【摘要】良好的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是衡量城市經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)，是反映我國城市發(fā)展水平的一面鏡子。本文將從市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題入手，探討在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中政府應(yīng)該如何發(fā)揮職能，加快城市發(fā)展的步伐，為人們提供良好的生存環(huán)境，以促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；現(xiàn)狀及問題；發(fā)揮政府職能；轉(zhuǎn)變政府職能

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市人口不斷增加，城市框架不斷拉大，給城市的繼續(xù)發(fā)展帶來很大挑戰(zhàn)。人口密集、交通擁擠、資源供給不足等問題日益突出，對城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高的要求。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，其職能有很大的提升空間，在大規(guī)模的建設(shè)過程中必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)朝著制度化、科學(xué)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

一、我國市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

城市化進(jìn)程的加快使政府更加注重市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，在共同的努力下，我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了不小的成就：投資力度不斷加大，機制體制逐步完善；市政基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，總體水平實現(xiàn)質(zhì)的飛越。這些不僅美化了城市環(huán)境，提升城市綜合競爭力，而且給人們帶來極大的便利，改善了人們的生存環(huán)境和生活條件。在看到市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成績的同時，我們必須清楚地看到其發(fā)展依然存在不可忽視的問題。由于我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌安排和監(jiān)控，相關(guān)的體制機制尚沒有形成系統(tǒng)，再加上國家對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資渠道過于單一，與經(jīng)濟發(fā)展水平相比，投資量比較小等原因，造成我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地區(qū)差異大、發(fā)展不均衡、總體水平偏低等現(xiàn)狀。為了更好地解決當(dāng)前面臨的問題，促進(jìn)城市的發(fā)展，政府必須明確在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的角色，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，充分利用人力、物力和財力促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、政府在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮職能的必要性

由于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項復(fù)雜而系統(tǒng)工程，它是城市賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，它的建設(shè)成功與否將關(guān)系著整個經(jīng)濟的發(fā)展。為了加快建設(shè)步伐，提高城市發(fā)展質(zhì)量，改善人民生活，政府必須在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的職能。

首先，城市化進(jìn)程加快，帶動了市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的迅速發(fā)展，這就要求政府發(fā)揮好自身的職能。隨著城市人口的膨脹，對基礎(chǔ)設(shè)施的需求日益增大，市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要作用日益凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增加，水平也不斷提高。

其次，市政基礎(chǔ)設(shè)施的特殊性必然要求政府職能的充分發(fā)揮。市政基礎(chǔ)設(shè)施是為群眾提供服務(wù)的，在建設(shè)的過程中要盡量實現(xiàn)公共利益的最大化。市政基礎(chǔ)設(shè)施有公用性、超前性、整體協(xié)調(diào)性、效益的長期性和間接性等特殊性。這些特殊性對公共服務(wù)的提供者——政府，提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

三、在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府職能的發(fā)揮及轉(zhuǎn)變

（一）在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府職能的發(fā)揮

首先，政府要合理規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃是城市建設(shè)的藍(lán)圖，是城市科學(xué)發(fā)展的前提。政府應(yīng)該從整體上掌握城市的發(fā)展動態(tài)及未來發(fā)展趨勢，明確功能區(qū)的劃分，使整個城市的布局既適宜市民居住，又能迎合經(jīng)濟發(fā)展的需要。在對市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行劃分的過程中，堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展的理念，以滿足需要，促進(jìn)發(fā)展為立足點，以合理的功能布局為目標(biāo)，把著力點放在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展上。

其次，政府要拓寬市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金渠道。我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的一個問題就是政府包辦，管理體制單一。政府的人力、物力、財力是有限的，包攬一切只會造成規(guī)模狹小，質(zhì)量不高的負(fù)面影響。特別是對于市政基礎(chǔ)設(shè)施來說，是一個關(guān)系城市發(fā)展的大工程，投資融資問題單靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這種情況下，政府就要充分發(fā)揮市場在配置資源的方面的基礎(chǔ)性作用，堅持建立政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體的多渠道融資格局，充分發(fā)揮企業(yè)和社會團體的力量，調(diào)動全社會的積極性，拓寬資金來源，解決市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金不足的瓶頸。

再次，政府要加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)關(guān)系到公眾的切身利益，政府必須對此進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。資金的使用是百姓關(guān)心的首要問題，因此政府要將市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中資金的使用情況向群眾公開，讓人們知道錢從哪里來，最終到哪里去。政府還要對市場行為進(jìn)行監(jiān)管，防止市場在配置資源中因其弊端造成的權(quán)錢交易、投機倒把、浪費資源等不正當(dāng)?shù)男袨?。最后，還要嚴(yán)格監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，這是關(guān)系到國計民生的大事，必須通過新技術(shù)、新材料的投入和使用，保證基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。

最后，政府要注重優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的環(huán)境。良好的環(huán)境是獲得健康發(fā)展的基礎(chǔ)。政府要明確自己的權(quán)責(zé)，做到收放自如的同時，完善相關(guān)的法律體系，使市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠有法可依，當(dāng)然，一整套完備的監(jiān)督機制是必不可少的。政府還要廣開言路，積極聽取群眾的意見，發(fā)揮社會輿論的作用，使權(quán)力在陽光下運行，增強政府工作的透明度。

（二）在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府職能的轉(zhuǎn)變

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體由一元到多元，融資渠道從封閉走向開放。這些變化在發(fā)生的同時，對政府職能的轉(zhuǎn)變也提出了要求。

第一，政府職能要實現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。在社會主義市場經(jīng)濟的大背景下，我們不再實行排斥市場的指令性計劃經(jīng)濟，而是要充分發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用。相應(yīng)的，政府不再是唯我獨尊的“領(lǐng)導(dǎo)型”或“統(tǒng)治型”，而應(yīng)該是認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)這一宗旨的“服務(wù)型”政府。具體到市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，就應(yīng)該盡最大可能集中更多的社會資源，為基礎(chǔ)設(shè)施提供公共服務(wù)。

第二，政府職能要實現(xiàn)由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。在我國，“依法治國”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。在社會主義法治建設(shè)的過程中，法治的作用越來越明顯，它堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的辦事原則，避免了因為人的主觀臆斷而造成的不公平現(xiàn)象。因此，政府職能要實現(xiàn)由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。只有這樣，在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，政府才能規(guī)范市場和相關(guān)人員的行為，使市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)做到“有法可依，有法必依”。

第三，政府職能要實現(xiàn)由“直接型”向“間接型”的轉(zhuǎn)變。在我國，政府包攬一切的現(xiàn)象依舊存在，這將直接影響到市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和效益。因此，政府必須明確自身的職權(quán)，清楚什么事該管，什么是不該管，做到收放自如，擴大市場、企業(yè)及社會團體的自主權(quán)，做好宏觀調(diào)控工作。政府應(yīng)該從“直接型”退位到“間接型”，以更好地發(fā)揮社會的力量做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

結(jié)語：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市的興衰緊密聯(lián)系在一起。在“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要義”的指導(dǎo)下，黨和政府高度重視城市的發(fā)展問題。雖然我國在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的過程中存在問題，但是我們相信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的大力支持，特別是政府職能的有效發(fā)揮和政府職能的及時轉(zhuǎn)變下，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)必定會有更大的提升空間。我們堅信，通過市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市的經(jīng)濟會更加發(fā)達(dá)，政治更加穩(wěn)定，文化更加繁榮。

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