摘 要：招投標(biāo)是建筑工程承發(fā)包的過程中最常用的方法之一，而招投標(biāo)階段則是確定施工合同價(jià)款的重要階段。本文就分析招投標(biāo)過程中的問題，尋找造價(jià)控制方法，以及通過這些方法合理有效的控制工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：建筑工程 招投標(biāo)階段 造價(jià)控制

我國建筑市場近年高速健康發(fā)展，引入的招投標(biāo)制度功不可沒。而招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)和招標(biāo)人的標(biāo)底則成了衡量一個(gè)招投標(biāo)文件好壞的標(biāo)尺。雖然雙方對于各自報(bào)價(jià)的關(guān)注程度不一，但無疑雙方造價(jià)就成了一個(gè)焦點(diǎn)。

一、招投標(biāo)活動

1.招投標(biāo)活動的意義

建筑工程招投標(biāo)隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建筑市場的繁榮和有序化、法律法規(guī)的健全，已經(jīng)成為業(yè)主選擇承包人的最為廣泛應(yīng)用的方法，獲得了社會的普遍好評和認(rèn)可。通過招投標(biāo)競爭選擇承包商，可以使得工程價(jià)格更加的合理，這樣可以節(jié)約投資資金，提高投資效益，還能降低社會平均的勞動消耗，從而使得工程造價(jià)獲得有效的控制，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。同時(shí)，招投標(biāo)對承包商的考察也更加的具體全面，從商業(yè)信譽(yù)、資金技術(shù)實(shí)力等方方面面進(jìn)行考察和篩選，這樣的選擇會更加讓人放心，安全可靠。而投標(biāo)人同時(shí)也能夠有針對性的選擇投標(biāo)，避免了一些例如接到工程卻沒有實(shí)力完成這樣的烏龍。建筑工程招投標(biāo)不僅僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，更重要的是對于建筑市場的有序和和諧起了十分積極的作用，不容忽視。

2.標(biāo)底和報(bào)價(jià)

而無論是對于招標(biāo)人還是投標(biāo)人，他們最關(guān)注的還是工程造價(jià)，即招標(biāo)人的標(biāo)底、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。標(biāo)底是招標(biāo)人通過專業(yè)手段獲得的工程的造價(jià)預(yù)算，不當(dāng)大頭的同時(shí)給承包人留有一定的盈利空間的一個(gè)擬定價(jià)格。而報(bào)價(jià)則是每個(gè)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的資料對工程總體造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，最后綜合的一個(gè)價(jià)格，這個(gè)價(jià)格相對合理，既能讓承包者賺到錢，還能讓業(yè)主滿意。所以，招投標(biāo)的造價(jià)對于雙方都有著非凡的意義，對業(yè)主來說，合理的造價(jià)不僅能夠降低成本而且能夠保證質(zhì)量，而對于承包商來說，合理的造價(jià)不僅能夠使得企業(yè)盈利還能夠有足夠的資源資本支持，讓工程完成得更加出色。

3.影響造價(jià)控制的因素

故而招投標(biāo)造價(jià)階段就顯得十分重要，無論是業(yè)主還是承包商對于招投標(biāo)階段造價(jià)影響因素都會投去足夠的關(guān)注，而影響招投標(biāo)階段造價(jià)控制的因素有：建筑市場的供求狀況、業(yè)主的期望、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)決策。建筑市場的影響是客觀的不以雙方的意志為轉(zhuǎn)移的，市場需求增加，就意味著業(yè)主獲得利潤會增加，如此一來便是承包商報(bào)價(jià)的時(shí)候在成本上增加較大幅度的利潤之后依舊有把握中標(biāo)，反之則不同。業(yè)主對產(chǎn)品的期望則很大程度上影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度，也就間接影響了工程的成本，增加或者減少造價(jià)。質(zhì)量好、速度快這是每個(gè)業(yè)主所希望的，但是盲目提高質(zhì)量，則只會增加工程造價(jià)、浪費(fèi)成本資源[1]。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)通常是根據(jù)建筑市場的激烈程度來選擇的，結(jié)合對手的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、本單位的施工能力和技術(shù)水平得出的最終的報(bào)價(jià)結(jié)果。

二、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制存在的問題

目前雖然建筑市場趨于穩(wěn)定有序，但混亂依舊存在，一些不合理依舊頑強(qiáng)。其中，評價(jià)體系不合理、競標(biāo)行為不規(guī)范、標(biāo)底缺乏合理性、地區(qū)和行業(yè)的守舊保護(hù)主義思想和排外的存在等，是諸多問題中比較尖銳的。這些問題的存在往往會導(dǎo)致不公平、不公正的一些違背市場原則和法律精神的暗箱操作。評價(jià)體系的不合理，最具代表性的表現(xiàn)就是有些地區(qū)采用“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評標(biāo)”的辦法，這種辦法存在很大的隨機(jī)性，可能導(dǎo)致哄抬造價(jià)甚至是惡意競價(jià)和串標(biāo)行為。

