摘 "要：作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是依托于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著深遠(yuǎn)的意義。因此，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快旅游發(fā)展的客觀要求，既符合旅游消費(fèi)發(fā)展變化的客觀需求，也符合旅游業(yè)自身健康持續(xù)發(fā)展的趨勢。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí);路徑

中圖分類號(hào)：G124 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-02

旅游業(yè)已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是區(qū)域發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。張掖市委、市政府也提出把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，以做大做靚宜居宜游為突破口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。因此，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快旅游發(fā)展的客觀要求，既符合旅游消費(fèi)發(fā)展變化的客觀需求，也符合旅游業(yè)自身健康持續(xù)發(fā)展的趨勢。

一、張掖旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的可行性分析

（一）從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，旅游業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用越來越明顯。2013年張掖市全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值336.86億元，比上年增長11.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的28.7：35.5：35.8調(diào)整為27.6：35.7：36.7，與上年相比，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1個(gè)百分點(diǎn)，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)正在改變?nèi)械慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）從旅游消費(fèi)市場來看，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣，有其自身發(fā)展規(guī)律，按照國際一般規(guī)律，人均GDP超過3000美元，作為中端市場的休閑度假旅游則全面擴(kuò)張;人均GDP超過5000美元，作為旅游高端市場的商務(wù)會(huì)展和特種旅游開始興起。所以，從大眾觀光旅游向休閑度假、商務(wù)會(huì)展發(fā)展是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。目前，張掖市人均GDP已超過3000美元，即將邁過5000美元的門檻，提前做好轉(zhuǎn)型升級(jí)準(zhǔn)備有利于旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。因此，把旅游產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)，通過政府重力推動(dòng)與引導(dǎo)，更有利于旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這既符合旅游消費(fèi)發(fā)展變化的客觀需求，也符合旅游業(yè)自身健康持續(xù)發(fā)展的趨勢。

（三）從旅游資源優(yōu)勢來看，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。一是旅游資源豐富而獨(dú)特，可支撐性不斷加強(qiáng)。張掖旅游資源富集、綜合品位高，目前，擁有國家A級(jí)旅游景區(qū)23個(gè)，其中4A級(jí)旅游景區(qū)11個(gè)。自然風(fēng)光雄渾壯美，歷史文化積淀深厚，眾多豐富而厚重的歷史文化遺跡、獨(dú)特的裕固族民俗風(fēng)情等為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的品牌基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)。二是旅游交通便捷，可進(jìn)入性不斷加強(qiáng)。充分發(fā)揮“居中四向”的區(qū)位優(yōu)勢，加大立體交通樞紐建設(shè)，改善通往各景區(qū)景點(diǎn)之間的道路交通設(shè)施，逐漸形成方便、快捷、安全、舒適的旅游交通體系。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，可配套性不斷加強(qiáng)。這幾年，不斷加大重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資力度，選擇有眼光、有實(shí)力的知名企業(yè)投資開發(fā)特色旅游資源，已初見成效。四是旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升，可服務(wù)性不斷加強(qiáng)。以提升服務(wù)質(zhì)量為核心，以滿足游客需求為導(dǎo)向，通過開展活動(dòng)，加強(qiáng)旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，規(guī)范旅游市場。

（四）從旅游項(xiàng)目開發(fā)來看，需要進(jìn)一步挖掘文化與旅游的深度融合。隨著人們旅游閱歷的不斷豐富，越來越多的旅游者開始追求在旅游目的地深度體驗(yàn)。因此，深度體驗(yàn)的出游訴求就要求旅游目的地能夠從“可看、好看”上升到“耐看、再看”，能夠挖掘出目的地的豐富文化底蘊(yùn)。緊緊抓住華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)這一平臺(tái)，深入挖掘、整理、傳承華夏文明悠久的歷史文化，通過探討文化與旅游的深度融合，來實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，這就需要把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

