摘要：水是生命之源，土是生存之本，水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。而土壤基本上是一種不可再生的自然資源，然而，由于人們的過(guò)度開(kāi)采，出現(xiàn)了水土流失現(xiàn)象。水土流失，作為一種自然現(xiàn)象，極大地影響著這些地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活，制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害也越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。水土流失使我國(guó)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要障礙之一。本文針對(duì)這一現(xiàn)狀，從不同角度分析了實(shí)施水土保護(hù)的措施和思路。

關(guān)鍵詞：水土；流失；保持；策略

水土流失在我國(guó)的危害已達(dá)到十分嚴(yán)重的程度，它不僅造成土地資源的破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，水災(zāi)旱災(zāi)頻繁，而且影響各業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。破壞土地資源，蠶食農(nóng)田，威脅群眾生存，削弱地力，加劇干旱發(fā)展。其次，水土流失造成了江河、湖泊和水庫(kù)的淤積，降低了水庫(kù)發(fā)電、灌溉和防洪效益，增加了江河洪水威脅，降低了江河通航能力。近年，長(zhǎng)江流域?qū)沂芎闈惩{，與沿江湖泊萎縮有很大關(guān)系。此外，因河道淤塞而導(dǎo)致通航能力下降。而河道淤積造成潛在的洪水威脅，可能是更為重大的問(wèn)題。再次，水土流失已嚴(yán)重地影響到我國(guó)一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)水利部門的調(diào)查，凡是水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，也都是人民生活貧困、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)。這些地區(qū)，由于地力下降，耕地萎縮，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民陷入一種“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)之中。

我國(guó)人口眾多，可開(kāi)發(fā)利用的土地資源有限，能夠耕種的土地更為珍貴。耕地面積在減少，每年人口卻增加1400萬(wàn)人由于水土流失與土壤退化日趨嚴(yán)重，生物生存空間日益縮小，嚴(yán)重威脅著中化民族的生存和發(fā)展。因此，正確認(rèn)識(shí)水土保持的重要性，合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)土地與土壤資源，緩解人地矛盾，發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)，具有特別重要的意義。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理水土流失工作非常重視，提出：水土保持，是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土整治和江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。那么，水土保持工作中存在哪些問(wèn)題？如何做好水土保持工作呢？

一、存在的主要問(wèn)題

主要有四個(gè)方面的問(wèn)題。一是水土流失防止任務(wù)十分艱巨，需要投入大量人力、物力、財(cái)力加大力度進(jìn)行治理。二是投資標(biāo)準(zhǔn)與其他生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相比差距過(guò)大，由于投入資金不足，在一定程度上制約了工程質(zhì)量的提高。三是由于缺乏建后管理資金，管護(hù)責(zé)任難以明確和落實(shí)，影響了工程效益的發(fā)揮。四是各級(jí)水保執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖然較以往有所加強(qiáng)，但仍然存在人員少、素質(zhì)不高等問(wèn)題，難以適應(yīng)形勢(shì)的需要。

二、水土流失防治分區(qū)及水土流失防治措施總體思路

1、防治分區(qū)

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)的地形條件和自然條件以及建設(shè)項(xiàng)目施工工藝和施工區(qū)等具體特點(diǎn)，結(jié)合水土流失防治責(zé)任范圍的劃 ，遵照治理措施布局合理、技術(shù)指標(biāo)可行、方案實(shí)施后經(jīng)濟(jì)有效的原則，在全面勘察和分析的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)為對(duì)象，將本工程的水土流失防治劃分為道路防治區(qū)、施工地防治區(qū)、棄渣場(chǎng)防治區(qū)、其它防治區(qū)。

⑴棄碴場(chǎng)治理區(qū)

棄碴場(chǎng)棄碴成分主要是部分施工下腳料及少量生產(chǎn)（ 生活）垃圾，黏粒、 粉粒含量較少，自然恢復(fù)植被十分困難， 且因棄碴結(jié)構(gòu)疏松、孔隙度大、堆積邊坡不穩(wěn)定， 容易發(fā)生崩塌、滑坡等重力侵蝕。棄碴場(chǎng)治理大體分兩部分，一是堆積邊坡的防護(hù)，采取工程護(hù)坡與生物護(hù)坡相結(jié)合的方式，對(duì)于不穩(wěn)定的邊坡首先建造擋土墻，然后削坡綠化；對(duì)自身穩(wěn)定的邊坡主要采取生物護(hù)坡。二是堆積平臺(tái)的防護(hù)，主要是理順排水系統(tǒng)，恢復(fù)地表植被。

⑵施工地生態(tài)恢復(fù)區(qū)

