【摘要】工程造價管理是指在工程項目的建設(shè)中，全過程.全方位地運(yùn)用技術(shù)，經(jīng)濟(jì)及法律手段通過對工程項目的預(yù)測、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，主要從建設(shè)工程的投資立項期、設(shè)計期、招投標(biāo)期和施工期進(jìn)行闡述，力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

【關(guān)鍵詞】業(yè)主 造價 管理

業(yè)主對工程造價的管理，從投資者角度來看是屬于投資管理范疇的建設(shè)工程，從投資費(fèi)用管理，從市場角度來看是屬于價格管理范疇的工程價格管理，他是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理的確定和有效地控制造價來提高效益。業(yè)主方對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程，全面掌握工程造價存在的問題，即立項決策期、設(shè)計期、招標(biāo)期和施工期，造價作出合理科學(xué)管理。

1、立項期

立項階段存在問題及輕決策、重實施；輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)；先建設(shè)、后算賬。這既有體制的原因，也有思想觀念上的影響。有些工程投資估算不實，編制虛假的工程概預(yù)算，搞釣魚工程。同時，很多單位為了趕時間，項目的可行性研究還未進(jìn)行，方案還未論證，甚至不做方案，就邊設(shè)計，邊報建，邊施工，為整個項目的工程造價控制留下了巨大的隱患。

響水縣交通局在G204立項這一時期，作為業(yè)主對工程造價的管理重點(diǎn)是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作，做了大量可行性研究工作，根據(jù)響水化工區(qū)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。響水縣交通局為了做好這方面的工作，投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，方案優(yōu)化，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素（如材料價格上漲系數(shù)）對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

2、設(shè)計期

2.1積極推行設(shè)計招投標(biāo)。

目前，設(shè)計單位憑關(guān)系、靠情面承攬設(shè)計任務(wù)的情況還不少，由此帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求；另一方面設(shè)計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。

2.2采用優(yōu)化的造價控制和管理目標(biāo)

設(shè)計階段控制造價的目標(biāo)一般是用投資估算，作為方案設(shè)計估算的控制目標(biāo)，用方案設(shè)計估算作為初步設(shè)計概算的控制目標(biāo)，如果有技術(shù)設(shè)計時用初步設(shè)計概算作為技術(shù)設(shè)計修正概算的控制目標(biāo)，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)，如果沒有技術(shù)設(shè)計時就直接用初步設(shè)計概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。

3、招投標(biāo)期

3.1嚴(yán)把資格審查關(guān)

與招標(biāo)文件存在重大差異的標(biāo)書，技術(shù)措施上存在嚴(yán)重問題不能保證圓滿完成項目任務(wù)的投標(biāo)者以及價格構(gòu)成不合理，明顯低于成本的投標(biāo)報價書應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理，杜絕一切行賄受賄等違反招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律的行為；防止一切財務(wù)不足的施工單位蒙混過關(guān)。

3.2保證標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性和保密性

3.3制定科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)方法

選擇中標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從工程報價合理、工期短、企業(yè)信譽(yù)良好、施工經(jīng)驗豐富等方面考慮，做到公開、公平、公正。

3.4采用工程量清單計價的工程造價管理

3.5嚴(yán)格招標(biāo)

強(qiáng)化招標(biāo)文件審查，防范串標(biāo)抬標(biāo)的風(fēng)險。

3.6對招標(biāo)的各種材料的品質(zhì)檔次、品種規(guī)格和設(shè)備型號必須事先明確，才便于投標(biāo)報價和施工過程中的監(jiān)督。

3.7嚴(yán)格合同管理

3.8招標(biāo)階段

在招標(biāo)階段造價管理人員要把握住工程造價的市場動態(tài)特征，考慮招標(biāo)方式、合同條件、工程環(huán)境和工程實施等多方面因素。

4、施工期

4.1加強(qiáng)對本單位現(xiàn)場施工管理人員的管理

響水縣交通局是G204的業(yè)主單位，他們要求道路中級以上職稱的施工人員才允許對G204進(jìn)行施工，否則不允許施工。

4.2加強(qiáng)對施工組織設(shè)計的優(yōu)化

4.3盡量減少設(shè)計變更

如何減少設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。

4.4嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，在G204 I標(biāo)業(yè)主代表呂工程師要求現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理，當(dāng)日簽字，否則一律不得計量。

4.5嚴(yán)格材料管理

首先嚴(yán)格控制材料用量，材料用量價格對工程造價影響很大。在工程造價的控制中，價格的控制是最主要的，在建筑市場材料品種價格繁多，建設(shè)單位、預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料信息價格，及采購物美價廉的材料渠道。在確保質(zhì)量的前提下，可采取網(wǎng)上采 購和競爭性采購的方式進(jìn)行采購。

其次根據(jù)工程工序及進(jìn)度安排進(jìn)料計劃，降低存儲成本。G204我們采取不同材料，隔倉堆放。

再次嚴(yán)格材料現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)及損耗。

4.6重視施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)管理

很多工程，就其各專業(yè)本身，其外形、使用功能、結(jié)構(gòu)型式、安全合理性等，不論在設(shè)計，還是在施工方面的質(zhì)量，都能得到很好地控制和保證。但各專業(yè)工程施工中的交叉配合與協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常處理得不盡人意。到了工程施工的后期，由于這些問題，往往出現(xiàn)返工，造成工程投資的極大浪費(fèi)，影響工期，有的還會影響到建筑物的使用功能，嚴(yán)重的甚至還會帶來質(zhì)量問題和安全隱患。

4.7采用信息化管理

掌握正確信息是工程造價管理的一個有效條件。實現(xiàn)工程造價管理信息化，建立并完善工程造價資料與信息數(shù)據(jù)庫，實行網(wǎng)絡(luò)管理，資源共享；對工程項目采用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）進(jìn)行造價管理。

5、竣工驗收期

工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，這一階段避免審查人員審核依據(jù)不全，對一些隱蔽和已經(jīng)無法取證的工程發(fā)生情況不十分清楚，加上少數(shù)審查人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，相應(yīng)的約束、監(jiān)管制度不到位，對設(shè)計、變更只調(diào)增不調(diào)減、現(xiàn)場簽證不到位等，以上現(xiàn)象要堅決杜絕；所以無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)業(yè)主委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進(jìn)行編制。實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%左右，有的高達(dá)20%，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

6、結(jié)束語

響水縣交通局作為業(yè)主方在對工程造價的管理上始終貫穿于項目的全過程，在工程建設(shè)的各個階段，時時靠保持清醒的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用建設(shè)周期中的重要信息，始終把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，用最少的資金，獲取最大的效益，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

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