【摘要】本文通過對瀾滄縣城區(qū)特色山地城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行簡要介紹，提出“山城一體、特色鮮明”的總體設(shè)計(jì)理念，探討山地城市設(shè)計(jì)中的難點(diǎn)和策略，力求實(shí)現(xiàn)“自然融于城、城市融于景”的瀾滄特色山地城市建設(shè)之路。

【關(guān)鍵詞】山地新城 拉祜特色 生態(tài) 宜居

1.中國（瀾滄）現(xiàn)代山地城市建設(shè)的政策背景

改革開放以來，在我國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，國家提出了堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策和嚴(yán)守18億畝耕地“紅線”的土地目標(biāo)。 黨的“十八大”報(bào)告中也提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念和努力建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)國家耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)，云南省結(jié)合山多壩少的地貌特征，城市規(guī)劃提出“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的發(fā)展思路和實(shí)現(xiàn)土地高效利用、城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的云南特色城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，最終謀劃“山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)村落一體化，城鎮(zhèn)朝著山坡走，田地留給子孫耕”的西南山地城市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。

瀾滄拉祜族自治縣作為中國拉祜族的主要聚居地，具有獨(dú)特的民族風(fēng)情和自然景觀，但人多地少、開發(fā)無序卻一直是困擾瀾滄城市發(fā)展的主要瓶頸。結(jié)合國家＼云南省的相關(guān)政策以及瀾滄山多地少的現(xiàn)狀，政府希望通過城市規(guī)劃對城區(qū)建設(shè)的專業(yè)論證和引導(dǎo)，為解決城鎮(zhèn)上山的可行性、城鎮(zhèn)建設(shè)的特色性以及城市發(fā)展的可持續(xù)性等難題提出解決方案，同時也能為西南其他山地城市的建設(shè)提供一定的示范帶動效應(yīng)。

2.瀾滄縣城區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)情況

瀾滄縣地處云南省西南部，瀾滄江西，毗鄰緬甸，屬于橫斷山脈怒山山系南段，是典型的山區(qū)縣?，F(xiàn)狀城市建設(shè)主要集中在城區(qū)駐地勐朗鎮(zhèn)的狹長壩子上。由于近年來開發(fā)缺少引導(dǎo)和周邊人口急聚，城市建設(shè)趨于無序、盲目和無特色狀態(tài)。同時，人口壓力帶來的城市病問題日益突出，違規(guī)占用耕地和拉祜特色漢化等問題也相當(dāng)嚴(yán)重。

2.2現(xiàn)狀地形地貌

瀾滄城區(qū)總體地勢北高南低。建成區(qū)相對平緩，坡度多在8%以下。其他區(qū)域地形起伏較大，但北部和東部靠近城區(qū)區(qū)域相對平緩，坡度多在15%以下。城區(qū)西北部還有兩條地震斷裂帶（七度），沿線200米禁止建設(shè)。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

3.1山地城市理念

山地城市泛指城市選址和建設(shè)在山地地域上的城市，形成與平原城市不同的空間形態(tài)和環(huán)境特征。規(guī)劃應(yīng)力爭實(shí)現(xiàn)城市空間融入山體形態(tài)，自然的空間格局展現(xiàn)城市特色。

3.2生態(tài)基礎(chǔ)理念

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是維護(hù)生命土地安全和健康的關(guān)鍵性空間格局，是城市和居民獲得持續(xù)自然服務(wù)的基本保障，是城市擴(kuò)張和土地開發(fā)利用不可觸犯的剛性限制。城

3.3城市觸媒理念

激發(fā)城市形態(tài)的生長，促進(jìn)更多元素的形成，是城市的催化劑，引起多項(xiàng)開發(fā)的連鎖反應(yīng)，并將觸媒中的優(yōu)秀品質(zhì)滲透到后續(xù)項(xiàng)目發(fā)展中。以點(diǎn)狀觸媒先行充分調(diào)動城市開發(fā)能動性，引導(dǎo)城市從現(xiàn)有功能向多樣復(fù)合形態(tài)拓展，促進(jìn)城市形態(tài)的進(jìn)一步完善。

4.構(gòu)建現(xiàn)代新型山地城市的規(guī)劃策略

根據(jù)山地城市的內(nèi)涵和特征，本次規(guī)劃針對生態(tài)、活力、魅力三大主題分別提出相應(yīng)的規(guī)劃策略。這些策略雖側(cè)重不同，但實(shí)質(zhì)是整體運(yùn)用、相互配合、相輔相成的。

4.1生態(tài)山地新城

結(jié)合城市的地形地貌，尊重自然，突出特色，打造獨(dú)特的生態(tài)山地新城。

策略1：生態(tài)休閑：生態(tài)為底，拉祜為引，形成多脈交融的特色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

策略2：山地新城：城隨山勢不斷發(fā)展，形成城與山相互融合的空間格局。

4.2活力宜居新城

堅(jiān)持以人為本的理念貫穿規(guī)劃始終，為人們創(chuàng)造適宜居住的活力新城。

策略1：活力之都：以城市內(nèi)質(zhì)的多樣性為發(fā)展方向，倡導(dǎo)“山、水、城、綠”、“現(xiàn)代、傳統(tǒng)、民族風(fēng)格”以及山上山下城市功能和景觀等各方面的相互融合。從而形成多樣的活力空間和完善的城市功能，展現(xiàn)瀾滄城市生機(jī)和活力。