（五）從旅游業(yè)規(guī)模來看，旅游業(yè)正處于做大做強(qiáng)的新階段。近年來，張掖市委、市政府搶抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，先后召開全市旅游發(fā)展大會(huì)和旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場觀摩會(huì)，并把2011和2012年確定為“旅游發(fā)展年”，加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年，全市共接待境內(nèi)外游客662.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36.8億元;旅游綜合收入占GDP的比重達(dá)到10.93%，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。這為做大做強(qiáng)旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、張掖旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的模式選擇

（一）以旅游要素衍生分化出的新業(yè)態(tài)模式

隨著國際露營運(yùn)動(dòng)和自駕車游的興起，張掖圍繞“山--水--城”生態(tài)人文特色，發(fā)展集休閑觀光、運(yùn)動(dòng)娛樂、科普教育、生態(tài)文化展示于一體的特色旅游，以市區(qū)為主、各縣為補(bǔ)充建設(shè)區(qū)域性游客集散中心。通過中國西部國際特色休閑度假名城和區(qū)域性游客集散中心這兩張旅游品牌，把張掖建成西北干旱、半干旱地區(qū)特色鮮明的宜居宜游城市。

（二）與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相交叉融合的新業(yè)態(tài)模式

張掖按照“一心兩軸四區(qū)六組團(tuán)”的功能布局，配套科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)的物流園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、體育文化場館、會(huì)展中心、玉水苑、甘州府城等重點(diǎn)項(xiàng)目，使新區(qū)、濕地與老城區(qū)融為一體，形成集行政辦公、休閑居住、生態(tài)旅游、科研教育、商貿(mào)物流為一體的綜合性現(xiàn)代新城功能和景觀，為發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì)展旅游奠定了基礎(chǔ)。利用張掖海拔適度、氣候宜人、生態(tài)良好、農(nóng)產(chǎn)品豐富等優(yōu)越條件，積極開發(fā)水療養(yǎng)生、日光浴、沙浴、有機(jī)食品保健等逐漸發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)品。還有面向高、中端游客，發(fā)展草原高爾夫、戶外垂釣、登山滑雪、運(yùn)動(dòng)狩獵、馬術(shù)表演等高端休閑旅游項(xiàng)目，為游客定制個(gè)性化旅游產(chǎn)品。

（三）與其他產(chǎn)業(yè)相融合滲透的新業(yè)態(tài)模式

利用張掖農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，把握現(xiàn)階段崇尚自然、生態(tài)和綠色消費(fèi)的趨勢，充分利用豐富多彩的農(nóng)林牧資源、農(nóng)村生活資源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的時(shí)空景觀，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家生活體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目。利用張掖獨(dú)特的自然景觀，冰川雪山、森林草原、沙漠戈壁、七彩丹霞、綠洲濕地等極端地貌集于一域的優(yōu)勢，發(fā)展高端生態(tài)休閑度假旅游。利用張掖豐富的人文資源，用創(chuàng)意挖掘民族文化旅游資源。在挖掘整理歷史文化、絲路文化、裕固族文化、西游記文化等的基礎(chǔ)上，篩選出核心文化價(jià)值，以此開發(fā)出系列化和高品位的文化旅游產(chǎn)品，來發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

三、張掖旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇

（一）以高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)謀劃旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深入研究挖掘張掖歷史文化資源，激活古城文化元素，加快發(fā)展與歷史文化名城相適應(yīng)的商業(yè)、文化、休閑、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè);充分利用不同自然生態(tài)系統(tǒng)共生的優(yōu)勢，通過搭建生態(tài)文化景觀走廊，將張掖打造成多姿多彩的“中國地貌景觀大觀園”。把景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和城市規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，打造集山水風(fēng)光、綠色生態(tài)、民族文化為一體的風(fēng)光展示帶和文化展示帶。加快張掖這一大景區(qū)的基礎(chǔ)配套建設(shè)，構(gòu)建高效、便捷、一體化的現(xiàn)代綜合旅游交通保障網(wǎng)絡(luò)。

