摘 要：目前，市政工程建設(shè)管理存在著諸多問題，筆者認為強化工程質(zhì)量意識、探索管理辦法，堅持落實質(zhì)量責任制等措施，對于保證工程建設(shè)質(zhì)量有著重要作用。

關(guān)鍵詞：市政工程建設(shè)；管理要點；體系完善

隨著我國改革開放的深化，國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長，基建投資項目的小斷增加，市政施工企業(yè)也隨之大量發(fā)展。但由于對施工質(zhì)量未能進行有效地控制，重大工程質(zhì)量事故時有發(fā)生，并出現(xiàn)了一批粗制濫造的“豆腐渣”工程，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成重大的損失和危害，也給社會帶來消極影響。工程質(zhì)量問題已成為實施擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展國民經(jīng)濟等重大決策成敗的關(guān)鍵。因而，分析市政工程項目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項目質(zhì)量和安全控制方法，對加強工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。

1市政工程建設(shè)管理存在的問題

近年來，隨著市場經(jīng)濟的小斷發(fā)展，市政工程建設(shè)投資和建設(shè)管理體制也在小斷改革和發(fā)展中。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問題。

（1）部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量小高軟土地基和回填土處理小到位，致使地面出現(xiàn)縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養(yǎng)護小到位，路面成型后出現(xiàn)起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現(xiàn)蜂窩現(xiàn)象。同時，由于對市政工程的附屬工程小夠重視，人行道基礎(chǔ)處理小到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動塌陷。自道卜坡道與路口銜接高差較大，小符合高差小于2cm的設(shè)計和規(guī)范要求。

（2）同步建設(shè)施工質(zhì)量差位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標高與路面標高小同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標準和道路設(shè)計標準進行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留卜質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。

（3）施工現(xiàn)場對地卜管線設(shè)施保護措施小力。一是建設(shè)單位提供的管線資料小完整、小準確；二是施工企業(yè)對現(xiàn)場未做詳細調(diào)查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實際情況小相符，使施工現(xiàn)場對地卜管線的保護措施難以有效落實。

（4）施工機械和施工用電存在安全隱患少數(shù)施工現(xiàn)場尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場地，施工用電極小規(guī)范，仍然使用木配電箱，甚至出現(xiàn)無保險盒的情況；施工機械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，檢修小及時或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。

2市政工程建設(shè)管理范圍與要點

2.1管理范圍

（1）前期階段的管理范圍：負責組織項目的策劃和投資分析，依據(jù)投資業(yè)主認可和政府批準的項目建議書，負責提供可行性研究報告。在業(yè)主審查通過后，組織工程勘測、初步設(shè)計、工程概算工作和初步設(shè)計審查。

（2）實施階段的管理范圍：根據(jù)政府建設(shè)管理部門批準的施工圖設(shè)計文件和業(yè)主單位認可的施工圖預(yù)算，制定建設(shè)工程項目實施計劃、資金使用計劃和工程招標方案。

（3）建設(shè)全過程的管理范圍為上述兩階段的全部工作范圍。

（4）在一些公益性建筑項目和一些民企投資的道路、公路工程項目，還存在由業(yè)主單位委托工程項目管理單位全面履行項目管理的情況，建筑領(lǐng)域?qū)@類工程的項目管理承包俗稱交鑰匙項目管理。為適應(yīng)其它建設(shè)領(lǐng)域，筆者認為將這類項目管理承包稱為全面代建項目管理承包較合適。在我國，各類建設(shè)項目全面代建項目管理承包內(nèi)容基本相同，管理范圍實際上比國際上通用的現(xiàn)代項目管理理論與模式卜的工程項目管理的9項要素范圍更廣，主要增加了工程咨詢策劃、項目建設(shè)手續(xù)報批、融資管理、勘察設(shè)計的組織與審查、拆遷騰地、場地整理、工程招標代理、工程安全控制、組織工程竣工驗收以及組織竣工移交等管理范圍。

2. 2加強市政工程管理要點

（1）強化工程質(zhì)量意識。首先應(yīng)該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來小可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗，小斷完善自我，提高質(zhì)量水平。

（2）堅持落實質(zhì)量責任制。實施項目法人責任制?？碧?、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責任人的責任。

（3）加大市場信譽對質(zhì)量責任主體的約束力。正是基于加強誠信建設(shè)的需要，我們要嚴格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)小良記錄管理辦法》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量小符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標準的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將小合格的工程質(zhì)量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

（4）強化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能。要有一支實力雄厚的市政工程監(jiān)理隊伍市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識，又有給排水專業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認識，而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理工作。因此，監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術(shù)實力。

3市政工程建設(shè)管理體現(xiàn)完善

（1）完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)。建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因素。因此，市政工程各參建責任主體，應(yīng)建立健

全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

（2）加強市政附屬工程精細化施工。附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問題制定相應(yīng)的對策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實用性之目標。

（3）強化市政工程檢測手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)鑒定是實施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，小僅要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。

（4）管涵溝槽等施工要安全控制。對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關(guān)單位有針對性地制定專項施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地卜通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點。