摘要：伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也相應(yīng)的推動(dòng)了我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，在實(shí)際的城市發(fā)展過(guò)程中，需要對(duì)城市進(jìn)行有效的規(guī)劃管理，并且建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。因此，本文主要針對(duì)于新時(shí)期城市規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了具體的分析和研究，希望通過(guò)本文的探討，能夠進(jìn)一步促進(jìn)城市的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；運(yùn)行機(jī)制；城市資源；管理機(jī)構(gòu)

前言

從目前的城市規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制上來(lái)看，還存在著很多的問(wèn)題，只有正確的面對(duì)這些問(wèn)題，并且根據(jù)實(shí)際的情況，有針對(duì)性的解決問(wèn)題，才能夠促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作的順利開(kāi)展，下面進(jìn)行具體的分析。

1 城市規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題

城市規(guī)劃管理是當(dāng)今城市建設(shè)發(fā)展運(yùn)行的關(guān)鍵因素，是一門(mén)綜合性較強(qiáng)的學(xué)科。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)城市規(guī)劃管理也有了新的認(rèn)識(shí)，同時(shí)城市建設(shè)的調(diào)控也發(fā)生了形式上的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的政府投資建設(shè)的方式，轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)調(diào)節(jié)的多元化投資。但是，城市規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制還存在傳統(tǒng)觀念的問(wèn)題，如，缺乏對(duì)城市資源的認(rèn)識(shí)、部分城市缺乏規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)、缺乏選擇性、缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃性等[1]。

1.1 缺乏對(duì)城市資源的認(rèn)識(shí)

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理觀念中，缺乏對(duì)城市土地和空間資源的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在城市規(guī)劃工程中浪費(fèi)了大量的土地和空間，城市整體規(guī)劃較差，極大的浪費(fèi)我國(guó)城市資源的流失，而且，由于城市建設(shè)資源的短缺，也使得規(guī)劃發(fā)展滯后。

1.2 缺乏選擇性

在對(duì)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理進(jìn)行分析得知，計(jì)劃性、強(qiáng)制性是傳統(tǒng)城市規(guī)劃的主要原則，也就是說(shuō)投資商沒(méi)有其他的選擇，不利于調(diào)動(dòng)投資商在城市規(guī)劃中的積極性，對(duì)城市規(guī)劃不重視，一旦城市規(guī)劃執(zhí)法松懈的話，就會(huì)讓投資商有機(jī)可乘，以及會(huì)發(fā)生腐敗的問(wèn)題，這都會(huì)對(duì)城市發(fā)展造成嚴(yán)重的影響[2]。

1.3 缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃性

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中在土地利用上缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃性，而且屬于有土地就利用的卻忽略了城市規(guī)劃建設(shè)的可行性分析和評(píng)估，使得在城市建設(shè)的過(guò)程中缺乏具體的目標(biāo)，不能根據(jù)市場(chǎng)的千變?nèi)f化進(jìn)行設(shè)計(jì)，造成大量建筑物無(wú)法達(dá)到市場(chǎng)發(fā)展的需求，既浪費(fèi)了資源又浪費(fèi)的城市土地。

1.4 部分城市缺乏規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)

我國(guó)是多城市大國(guó)，占地面積較大，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)各個(gè)城市也制定了相應(yīng)的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)城市的快速發(fā)展，但是，還依舊存在少部分城市缺乏獨(dú)立的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，而在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境下，無(wú)法充分的利用城市資源，導(dǎo)致這些城市在規(guī)劃上依舊處在傳統(tǒng)規(guī)劃的狀態(tài)。

2 新時(shí)期城市規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制的策略

2.1 城市規(guī)劃管理主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變

大多數(shù)城市規(guī)劃管理本著“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”的規(guī)劃原則，以經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)進(jìn)行城市規(guī)劃，而在新時(shí)期的城市規(guī)劃管理中，主要以“社會(huì)主導(dǎo)型”的規(guī)劃原則為主。經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的城市規(guī)劃忽略了對(duì)城市文明、社會(huì)環(huán)境的管理，過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境是人們賴以生存的根本，文明是人們從古至今一種文化的傳承，缺乏這兩種因素城市規(guī)劃就相當(dāng)缺少了靈魂，因此，在新時(shí)期下的城市規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制要以社會(huì)主導(dǎo)型作為城市規(guī)劃的基本原則[3]?！吧鐣?huì)主導(dǎo)型”的城市規(guī)劃模式除了對(duì)城市的一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、城市規(guī)劃外，還需考慮城市環(huán)境改造和保護(hù)、社會(huì)治安、科技文化、衛(wèi)生保健等各個(gè)方面的規(guī)劃和發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)資源、資金利用，加快城市規(guī)劃發(fā)展

