2013年4月，長寧區(qū)人大在規(guī)范和推進(jìn)街鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室的基礎(chǔ)上，觸角向下延伸，在轄區(qū)內(nèi)的10個街道、鎮(zhèn)挑選近40個居民區(qū)和社區(qū)單位試點掛牌設(shè)立選區(qū)人大代表聯(lián)系點，公開代表信息，開設(shè)代表信箱，使之成為代表聯(lián)絡(luò)室工作的重要組成部分和服務(wù)保障工作的進(jìn)一步延伸。通過去年一年試點取得實效的基礎(chǔ)上，在紀(jì)念全國人民代表大會成立60周年之際，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，長寧區(qū)人大今年擴(kuò)大試點范圍，在50%以上的選區(qū)設(shè)立選區(qū)人大代表聯(lián)系點。

長寧區(qū)人大常委會主任朱言文在近日長寧區(qū)周家橋街道選區(qū)人大代表聯(lián)系點成立儀式上的講話中指出，人大代表保持與選民和選舉單位的密切聯(lián)系，是《代表法》規(guī)定人大代表的義務(wù)和職責(zé)，選區(qū)人大代表聯(lián)系點的設(shè)立進(jìn)一步密切了代表與人民群眾的聯(lián)系。

據(jù)了解，周家橋街道在長寧區(qū)第十五屆人大第49—56選區(qū)共8個選區(qū)的20個居民區(qū)設(shè)立選區(qū)人大代表聯(lián)系點，并在每個選區(qū)成立一支選區(qū)聯(lián)系人隊伍，在社區(qū)單位依據(jù)單位規(guī)模設(shè)立聯(lián)系點或聯(lián)系人，為代表在選區(qū)履職提供聯(lián)系和服務(wù)保障。選民、選區(qū)聯(lián)系人、人大代表可以通過“雙向預(yù)約”解決選民聯(lián)系代表，代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問題。

搭建平臺，暢通溝通渠道

人大代表大部分是兼職代表，通過建立選區(qū)人大代表聯(lián)系點，在預(yù)約接待時，選民可直接到小區(qū)內(nèi)的選區(qū)聯(lián)系點反映自身訴求，通過各級代表工作機(jī)構(gòu)和人大代表交有關(guān)部門分級落實處理。之后，代表將有關(guān)部門處置答復(fù)情況通過代表聯(lián)系點及時向選民進(jìn)行反饋，暢通市、區(qū)兩級與基層之間的溝通渠道，提升代表聯(lián)系服務(wù)選民的及時性，推動基層矛盾的及時有效化解，擴(kuò)大了代表的社會影響力。在試點過程中，周橋街道選區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)員牟娟等向該選區(qū)選舉產(chǎn)生的人大代表陳小妹等反映天山河畔、仁恒河濱花園兩個小區(qū)的水城路出入口面對面，早高峰存在安全隱患，需要加強(qiáng)疏導(dǎo)，以及威寧路地鐵站出口處“三不管”地帶環(huán)境臟亂差等多個問題。有的問題人大代表作為書面意見提出，有的問題人大代表向有關(guān)部門反映后，通過分級處理方式，直接得到了解決。

扎實工作，擴(kuò)大基層政治民主

建立選區(qū)人大代表聯(lián)系點和聯(lián)系人隊伍，拓寬了代表收集各類情況的渠道，為代表聯(lián)系群眾、接好“地氣”提供了最前沿的履職平臺，提升了代表履職的有效性。同時，代表能進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和評價政府部門在基層的工作開展情況。如在試點選區(qū)，天山華庭居民對代表聯(lián)系點的設(shè)立高度關(guān)注，地鐵二號線威寧路站排風(fēng)設(shè)備噪音超標(biāo)，給居民帶來了很大困擾。街道、居委會雖多次協(xié)調(diào)，但收效甚微。獲知這一情況后，該選區(qū)選舉產(chǎn)生的人大代表陳平等就在當(dāng)年年初的區(qū)人代會上提交了書面意見，區(qū)政府相關(guān)部門花了大力氣著手解決。陳平通過街道人大代表聯(lián)絡(luò)室和選區(qū)人大代表聯(lián)系點了解居民輿情及實際推進(jìn)情況，通過一個月的反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，地鐵方拿出新的整改方案，將制冷系統(tǒng)徹底更換。陳平代表在得到選民滿意的答復(fù)后，才放下了一顆懸著的心。

探索實踐，形成制度保障

在過去一年探索實踐過程中，設(shè)立選區(qū)人大代表聯(lián)系點的工作充分聽取選民和人大代表的意見，不斷完善工作方案。在此次建立選區(qū)人大代表聯(lián)系點和選區(qū)人大代表聯(lián)系人隊伍工作中，為使工作有效推進(jìn)，充分考慮了人員、經(jīng)費等保障機(jī)制，并形成了選區(qū)人大代表聯(lián)系點工作職責(zé)、接待處理流程、選區(qū)人大代表聯(lián)系人主要職責(zé)等系列工作制度，明確定位、規(guī)范程序、完善工作，通過制度規(guī)范保證選區(qū)代表聯(lián)系點和聯(lián)系人在實際工作過程中，協(xié)助人大代表開展工作，做到既不缺位，也不越位。

區(qū)人大常委會副主任余小雄談到：“為了做實聯(lián)系點工作，選區(qū)代表聯(lián)系點要發(fā)揮貼近基層第一線的優(yōu)勢，為代表提供第一手的社情民意資料，安排和記錄好代表在選區(qū)的履職活動情況”。據(jù)悉，長寧區(qū)各街道鎮(zhèn)都在積極開展選區(qū)人大代表聯(lián)系點試點工作，試點模式不盡相同，長寧區(qū)人大將從中汲取經(jīng)驗，探索規(guī)律，形成有效可行的制度。