摘 要：本文就目前我國財政金融審計工作中存在的問題進行分析和討論，并研究提出相應(yīng)的強化辦法和措施，以期提高我國財政金融審計工作的經(jīng)濟效益和社會效益，促進和推動我國審計事業(yè)的穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財政；審計；新技術(shù)；人員

1財政金融審計中存在的問題

1.1行政干預(yù)過大

目前，我國現(xiàn)行的財政金融審計制度是審計機關(guān)在業(yè)務(wù)上受上級審計部門領(lǐng)導(dǎo)，在行政上受政府領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)制，審計機關(guān)的相關(guān)物、財、人等都由當(dāng)?shù)氐恼瓶兀瑢ζ涔ぷ鬟^程中涉及地方利益較大的違法違紀行為的查處也要受當(dāng)?shù)卣闹甘尽＿@就造成財政金融審計工作中地方行政對其的干預(yù)過大，審計工作不能做到真正意義上的公正審計、依法查辦，嚴重削弱了財政金融審計的公信力和執(zhí)法力。同時，審計工作人員在其工作執(zhí)法過程中也受到了很大的行政干預(yù)。例如，對審計對象進行選擇確定時，要通過行政領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可進行調(diào)查審計，再查出某些問題時，也要在領(lǐng)導(dǎo)的示意下進行減輕或著放棄處理等。

1.2缺乏獨立性

隨著我國社會經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展，現(xiàn)行的財政金融審計制度所存在的一些潛在的不足也隨之顯現(xiàn)出來。目前，我國的財政金融審計工作由相關(guān)的政府部門負責(zé)和管轄，審計的目標、內(nèi)容和任務(wù)等也在一定程度上受制于其所轄行政機關(guān)或者相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的意志，難以對同級別的政府經(jīng)濟活動進行制約和監(jiān)督。這就造成了財政金融審計在工作上缺乏獨立性，其地位和執(zhí)法力度受到很大的限制，導(dǎo)致我國財政金融審計不能很好的發(fā)揮其應(yīng)有的職能和效用。

1.3在工作中存在不明確的問題

財政金融審計工作在實際的審查過程中常常出現(xiàn)不能準確的 、到位的進行審計結(jié)果的運用等等。目前，我國在進行財政金融審計時，大多都沒有進行徹底全面的資產(chǎn)清查和核算，只是把審計方向放在會計數(shù)據(jù)上，造成難以定位新舊資產(chǎn)損益的相關(guān)責(zé)任。

1.4審計專業(yè)人才素質(zhì)不高

近幾年，我國的財政金融審計工作開始逐步的進入到信息化模式，這給財政金融審計人員帶來了新的要求和挑戰(zhàn)。然而，目前我國財政金融審計從事人員的現(xiàn)代化專業(yè)素質(zhì)普遍不高，對審計工作中新的、現(xiàn)代化的知識業(yè)務(wù)和方法模式了解掌握不足，不能及時、正確的解決審計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，無法滿足財政金融審計工作不斷與時俱進的要求。此外，新聘入的財政金融審計人員大多是剛畢業(yè)的大學(xué)生，沒有足夠的工作實踐經(jīng)驗，對審計的基礎(chǔ)理論知識、法律法規(guī)、查賬技巧方法等掌握不足，審計工作的綜合處理能力差，造成了很多審計項目的質(zhì)量問題。

2加強財政稅收征管審計的方法

2.1審查征收方式

對有無將賬目健全的納稅戶核定為定額戶的情況進行審查。對有出入的單位進一步延伸調(diào)查，核實稅務(wù)部門是否為照顧關(guān)系，將按賬征收稅款核定為定額征收，從而少征稅款，導(dǎo)致稅收減少。在通審軟件納稅輔導(dǎo)功能下，運用排序法確定出定額納稅戶。采用正確的征收方式有利于保護國家財產(chǎn)。

2.2提高稅收征管核算水平

各稅收核算單位一方面應(yīng)準確反映欠稅余額的真實情況.并根據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)置欠稅登記簿，按以前年度陳欠、經(jīng)批準緩征等欠稅原因進行登記和分析，對每月的欠繳稅金明細表進行分析說明，隨表上報；另一方面應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定的核算制度的要求設(shè)置會計科目，以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行核算，正確、系統(tǒng)地反映稅收資金及其運動的全過程。核算水平提上去了，相應(yīng)的征管工作也就提高了效率。

2.3打造完善的稅收征管環(huán)境

在關(guān)注稅收收入總量增減變化以及各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟指標之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析影響稅收變化的經(jīng)濟水平、政策和征管等方面因素，協(xié)助當(dāng)?shù)卣侠碚{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提高區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，改變原來單純依賴某一產(chǎn)業(yè)維持財稅收入的狀況，保障稅收收入的穩(wěn)定，使其可持續(xù)地增長，確保依法治稅的各項措施有效運行。環(huán)境好了，稅收征管自然就容易了。

