摘 要：本文闡述了公路工程項目施工管理創(chuàng)新的必然性及公路工程項目施工管理創(chuàng)新的原則，介紹了公路工程項目施工管理創(chuàng)新的途徑。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工管理；探討

1 公路工程項目施工管理創(chuàng)新的必然性

1.1創(chuàng)新是公路市場自身發(fā)展的要求

隨著計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，由此必然給公路管理工作帶來一些新的特點。 過去， 在計劃經(jīng)濟的指導(dǎo)下，公路施工企業(yè)都是按上級的計劃執(zhí)行， 施工企業(yè)無需競爭。進入市場經(jīng)濟以后， 迫使企業(yè)在管理工作向市場延伸。而就目前，在市場經(jīng)濟中我國的公路市場中存在很多問題，如公路施工企業(yè)在工程投標中存在過度競爭，相互壓價、低價中標等現(xiàn)象；由于業(yè)主處于買方市場，合同中不合理的要求、不平等的條款等，常常使業(yè)主擺脫責任，承包商地位十分被動；業(yè)主、設(shè)計和監(jiān)理不能很好履行職責，職能錯位常常不自覺地發(fā)生；國有公路施工企業(yè)與私有企業(yè)存在著不正當競爭，影響公正與公平；行業(yè)保護、地區(qū)保護仍然較為嚴重，公路市場行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，阻礙和影響著市場的健康發(fā)展。

1.2 創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求

公路施工企業(yè)在招標承包制下推向了市場，人們的思想觀念、經(jīng)營意識逐步轉(zhuǎn)變，市場觀念、競爭意識逐步形成，清除了人們長期形成的“等、靠、要”思想。施工企業(yè)能否在競爭中生存，關(guān)鍵是要建設(shè)一個完善的企業(yè)制度。一個企業(yè)如果沒有充分運用與時具進的創(chuàng)新制度的約束， 去求取整體優(yōu)化和創(chuàng)新， 在市場中就很難具有競爭能力， 贏得更多的客戶， 為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展， 必須進一步加強和完善全面制度建設(shè) 在競爭中不斷創(chuàng)新。

1.3 創(chuàng)新是先進的管理科學(xué)理論的要求

管理科學(xué)是把科學(xué)的原理、方法和工具應(yīng)用于管理，制定用于管理決策的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計模型，并把這些模型通過計算機應(yīng)用于實際管理，降低不確定性，以便使投入的資源最大限度的發(fā)揮作用，獲得最大的經(jīng)濟效益。

2 公路工程項目施工管理創(chuàng)新的原則

2.1創(chuàng)新要適應(yīng)市場的需要

市場是動態(tài)的、變化的，只有適應(yīng)市場才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項目施工中為社會創(chuàng)造的效益和為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益。項目是指公路施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同項目規(guī)定的范圍，從市場的角度，我們應(yīng)把項目延伸到市場，即從市場中得到項目，在市場中執(zhí)行項目，在項目的執(zhí)行中增強競爭力，然后參與新一輪的市場競爭。所以項目施工管理的創(chuàng)新從廣義上使項目的內(nèi)涵前后延伸，深度上，更好地建設(shè)好項目，處理好企業(yè)與項目的關(guān)系，增強適應(yīng)的力具體來說就是要加強技術(shù)經(jīng)濟分析，改進管理方法。市場經(jīng)濟下的企業(yè)管理，既要確保用戶需求，又要保證企業(yè)能取得良好的經(jīng)濟效益，兩者不可偏廢。這就要求管理的全過程要注重技術(shù)經(jīng)濟分析，引進先進管理方法。企業(yè)應(yīng)了解國內(nèi)外同類企業(yè)的先進技術(shù)、科研成果、研究規(guī)劃和發(fā)展動向，引進價值工程等管理方法， 揚長避短，力爭低投入、高產(chǎn)出。

2.2創(chuàng)新要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展

生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結(jié)合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。勞動者是生產(chǎn)力三要素的靈魂，是獲得勞動對象，掌握、使用勞動工具的主宰。目前，隨著“高、新、大”（即技術(shù)含量高、設(shè)備新、產(chǎn)量大）設(shè)備、器具的使用，工程成本在勞動工具中的比重增多，它已成為關(guān)注的焦點，使生產(chǎn)力三要素很好、有效的協(xié)調(diào)組合，充分發(fā)揮并使之發(fā)展，這是公路工程項目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。