施工地是工程建設(shè)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，因臨時(shí)工棚的搭建、 建筑材料的堆放、 機(jī)械碾壓等原因，使植被遭到破壞， 表層土壤被剝蝕，生態(tài)環(huán)境惡化。施工結(jié)束后，必須恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)各施工地具體情況， 選用耐干旱、 耐瘠薄、 適應(yīng)性強(qiáng)的樹(shù)草種，采用喬灌草混交形式綠化。對(duì)于施工臨時(shí)堆土區(qū)采用攔砂堰，以防泥土流失。

⑶臨時(shí)施工道路邊坡防護(hù)綠化區(qū)

臨時(shí)施工道路水土保持措施包括邊坡的防護(hù)、道路綠化和排水系統(tǒng)。邊坡的防護(hù)主要以生物措施為主，采用掛土工網(wǎng)噴草綠化形式。排水系統(tǒng)包括路面排水和上游坡面地表徑流排水，主要采用路邊溝和天溝形式。同時(shí)結(jié)合路邊植被環(huán)境， 選用耐貧瘠、速生喬灌木樹(shù)種對(duì)道路進(jìn)行綠化， 并適當(dāng)考慮美化。

2、水土保持工程

⑴沿河堤敷設(shè)管道時(shí)，興建圍堰，一方面保持施工面不進(jìn)水，另一方面保持泥土不流失。因平面位置狹小，個(gè)別地段可能在扒掉河堤后，管道安裝與修復(fù)河堤同時(shí)施工，避免水土流失。 ⑵對(duì)于施工臨時(shí)堆土區(qū)采用攔砂堰，以防泥土流失。⑶個(gè)別地段采用噴錨臨時(shí)支護(hù)，一方面保護(hù)房屋不受損傷，另一方面可防泥土流失。⑷個(gè)別地段采用暗挖施工，減少水土流失。 本工程水土保持方案的實(shí)施與主體工程施工緊密相連，應(yīng)結(jié)合主體工程施工同期、分步進(jìn)行，本工程只計(jì)入施工期水土保持措施費(fèi)用，其余工程費(fèi)用未計(jì)入工程內(nèi)。

3、建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制

⑴公平投入治理水土流失

水土保持建設(shè)是具有一種互通性的，它可以為本地帶來(lái)效益，也可以為其他地方帶來(lái)效益。保持水土不僅是此地區(qū)政府的責(zé)任，也是廣大人民群眾的責(zé)任。水土保持得到的利益和責(zé)任、成本、效益不對(duì)稱，這將會(huì)影響人們水土保持的經(jīng)濟(jì)與效益平衡。水土保持工作是一個(gè)投資大，時(shí)間久，效益成果顯著較慢。水土保持的治理與服務(wù)需要穩(wěn)定的資金支持與政府部門的保證，因此在治理水土流失方面要進(jìn)行公平的投入。

⑵扶助貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

有水土流失的地域總會(huì)相互伴隨著貧困問(wèn)題，因?yàn)樗亮魇У牡貐^(qū)為了生存而開(kāi)墾的土地會(huì)因?yàn)槿彼綁ㄔ礁F，但是為了生存而越窮越墾。據(jù)科學(xué)家的調(diào)查顯示，中國(guó)大部分貧困地區(qū)都存在水土流失的現(xiàn)象。水土流失嚴(yán)重的地區(qū)群眾的生活條件越是困難。從水土保持機(jī)制出發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展道路。轉(zhuǎn)變資源利用方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境可以有效提高該地區(qū)的基礎(chǔ)生活條件。運(yùn)用多種形式的生態(tài)補(bǔ)償來(lái)改善水土流失所破壞的生活方式與生產(chǎn)方式，維護(hù)水土保持生態(tài)效益，發(fā)展水土資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)緩解貧窮和水土資源保護(hù)的雙贏目標(biāo)。

⑶改變傳統(tǒng)觀念

在人們的眼中，大自然產(chǎn)物是屬于每一個(gè)人的，所以很多人都是無(wú)條件地進(jìn)行使用，才會(huì)導(dǎo)致過(guò)度消費(fèi)和自然資源的無(wú)序利用。隨著時(shí)代的發(fā)展，我們要建立水土保持生態(tài)服務(wù)功能，使得蒙受大自然利益的人們要付出一定的費(fèi)用。通過(guò)政府部門立法和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)人們對(duì)于生態(tài)意識(shí)的加強(qiáng)。從生產(chǎn)到生活，加強(qiáng)人們對(duì)水土保持的責(zé)任感。

⑷實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明

中國(guó)身為一個(gè)具有歷史性的文明古國(guó)，我們應(yīng)發(fā)揚(yáng)生態(tài)文明的精華，尊重與維護(hù)自然為前提，以人與自然、人與社會(huì)和諧共同生存為宗旨，創(chuàng)建一個(gè)可持續(xù)生產(chǎn)、消費(fèi)的機(jī)制，指引人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路。做好水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，為人類的可持續(xù)發(fā)展資源和生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

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