2.4資源戰(zhàn)略利用進一步加強

加強國家機關(guān)在審計工作中協(xié)同和引導(dǎo)社會輿論，將審計機關(guān)與紀檢監(jiān)察等部門案件線索傳遞和協(xié)調(diào)配合?，F(xiàn)在也推行審計政務(wù)公開，將審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合，更好地履行經(jīng)濟監(jiān)督職能?？梢杂行Ю妹耖g注冊會計師審計的成果，像有關(guān)企業(yè)納稅情況的審計結(jié)果，減少重復(fù)審計。內(nèi)部審計擁有的大量審計資源和優(yōu)勢同樣可以幫助政府審計達到事半功倍的效果。審計人才的開發(fā)培訓(xùn)、合理配置、考評制度也可以借鑒會計師事務(wù)所的成熟做法。資源戰(zhàn)略利用好了，稅收征管水平也就提高了。

2.5對重點納稅單位進行延伸審計

延伸審計是一項很重要的工程，也是征管審計中的重要組成部分。通過對地稅系統(tǒng)稅收入庫資料。征管檔案等基礎(chǔ)資料的審查，可以掌握地稅系統(tǒng)稅收征管的總體情況，但還不足以系統(tǒng)、完善地揭示地稅系統(tǒng)稅收征管中存在的問題。進一步審查其納稅情況，才能準確、完整地反映稅收征管情況。

2.6審計問責(zé)制度進一步完善

政務(wù)公開和審計公開工作的開展，稅收征管審計結(jié)果也需要解決權(quán)責(zé)不清、問責(zé)主體不當(dāng)、問責(zé)范圍過窄和懲治力度過輕等問題，需要健全稅收征管審計的問責(zé)制度。責(zé)任追究制度也應(yīng)該以法律形式規(guī)定下來，像對行政權(quán)力執(zhí)行不力、責(zé)任意識淡薄、損害政府形象、造成重大經(jīng)濟損失、貪污或挪用公款、行賄、受賄、縱容或包庇下屬等現(xiàn)象，要聯(lián)合行政主管部門、紀檢部門、司法部門對相關(guān)責(zé)任人進行追究，這是“陽光執(zhí)政”對于稅收審計的要求，也是未來發(fā)展趨勢。

2.7提高征管人員的綜合素質(zhì)并進行培訓(xùn)

不論什么單位，人員的綜合素質(zhì)都是很重要的，并且要對其進行培訓(xùn)，只有這樣才能保持工作的效率和水平。對于征管人員也是這樣。征管人員首先要養(yǎng)成積極的工作態(tài)度，好的責(zé)任心，時刻想著公司和單位的發(fā)展，自己在工作中不斷學(xué)習(xí)各種新的知識，提高自己的業(yè)務(wù)能力，對于相關(guān)單位也要定期進行培訓(xùn)，讓征管人員一直處于接受新知識的狀態(tài)，這樣自身也得到了發(fā)展，工作效率也會提高。同時，審計的培訓(xùn)也為征管人員搭建了一個好的平臺，相互之間可以進行交流。也相應(yīng)的加強了人際關(guān)系交流的培養(yǎng)。其次，相關(guān)部門要積極摸索考核激勵制度，通過制度調(diào)動相關(guān)人員的積極性，將工作做好。第三，加強稅收征管的基礎(chǔ)工作，嚴格按稅法的相關(guān)規(guī)定操作，堅持一戶納稅人對應(yīng)一個稅務(wù)代碼，保證納稅登記、申報、繳納的資料真實、及時、完整。

2.8采用高新技術(shù)進行審計

隨著經(jīng)濟的不斷進步以及科技產(chǎn)品的普及，稅收系統(tǒng)的工作也從手工開票、記賬逐步被微機所取代，而在審計手段上，還停留在以手工審計為主的狀況，手工審計不但費時、費力，也容易遺漏一些重要的環(huán)節(jié)。為了適應(yīng)時代的要求，筆者建議，應(yīng)適時引入計算機審計，審計人員要熟練使用，從而提高地方稅收征管審計的質(zhì)量，提出切實可行的審計建議。

結(jié)束語：

綜上所述，在當(dāng)前社會新形勢下，國家和各級部門要積極做好財政金融審計工作，不斷的完善和改進審計制度，加強執(zhí)法的手段和力度，集合全社會各方面的力量，充分發(fā)揮財政金融審計工作的職能作用、經(jīng)濟效益和社會效益，從而使我國的財政金融審計工作更好的為國家經(jīng)濟和地方人民生活發(fā)展做出貢獻和力量。

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