摘 "要：石油是全球性的重要戰(zhàn)略物資，是產(chǎn)油國(guó)的“致富之源”，是消費(fèi)國(guó)的工業(yè)“血液”，是支撐世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的能源資源。石油安全是各國(guó)資源安全之首，是國(guó)家安全和防務(wù)之必須。安全是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是以人為本的安全理念的必然要求，是人與自然和諧發(fā)展的前提條件。目前隨著世界石油工業(yè)的發(fā)展，因此，世界各國(guó)對(duì)石油安全管理問題都特別重視，為防不測(cè)，研究開發(fā)了許多預(yù)測(cè)、檢測(cè)、預(yù)防、分析、診斷等方法和技術(shù)，對(duì)降低事故發(fā)生頻率起了很大的作用。

關(guān)鍵詞：石油;對(duì)策;安全管理

文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-01

引言：由于石油、天然氣的易燃、易爆和具有毒性等特點(diǎn)，安全管理非常重要。在石油安全管理失效，事故發(fā)生后，及時(shí)對(duì)失效模式、機(jī)理和原因進(jìn)行分析和診斷，對(duì)于減少石油安全管理失效事故、防止類似事故的重演具有重要的意義。

近年來，國(guó)外在繼續(xù)重視石油安全分析工作的同時(shí)，提出了石油安全完整性管理的理念，并制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。國(guó)外的研究與實(shí)踐認(rèn)為，通過石油安全完整性管理，就可以大大降低石油事故發(fā)生率，從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

加強(qiáng)石油安全預(yù)控及安全管理措施，必須要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，完善規(guī)章制度，以執(zhí)法監(jiān)督、專項(xiàng)整治、事故查處、警示教育為手段，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、科學(xué)技術(shù)、輿論導(dǎo)向等多種方式，促進(jìn)相關(guān)單位依法、科學(xué)、超前進(jìn)行安全管理，加快形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、分工合作、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”石油安全管理設(shè)施保護(hù)工作責(zé)任制，“全員參與、權(quán)責(zé)明確、措施落實(shí)、管理科學(xué)”的石油安全管理企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，“科學(xué)規(guī)范、客觀公正、實(shí)事求是、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的社會(huì)中介組織體系，促進(jìn)石油安全工業(yè)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一、貫徹落實(shí)石油安全管理法制

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。鼓勵(lì)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系。

二、明確安全責(zé)任主體，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通

石油天然氣企業(yè)是法律、法規(guī)明確的石油安全生產(chǎn)責(zé)任主體，是石油安全運(yùn)行的第一責(zé)任人，而各級(jí)政府則承擔(dān)著安全監(jiān)督管理責(zé)任，各級(jí)政府與石油安全管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)明確安全責(zé)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決石油安全管理上的重大問題，建立石油安全管理聯(lián)防制度，進(jìn)一步加強(qiáng)涉及石油安全管理企業(yè)縱橫向間的聯(lián)系與溝通，并在此基礎(chǔ)上，逐步探索建立石油安全管理監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、強(qiáng)化石油安全完整性管理，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)在石油安全管理檢測(cè)、適用性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等領(lǐng)域已進(jìn)行了初步的研究，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有明顯的差距。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在石油安全管理運(yùn)行中推行“完整性管理”，保障石油安全管理運(yùn)行安全。石油安全完整性管理主要包括：（1）含缺陷石油安全管理完整性管理;（2）石油安全管理地質(zhì)災(zāi)害與周邊環(huán)境完整性管理;（3）有效的完整管理;（4）石油安全管理生產(chǎn)運(yùn)行各專業(yè)完整性管理。

完整性管理涉及的重要工作包括：（1）對(duì)石油安全管理定期進(jìn)行智能內(nèi)檢測(cè)，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行評(píng)價(jià)和補(bǔ)強(qiáng);（2）加強(qiáng)自然地質(zhì)條件惡劣地段石油安全管理的安全防護(hù)，對(duì)石油安全管理途經(jīng)地質(zhì)條件惡劣地段每年進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)和調(diào)查;（3）定期進(jìn)行石油安全管理、站場(chǎng)設(shè)備的內(nèi)外防腐檢測(cè)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和完好率管理;（4）對(duì)石油安全管理運(yùn)行工況進(jìn)行優(yōu)化模擬和分析;（5）開展石油安全管理泄漏監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)課題研究。

四、加強(qiáng)隱患排查，定期檢查管理

由于我國(guó)檢驗(yàn)法規(guī)不全、檢測(cè)手段落后等一系列原因，使得石油安全管理定檢率較低，埋下了較多事故隱患。定期檢測(cè)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、保證壓力石油安全管理運(yùn)行的主要措施。

五、加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善應(yīng)急預(yù)案

石油安全管理企業(yè)要圍繞完善組織、制度、責(zé)任、監(jiān)督、體系以及資金等各方面的保障，健全崗位責(zé)任制，并完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各級(jí)管理人員和崗位職工的安全技能培訓(xùn)，提高管理者的管理水平和從業(yè)人員操作技能，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)應(yīng)急演練。加大科技投入，提高技術(shù)裝備水平，重視新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用，提高石油安全管理及鋪設(shè)質(zhì)量。

六、加大石油安全管理保護(hù)宣傳力度

石油安全管理的工作人員應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣_展群眾性的宣傳教育活動(dòng)，提高保護(hù)石油安全管理設(shè)施安全的法制意識(shí)和自覺性。編制石油安全管理的安全宣傳讀本，通過發(fā)放宣傳品，加大石油安全管理保衛(wèi)工作。

七、結(jié)束語(yǔ)

要最大限度地挖掘自身潛力，提升石油安全管理的檢查檢測(cè)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，治理石油安全管理中違章行為，只要全社會(huì)共同努力，石油安全管理一定能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)安全運(yùn)行。石油安全管理完整性是對(duì)影響石油安全管理完整性的各種潛在因素進(jìn)行綜合的、一體化的管理。通過完整性管理，可以最大限度地杜絕或減少石油安全管理事故的發(fā)生。由于我國(guó)存在石油資源不足、對(duì)外依存度高、石油儲(chǔ)備剛起步、預(yù)警系統(tǒng)不完善、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題，在未來世界石油格局中面臨前所未有的挑戰(zhàn)，中國(guó)石油安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。我們應(yīng)該從保障國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)石油安全問題的系統(tǒng)性研究。只要認(rèn)識(shí)正確，措施得當(dāng)，石油安全問題是可以得到妥善解決的。目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)石油安全戰(zhàn)略應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)環(huán)境與國(guó)際環(huán)境，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，統(tǒng)籌近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)體制創(chuàng)新，加大勘探開發(fā)力度，注重節(jié)約環(huán)保，加強(qiáng)國(guó)際合作，堅(jiān)持多元化發(fā)展，建立健全石油儲(chǔ)備，發(fā)展替代能源，只要認(rèn)識(shí)正確，措施得當(dāng)，石油安全問題是可以得到妥善解決的，并且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。