3 公路工程項目施工管理創(chuàng)新的途徑

3.1組織機構(gòu)創(chuàng)新

公路施工企業(yè)走過了幾十年的歷史，為國家創(chuàng)造了巨大的財富，為國民經(jīng)濟做出了重要貢獻。筆者認為有必要把公路施工項目施工管理的內(nèi)容進行空間、主體延伸，從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經(jīng)濟效益全過程出發(fā)，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構(gòu)，即將項目部作為企業(yè)的分公司進行定位和設(shè)立。提高項目經(jīng)理素質(zhì)，組建質(zhì)管隊伍。全面質(zhì)量管理能否在新形勢下發(fā)揮其應(yīng)有的作用，首先取決于決策人員的素質(zhì)。提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是推行全面質(zhì)量管理的當務(wù)之急。首先，領(lǐng)導(dǎo)者必須對全面質(zhì)量管理有一個明確的認識，樹立以滿足市場需求為目的的質(zhì)量保證體系的新觀念。其次，通過開展各類培訓(xùn)班， 強化領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識， 提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支強有力的質(zhì)管隊伍。質(zhì)管人員不僅要具有專業(yè)技術(shù)，還要掌握經(jīng)濟、市場、心理、管理科學(xué)等知識。最后，動員全體職工學(xué)習、運用科學(xué)質(zhì)量管理的思想和方法，做到質(zhì)量管理人人有責。

3.2 機制創(chuàng)新

項目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機構(gòu)，明確了母、子公司的體制，并相應(yīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。創(chuàng)新的方案基本具備了，但這一方案的有效運行還要有創(chuàng)新的機制，方能使這一創(chuàng)新方案具有極強的生命力。企業(yè)競爭力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實力和企業(yè)對市場機遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實力是來源于項目部的社會效益和經(jīng)濟效益，市場機遇的判斷和捕捉能力則來源于項目部及時準確的信息和良好的業(yè)績，因此要增強企業(yè)實力，實際上就是加強項目部的建設(shè)，提高其盈利水平，樹立良好社會形象，提高其市場敏感性。

3.3 體制創(chuàng)新

對公路施工企業(yè)項目施工管理進行機構(gòu)創(chuàng)新后，必須給這一機構(gòu)的體制進行創(chuàng)新。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業(yè)的派出機構(gòu)，而是把項目部變成分公司，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。確立有限責任制度、建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度、形成科學(xué)的法人管理結(jié)構(gòu)。項目部分公司要認真執(zhí)行合同，切實抓好質(zhì)量、工期、成本的控制，同時要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來的風險，使項目部分公司形成必要的約束，即來自總公司的激勵和約束接受宏觀調(diào)控，強化綜合冶理。質(zhì)量管理牽涉到產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、工程質(zhì)量等方方面面，決不是單純依賴個別專業(yè)管理人員能達到目的的，必須借助各個相關(guān)部門的綜合治理。做好全面質(zhì)量管理的普及教育和宣傳，使企業(yè)上下每個職工都明確自己在質(zhì)量管理方面的職責和權(quán)力。同時， 擬定綜合考評辦法，開展綜合性評審及監(jiān)督，使各級行政領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各生產(chǎn)崗位的工人， 牢固樹立質(zhì)量意識，形成質(zhì)量第一的良好工作作風。

3.4 技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。項目施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實施，才能保證施工的質(zhì)量和進度，才能獲取最大經(jīng)濟效益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場使企業(yè)立于不敗之地。同時技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新等提供支持和保障，是項目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

3.5 觀念創(chuàng)新

項目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵，是企業(yè)高層管理者的重視，提高經(jīng)費的投入，加大人才的培養(yǎng)、引進和凝聚，切實加強創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新的思維方式對企業(yè)進行管理，即以市場的需求為出發(fā)點，要深刻認識項目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性，公路施工企業(yè)應(yīng)將項目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來定位并將創(chuàng)新工作切實落到實處。項目施工管理的創(chuàng)新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實際的模式并不斷創(chuàng)新完善。創(chuàng)新方案要具有公路施工企業(yè)的實際情況和項目施工管理的內(nèi)在要求，要根據(jù)時代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。

參考文獻：

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