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009（12）：135-142.

[10]百度文庫.網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)基本方法[DB/OL]. http：//wenku.baidu.com/link？url=Z49c4S6G9bj5KbLD1vC4RvuSCTdPfg6jLIX1IZMiZjO5tZ4EbaTstGU2pmhoBrRwyz-SKlB5PdETbSb59oJ_KYFi_xU5hFXWkjDDioquAt_ 2011-11-04

基金項目：本文是2014年遼寧省社科基金規(guī)劃項目“大數(shù)據(jù)視角下的干部在線學(xué)習(xí)資源建設(shè)與整合實證研究”[課題批號：L13DTQ023]階段性成果之一。

作者簡介：孫文豪（1981-），男，大連市委黨校信息中心講師;張敏（1963-），男，大連市委黨校在線培訓(xùn)處處長;江亞玲（1962-），女，大連市委黨校編輯部副研究館員;王哲（1986-），女，大連市委黨校在線培訓(xùn)處。