【摘要】工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性是決定著建筑企業(yè)整體工程預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，本文筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從工程造價預(yù)算的特點(diǎn)問題及提高工程造價預(yù)算準(zhǔn)確性的措施進(jìn)行了簡要闡述。

【關(guān)鍵詞】工程造價；預(yù)算；準(zhǔn)確性

一、工程造價預(yù)算的特點(diǎn)

工程造價預(yù)算的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）時效性，反映的是某一時期內(nèi)的價格特性，即隨時間的變化而不斷變化。2）公正性，既要維護(hù)業(yè)主（投資人）的合法權(quán)益，也要維護(hù)承包商的利益，站在公正的立場上一手托兩家。3）規(guī)范性，由于工程項(xiàng)目干差萬別，構(gòu)成造價的基本要素可分解為便于可比與便于計(jì)量的假定產(chǎn)品，因而要求標(biāo)準(zhǔn)客觀、工作程序規(guī)范。4）準(zhǔn)確性，即運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理及法律手段進(jìn)行管理，使計(jì)量、計(jì)價、計(jì)費(fèi)有理有據(jù)，有法可依。

二、工程造價預(yù)算存在問題及原因分析

當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目實(shí)際投資，突破工程造價預(yù)算的原定投資額度已屢見不鮮，為何建立于科學(xué)基礎(chǔ)之上的工程造價預(yù)算，在實(shí)際結(jié)算的時候卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的超支情況呢？這一問題值得工程造價工作者深入進(jìn)行探究。筆者認(rèn)為在當(dāng)前導(dǎo)致出現(xiàn)這類情況的原因有很多，具體總結(jié)能夠分為以下幾種：

1、定額更新不及時

首先是工程預(yù)算的定額方面更新速度不夠及時，雖然現(xiàn)行的工程預(yù)算的定額做出了不斷地自我完善和補(bǔ)充，可使其速度方面，仍舊無法切實(shí)滿足市場的價格變化及建筑材料的新舊更替需求。

2、對于工程造價控制體系欠缺全面到位的監(jiān)督管控

長期以來，我國基本建設(shè)工程造價控制的重點(diǎn)側(cè)重于施工階段的造價控制。在工程建設(shè)過程中，雖然花錢最多的是施工階段，但施工階段的造價控制，其實(shí)質(zhì)是控制工程費(fèi)用不超過設(shè)計(jì)階段限定的數(shù)值，其基本原則是施工單位必須“按圖施工”，因此施工階段的造價控制缺乏主動性和創(chuàng)造性，其作用是有限的。加之目前我國基本建設(shè)中施工力量供大于求，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價中的竟相壓價，迫使施工企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制、不斷加強(qiáng)成本控制的措施，以降低工程成本、保證企業(yè)盈利水平。如果再過分強(qiáng)調(diào)施工階段的造價控制，不但潛力有限，還可能導(dǎo)致施工質(zhì)量的普遍下降和工程事故的上升，必將給項(xiàng)目的實(shí)施帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)，得不償失。

3、設(shè)計(jì)單位內(nèi)部管理機(jī)制不健全

具體表現(xiàn)為：1）前期可行性研究和投資估算不夠深入細(xì)致，設(shè)計(jì)單位對其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制不嚴(yán)，使得限額設(shè)計(jì)失去依據(jù)。2）缺乏合理的設(shè)計(jì)周期，方案比選流于形式，設(shè)計(jì)各階段工作和論證不夠細(xì)致，與工程項(xiàng)目管理的周期不能很好地協(xié)調(diào)配合。根據(jù)靜態(tài)的概算指標(biāo)和沒有具體落實(shí)的設(shè)備材料編制的設(shè)計(jì)概算無法正確反映工程的真實(shí)情況，更無法控制工程造價。3）設(shè)計(jì)分工中各專業(yè)自成一體，缺乏整體的協(xié)作意識。4）概預(yù)算編制流于形式，概預(yù)算人員仍然是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行事后計(jì)算，而不是能動地影響設(shè)計(jì)和施工。5）設(shè)計(jì)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)用的管理方法，以經(jīng)驗(yàn)型管理為主，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果隨分析人員的不同其個體差異很大。

4、技術(shù)人員缺乏

工程技術(shù)人員方面的工作能力及技術(shù)水平知識面，存在著極度匱乏的情況，設(shè)計(jì)單位人員在設(shè)計(jì)中未能統(tǒng)籌造價人員共同展開，只負(fù)責(zé)自身的技術(shù)責(zé)任，而忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任，只重視設(shè)計(jì)進(jìn)度及建筑工程安全性能，而不重視對于工程造價的實(shí)際控制，也忽視了對技術(shù)執(zhí)行方面的經(jīng)濟(jì)合理性分析。

三、提高工程造價預(yù)算準(zhǔn)確性的措施

1、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價準(zhǔn)確性的有效手段

要有效控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括總體設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查和監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能：從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的獎勵措施等。