策略2：和諧宜居：注重生態(tài)優(yōu)先，充分利用現(xiàn)狀坡溝遍布的地貌特征，建筑依山就勢，社區(qū)靈活多樣，建設(shè)以人為本的宜居新瀾滄。

4.3魅力拉祜新城

堅(jiān)持把挖掘特色與旅游開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳承民族文化、打造拉祜新城的目標(biāo)。

策略1：魅力之城：以拉祜特色為基本元素，通過風(fēng)貌控制、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)多層次、多角度展現(xiàn)拉祜風(fēng)情新風(fēng)貌，體現(xiàn)瀾滄城市的特色拉祜魅力。

策略2：拉祜風(fēng)情：以原生態(tài)的拉祜建筑、生活場景、風(fēng)俗習(xí)慣等情景再現(xiàn)，營造別具一格的拉祜風(fēng)情特色旅游新城。

5.項(xiàng)目規(guī)劃重點(diǎn)研究

5.1城鎮(zhèn)上山在瀾滄的可能性

根據(jù)云南省經(jīng)濟(jì)研究院提出的用地上山坡度分層梯度開發(fā)模式：即針對西南山多地少特征，把用地按坡度分為8度、8-15度、15-25度以及25度以上四種類型的山地開發(fā)模式。15度以下為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。

規(guī)劃中我們重點(diǎn)把8-15度用地作為基本新增用地；穿過區(qū)域的幾條地震斷裂帶沿線區(qū)域作為禁止開發(fā)用地；上輪城市總規(guī)中預(yù)測的城市建設(shè)用地范圍作為參考用地。

5.2新城與老城功能的互動與融合

規(guī)劃通過對現(xiàn)狀山體、水體、植被等生態(tài)要素及現(xiàn)狀空間瞭望系統(tǒng)的深入調(diào)研，在充分尊重原有生態(tài)肌理的前提下，提出“老城功能疏解提升、新城功能補(bǔ)充完善、城隨山勢順應(yīng)而為、山舞城歌全城互動”的規(guī)劃思路。在整體布局依山就勢、整體功能融合完善的同時，積極營造生態(tài)廊道、交通干線、綠帶公園等開放空間，再結(jié)合老城、新城的地形高差，形成網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)、層次感明晰的城市運(yùn)作系統(tǒng)和城市瞭望系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)瀾滄城市整體功能和景觀的互動和融合。

5.3瀾滄城鎮(zhèn)特色的提升與重塑

規(guī)劃在充分尊重城區(qū)自然肌理的基礎(chǔ)上，結(jié)合地形和城市發(fā)展脈絡(luò)，整體布局上提出“一軸、兩核、四片區(qū)”功能結(jié)構(gòu)。 “一軸”（城市發(fā)展主軸）由南向北貫穿的四個特色片區(qū)（原生態(tài)的拉祜特色的旅游板塊——城市的過去；傳統(tǒng)城市風(fēng)貌的老城板塊——城市的現(xiàn)在；現(xiàn)代風(fēng)貌的新城板塊——城市的未來；自然山體的生態(tài)板塊——城市的背景），同時也連接老城、新城兩個功能核心。

具體措施上，規(guī)劃在前期研究中，對城市的傳統(tǒng)特色進(jìn)行了挖掘和梳理。主要包括山地、文化、建筑三方面特色。山地特色方面：最大限度的保持現(xiàn)有山體山貌，城市依山就勢，錯落有致，展現(xiàn)山地城市的層次性、豐富性；文化特色方面：通過再現(xiàn)拉祜生活（拉祜風(fēng)情園）、重拾拉祜文化記憶空間（葫蘆廣場）、拉祜元素附身城市空間（特色城市家具）等手法，重塑拉祜特色文化，展示世界拉祜之鄉(xiāng)的獨(dú)特魅力；建筑特色方面：通過提煉傳統(tǒng)拉祜建筑元素、圖騰、服飾等，巧妙的融合在建筑設(shè)計(jì)中，從而實(shí)現(xiàn)拉祜特色的再現(xiàn)與重生。

6.結(jié)論

從山地城市的現(xiàn)狀綜合屬性分析，到區(qū)域的環(huán)境屬性被單獨(dú)強(qiáng)調(diào)出來，體現(xiàn)了規(guī)劃視野的不斷擴(kuò)大和規(guī)劃思想的不斷進(jìn)步，也體現(xiàn)了規(guī)劃本身就是在謀求人與自然和諧共處的可持續(xù)發(fā)展理念。本次規(guī)劃正是基于這種理念，從基地特殊的自然環(huán)境和人文特色出發(fā)，在“山城一體、特色鮮明”的總體規(guī)劃目標(biāo)指導(dǎo)下，積極探索了“自然融于城、城市融于景”的特色山地城市建設(shè)之路。

參考文獻(xiàn)

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