三、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制可采取的措施

1.科學(xué)合理的編制標(biāo)底、改進(jìn)評標(biāo)辦法

標(biāo)底的編制要吻合于市場的實(shí)際變化，切合實(shí)際，要求實(shí)事求是，確保標(biāo)底編制質(zhì)量可靠、，能夠有效地把標(biāo)底控制在合理的下限。同時(shí)，改進(jìn)評標(biāo)辦法也能有效地控制造價(jià)?？梢酝瑫r(shí)設(shè)置最低限價(jià)和最高限價(jià)，讓標(biāo)底在一個(gè)合理的區(qū)間之內(nèi)，而不是一味的壓低價(jià)格，這樣一來可以有效地防止哄抬價(jià)格或者惡意競爭[3]。采用綜合評價(jià)法的時(shí)候，項(xiàng)目的商務(wù)標(biāo)評審依舊要重視造價(jià)的比重，評分差距，加強(qiáng)詢標(biāo)答疑緩解的作用，不僅僅對于總造價(jià)關(guān)注，單價(jià)的分析和合理研究也是十分必要的。如果可能，也可以不設(shè)標(biāo)底，但是遵循公平公正原則、遵循市場規(guī)則、遵守法律的情況下有企業(yè)自由報(bào)價(jià)，“合理”的低價(jià)中標(biāo)，甚至可以出臺相應(yīng)的政策加以引導(dǎo)，這樣既有利于促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，又可以降低建設(shè)單位的工程造價(jià)，節(jié)約成本。

2.嚴(yán)格遵守招投標(biāo)程序、加強(qiáng)監(jiān)督

公平公正自由競爭這是當(dāng)前市場的規(guī)則，招投標(biāo)競爭也不例外。招投標(biāo)由于涉及的金額往往比較大，同時(shí)還涉及到公眾安全等敏感的問題，所以招投標(biāo)更應(yīng)該遵循合法公平等原則，嚴(yán)格遵循招投標(biāo)程序進(jìn)行，在法律的監(jiān)督之下，依著制度不折不扣的辦事。堅(jiān)決打擊各種投標(biāo)人之間的串通、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串通、投標(biāo)人以惡意壓價(jià)或非法手段騙取中標(biāo)，打破行業(yè)壟斷。同時(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，把一些可能形成不公平的行為扼殺于萌芽之中，杜絕不良違法行為[4]。

3.投標(biāo)人認(rèn)真研究招標(biāo)文件、細(xì)致編寫投標(biāo)書

招標(biāo)人認(rèn)真合理編制招標(biāo)文件，市場和制度的有序和依法進(jìn)行，剩下的就是投標(biāo)人了。投標(biāo)人在參與投標(biāo)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)認(rèn)真的研讀招標(biāo)文件，并仔細(xì)審查圖紙要求，若有不解之處，也應(yīng)該積極詢問，不能半知不解就盲目參與投標(biāo)。同時(shí)編制投標(biāo)文書的時(shí)候，核對工程量清單是十分重要的。我國目前盛行兩種計(jì)價(jià)方法，定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)，但是無論哪種計(jì)價(jià)方法，都和工程量撇不開關(guān)系，所以認(rèn)真核對工程量清單，不僅是自己的，還有招標(biāo)文件中的工程量清單是否準(zhǔn)確合理也得認(rèn)真核對。若是只注重清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)，因而造成的中標(biāo)后施工與工程量清單不相符的，會引發(fā)糾紛。而施工單位往往會采取綜合報(bào)價(jià)的方法，所以報(bào)價(jià)時(shí)會采用不平衡報(bào)價(jià)方法，當(dāng)工程量大的時(shí)候報(bào)價(jià)稍微提高，工程數(shù)量小的時(shí)候稍微降低。但此種報(bào)價(jià)若是在事先不準(zhǔn)確計(jì)算工程量的情況下，會有較大影響。

4.熟悉工地、并且制定投標(biāo)策略

熟悉工地對于每一個(gè)施工單位來說是必須的，而制定可行的報(bào)價(jià)策略也是降低、控制造價(jià)的一種可行辦法。投標(biāo)之前，一定要勘察現(xiàn)場，了解項(xiàng)目所在地的材料市場、人工市場、機(jī)械市場等，對于項(xiàng)目所在地的交通情況等基礎(chǔ)設(shè)施也加以了解，尤其是砂石這些用量較大的基礎(chǔ)材料。畢竟，真實(shí)的了解這一切才是造價(jià)的最直接依據(jù)。制定投標(biāo)策略可以作為出奇制勝的手段，例如不影響總報(bào)價(jià)和中標(biāo)的情況下，制定各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)方式。

5.建立健全的中介市場

建筑行業(yè)的及安全發(fā)展是離不開中介服務(wù)的，要讓代理更加規(guī)范、造價(jià)咨詢更加專業(yè)化、就必須建立完善的、有序的中介市場。同時(shí)政府也應(yīng)該積極參與到其中來，例如公布信息，建立有效的數(shù)據(jù)庫。此外可采用第三方建立制度加強(qiáng)造價(jià)控制，成體系的建立制度對于建筑市場、招投標(biāo)的進(jìn)行有著積極的推進(jìn)作用。

結(jié)束語：

建筑工程招投標(biāo)將我國的建筑市場推向貴發(fā)話，是十分有利于完善建筑市場的措施，對于降低工程造價(jià)，選擇優(yōu)秀的承包單位有著積極作用。而造價(jià)控制可以給決策者提供可靠依據(jù)，使得業(yè)主更加的優(yōu)化投資方案，達(dá)到業(yè)主和承包商雙方雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高燕游. 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究[J]. 科技信息（科學(xué)教研）. 2011，12（22）：17-18

[2] 袁光華. 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制管理研究[J]. 山西建筑. 2010，15（14）：15-16

[3] 李泉，朱海榮. 我國工程造價(jià)管理的改革與發(fā)展[J]. 今日科苑. 2012，14（16）：11-12