2、提升預(yù)算編制過程的準(zhǔn)確性

建筑工程的預(yù)算工作，存在著工作量較大，時間跨度較廣等特征，建筑工程方面的種類形式也呈現(xiàn)著多樣化，基于這類變化幅度較大的施工主體因素，均決定了工程預(yù)算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性及細(xì)致性， 即便是一點(diǎn)小的數(shù)據(jù)錯誤， 都可能會造成預(yù)算編制工作的整體反工， 浪費(fèi)大量的人財(cái)物力，且影響工程的正確決策。 因此在當(dāng)前施工人員必須及時的深入到工程現(xiàn)場，細(xì)致在施工組織內(nèi)容的編制預(yù)算之前， 進(jìn)行了解施工組織設(shè)計(jì)中可能對工程造價產(chǎn)生影響的因素，也即對施工的施工條件、方法及設(shè)備、材料、組織措施等情況詳細(xì)了解。只有深入到生產(chǎn)的一線之中，做出實(shí)地查勘得出精準(zhǔn)的結(jié)論，方能在編制預(yù)算的時候，合理的確定項(xiàng)目，科學(xué)的套用定額， 就工程實(shí)際予以準(zhǔn)確的反映，提升預(yù)算的編制質(zhì)量。 若是造價人員僅僅依據(jù)圖紙，脫離工程現(xiàn)場的實(shí)際工作，那么必然會導(dǎo)致預(yù)算工作開展中無具體依據(jù)參考，造成后期補(bǔ)算等不必要的麻煩，致使工程造價欠缺準(zhǔn)確性。

3、切實(shí)掌握各類材料設(shè)備的現(xiàn)行市場價格

從當(dāng)前的工程實(shí)際情況來看，工程的材料設(shè)備費(fèi)用，在工程中占據(jù)著較大比例的費(fèi)用額度，能否就材料設(shè)備費(fèi)用做出良好的控制，對于工程造價的最終控制尤為重要。目前我國的市場方面供求狀況產(chǎn)生了本質(zhì)上的改變，由以往的賣方市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場主導(dǎo)形勢，建設(shè)單位在市場中占據(jù)著主動權(quán)。因此這也為招標(biāo)提供了便利的條件，通過招標(biāo)，對于參與投標(biāo)的材料供應(yīng)商貨比三家，這樣便能夠確保材料設(shè)備的購買方面，價格、質(zhì)量趨于合理優(yōu)秀，從而為降低工程造價打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以在工程造價工作開展中，工程造價人員需要及時的就材料設(shè)備的價格信息予以切實(shí)了解，認(rèn)真的就相關(guān)資料做出整理收集，經(jīng)常性的向多家材料供應(yīng)、生產(chǎn)廠家與商家做出咨詢問價，達(dá)到心中有數(shù)，促使預(yù)算價格趨于真實(shí)可靠，以此提升預(yù)算的準(zhǔn)確性。

4、提升工程造價人員的專業(yè)素養(yǎng)及工作能力。

工程造價在當(dāng)前是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性要求皆很強(qiáng)的工作，所以造價人員方面的綜合業(yè)務(wù)能力及專業(yè)技術(shù)水平，對于造價預(yù)算的準(zhǔn)確性存在著很大的主導(dǎo)作用，其直接影響著項(xiàng)目工程建設(shè)全過程的投資管控。因此現(xiàn)下應(yīng)當(dāng)建立良好的信息分析搜集系統(tǒng)，做好項(xiàng)目工程投標(biāo)之前的信息整合、分析、論證工作，結(jié)合市場的具體動態(tài)，進(jìn)行確定項(xiàng)目的具體消耗費(fèi)用及實(shí)際價值利潤。預(yù)算人員方面要切實(shí)提升自身職能素養(yǎng)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度就設(shè)計(jì)資料及施工圖紙做出研究熟悉，確保項(xiàng)目工程數(shù)量及整體方面的正確性。因?yàn)樵诠こ陶w中存在著諸個分項(xiàng)工程，每一個分項(xiàng)工程有存在著諸多子項(xiàng)目，只有經(jīng)過準(zhǔn)確的單價分析及預(yù)算工作，方能就投標(biāo)報(bào)價予以精準(zhǔn)的確定，就工程的成本及利潤做出合理的預(yù)測。

同時工程造價人員還要對各項(xiàng)目單價展開認(rèn)真的分析，對于工程人工費(fèi)用需依據(jù)不同工種進(jìn)行綜合用工單價的確定，按照不同季節(jié)的工資單價做出統(tǒng)籌考。對于材料費(fèi)用要考慮到市場價格浮動及運(yùn)輸費(fèi)用等，機(jī)械的使用費(fèi)用與其他工程的直接費(fèi)用，能夠依據(jù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行參考確定。對于貸款利息及臨時的征地費(fèi)用與調(diào)遷費(fèi)用與其他相關(guān)的不可預(yù)見費(fèi)用等，工程造價人員能夠根據(jù)本企業(yè)以往所承包工程的經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)數(shù)據(jù)，直接規(guī)定出一個間接的費(fèi)比率系數(shù)，這樣一來即能夠獲得一個較為合理適宜的項(xiàng)目單價，促進(jìn)工程造價預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。

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