城市規(guī)劃建設(shè)不是紙上談兵，更不是空穴來(lái)風(fēng)，是需要根據(jù)城市各方面因素的考慮，制定相關(guān)的發(fā)展計(jì)劃，而且，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是要靠大量的資源、資金來(lái)支持才可建設(shè)的，這是城市規(guī)劃建設(shè)不可回避的問(wèn)題，必須正視這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)橘Y源、資金的利用情況會(huì)影響整個(gè)城市規(guī)劃的發(fā)展。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下，如何將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件引入城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，已成為國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，自從我國(guó)加入國(guó)際貿(mào)易之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也有了飛速的發(fā)展，而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以將這個(gè)作為新的突破口，將國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中多種資源合理的利用起來(lái)，為我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多的有利條件，促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作的順利進(jìn)行 [4]。

2.3 城市規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

城市規(guī)劃管理的目的是不留任何死角，做到城市建設(shè)的全面發(fā)展，而城市管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是至關(guān)重要的因素。城市管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需滿足全面性、合理性、動(dòng)態(tài)性、高效性、適用性等要求，要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展利用先進(jìn)的方法來(lái)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，并且，要保證網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)更新，隨著時(shí)代的發(fā)展也不斷的完善城市管理的網(wǎng)絡(luò)，這樣才能保證城市規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制的可靠性和適用性，才能促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)的迅速發(fā)展。

3 新時(shí)期城市規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)工作

3.1 做好城市規(guī)劃項(xiàng)目選址的審核

確定城市建設(shè)的工作，是城市規(guī)劃管理中最重要的一項(xiàng)工作，相關(guān)部門(mén)要做好項(xiàng)目選址的審核，要結(jié)合城市規(guī)劃理念以及各項(xiàng)因素進(jìn)行分析來(lái)決定。相關(guān)建設(shè)單位在提交項(xiàng)目選址的申請(qǐng)書(shū)時(shí)，要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的審核，審核過(guò)程可根據(jù)幾方面進(jìn)行：是否符合城市整體性的規(guī)劃；是否符合當(dāng)?shù)卣恼?；?duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析；根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況做比較，是否與周邊環(huán)境存在影響；申請(qǐng)書(shū)上的項(xiàng)目規(guī)劃是否與現(xiàn)場(chǎng)情況相符；項(xiàng)目建設(shè)以及輔助設(shè)施是否對(duì)城市環(huán)境造成影響以及相關(guān)的管線設(shè)施的走向；項(xiàng)目與城市道路的距離是否在安全距離內(nèi)等。通過(guò)多種審核環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目沒(méi)有任何問(wèn)題，符合城市規(guī)劃發(fā)展的話再進(jìn)行選址，相反，如果有任何一個(gè)審核環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都不能存在模凌兩可的審核心理，否則會(huì)對(duì)城市建設(shè)發(fā)展造成一定的影響，因此，必須嚴(yán)格按照審核制度進(jìn)行項(xiàng)目選址的審核。

3.2 認(rèn)真把好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)

在城市的規(guī)劃管理中，應(yīng)該認(rèn)真把好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，由于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展都具有重要的影響，如果城市規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)了問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)城市發(fā)展受到阻礙，因此，城市規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，研究其是否具有可行性，是否能夠更好的促進(jìn)城市的發(fā)展進(jìn)行綜合的分析，通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，有助于確保城市規(guī)劃的科學(xué)性。

3.3 做好城市規(guī)劃評(píng)審工作

在進(jìn)行城市規(guī)劃評(píng)審的過(guò)程中，應(yīng)該本著客觀的原則進(jìn)行，尤其是一些重大的項(xiàng)目，需要規(guī)范評(píng)審程序，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)，如住宅小區(qū)項(xiàng)目、主干道街景觀項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后都組織專(zhuān)家和相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的評(píng)審，使這些項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)按照詳規(guī)的要求進(jìn)行不斷的完善。

結(jié)束語(yǔ)

本文主要針對(duì)于新時(shí)期城市規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了分析與探討，通過(guò)本文的研究，我們了解到，城市的發(fā)展是需要進(jìn)行合理的規(guī)劃管理的，其管理質(zhì)量的如何將影響到城市規(guī)劃的效果。因此，需要做好城市規(guī)劃管理的工作，并且進(jìn)一步創(chuàng)新城市規(guī)劃管理的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)城市的良好發(fā)展。

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