（二）以民族文化與旅游深度融合引領(lǐng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)

民族文化與旅游深度融合發(fā)展可以提升張掖旅游比較優(yōu)勢。立足張掖獨(dú)特的生態(tài)文化、民俗文化和歷史宗教文化等資源，深入挖掘旅游文化內(nèi)涵，利用優(yōu)秀的演藝人才隊(duì)伍、民族文化資源和一流的山水實(shí)景等優(yōu)勢，可通過搭建大型山水實(shí)景演繹、室內(nèi)劇場等平臺(tái)，以自然山水生態(tài)為背景，結(jié)合靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的文化價(jià)值用的展示，來彰顯張掖獨(dú)有的原生態(tài)和裕固族文化。利用張掖豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過開發(fā)城郊休閑度假型、景區(qū)景點(diǎn)依托型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村民俗文化體驗(yàn)型等復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使旅游的內(nèi)涵和外延不斷充實(shí)擴(kuò)展。

（三）以品牌旅游整體營銷推動(dòng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

發(fā)揮張掖承載東西、連通南北的區(qū)位優(yōu)勢，縱向融合內(nèi)蒙阿拉善和青海祁連縣，橫向以絲路精品線融合酒嘉、金武等周邊旅游資源，強(qiáng)化與周邊城市及東南沿海地區(qū)的旅游協(xié)作，整合特色旅游資源和精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合推介、捆綁營銷，推動(dòng)旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，拉長全市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化;通過整合生態(tài)、自然、人文等資源，使產(chǎn)業(yè)要素鏈接和產(chǎn)業(yè)相互滲透，吸引金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、倉儲(chǔ)物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂、會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)向旅游功能區(qū)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（四）以創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，樹立張掖旅游一盤棋的理念，理順縣市之間旅游區(qū)域關(guān)系。抓住國家推進(jìn)西部大開發(fā)和構(gòu)建絲路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，打破條塊分割、區(qū)劃分割，加大旅游資源整合力度，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，共同培育開放型旅游市場。加強(qiáng)旅游行政管理和旅游服務(wù)技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。順應(yīng)旅游與信息化融合發(fā)展的新趨勢，打造高效便捷的旅游信息中心、導(dǎo)游服務(wù)中心、旅游車輛服務(wù)中心、旅游投訴中心、旅游票務(wù)中心等信息化服務(wù)平臺(tái)，為游客提供全方位的旅游信息服務(wù)。

（五）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展支持鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)

張掖依托一山一水自然稟賦，堅(jiān)持“以水為源，以綠為美，以人為本”的城鎮(zhèn)建設(shè)理念，依托核心城區(qū)，立足深厚的人文資源和豐富的自然資源，在現(xiàn)有“1+5”生態(tài)城市框架下，既要支持中心城市旅游業(yè)的提檔升級(jí)，更要把工作的重點(diǎn)放到鄉(xiāng)村旅游和小城鎮(zhèn)旅游上。發(fā)展村鎮(zhèn)旅游，不僅是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，更是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的需要。伴隨城市居民休閑度假習(xí)慣的逐漸形成，以鄉(xiāng)村旅游和小城鎮(zhèn)旅游為主體的城市休閑度假帶正在成為城市居民新增消費(fèi)的匯聚之地。

（六）以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

區(qū)域發(fā)展不平衡不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是影響旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住國家“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇，旅游行政部門積極爭取東部向中西部的“游客轉(zhuǎn)移”來促進(jìn)張掖旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)張掖服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這在一定程度上，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)西部生態(tài)脆弱地區(qū)的一種生態(tài)補(bǔ)償。與發(fā)達(dá)地區(qū)建立友好城市，在媒體上免費(fèi)宣傳張掖，加大張掖旅游形象在東部地區(qū)公益性宣傳的力度，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。