在我履職的一年多時(shí)間中，通過參加人大的履職學(xué)習(xí)、調(diào)研參觀、聯(lián)系社區(qū)等活動(dòng)，切實(shí)體會(huì)到了聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)是發(fā)揮代表作用的重要途徑，能“零距離”傾聽社區(qū)居民的真實(shí)想法，了解基層實(shí)際情況。作為一名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的代表來說，要成為一名合格的市人大代表，必須通過聯(lián)系社區(qū)、深入調(diào)研，才能將群眾所需、所想向上傳達(dá)，同時(shí)也將相關(guān)的政策、方針向群眾傳遞，不負(fù)人民給予的重托，不負(fù)人大代表的職責(zé)。

聯(lián)系社區(qū)聽民意、訪民情

我聯(lián)系結(jié)對(duì)的社區(qū)是浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)，泥城鎮(zhèn)設(shè)立了專門的人大代表聯(lián)絡(luò)室，為市、區(qū)代表聯(lián)系社區(qū)提供了一個(gè)服務(wù)的平臺(tái)，專門組織市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表、居民及村民代表參加座談，在座談過程中，大家爭相發(fā)言，把一些百姓關(guān)切、關(guān)系民生、急需解決的問題說給代表們聽。作為一名“三農(nóng)”領(lǐng)域基層代表，我在聯(lián)系過程中對(duì)一些反映“三農(nóng)”的問題比較關(guān)注，有村民反映參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療確實(shí)享受到黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷，但就醫(yī)過程還有些不便：如在就醫(yī)過程中，到區(qū)級(jí)的醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，必須先到鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生部門開通，到市級(jí)醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，則到區(qū)級(jí)醫(yī)院開通，且開通有效期限較短，為30天，如果不開通直接就醫(yī)，則只能按原有報(bào)銷比例的50%報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。這樣的設(shè)置不但增加了就醫(yī)流程，使本來就醫(yī)心切的患者心情更加焦急，同時(shí)也增加了患者的時(shí)間和交通等就醫(yī)成本。我通過調(diào)查、核實(shí)、思考解決方案等，以書面意見的形式提出了《關(guān)于提高新型農(nóng)村合作社醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)過程中便利性的建議》，市衛(wèi)計(jì)委回復(fù)將按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合居?，F(xiàn)行做法，予以專題研究，適度延長轉(zhuǎn)診有效期限。

聯(lián)系社區(qū)主動(dòng)化、常態(tài)化

在我的代表履職過程中，發(fā)現(xiàn)代表聯(lián)系社區(qū)除了參加社區(qū)組織的聯(lián)系活動(dòng)，如何利用好社區(qū)聯(lián)絡(luò)員也很重要，聯(lián)絡(luò)員能在日常收集居民、村民層面的問題，向代表進(jìn)行反應(yīng)，代表也可以就自己關(guān)心的問題向聯(lián)絡(luò)員提出，請(qǐng)其幫助收集一些基礎(chǔ)的材料，或聯(lián)系相關(guān)人員進(jìn)行面談，取得一手信息。面對(duì)群眾反映的問題，有些不需要通過市人大進(jìn)行反映，區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)人民政府就能解決，通過代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)，能將收集到的問題、需求進(jìn)行分類解決，遇到了在鎮(zhèn)級(jí)、區(qū)級(jí)層面無法解決的困難時(shí)，再向市代表反映，如S2高速泥城段由于車輛的噪音和震動(dòng)影響了周邊居民的正常生活，群眾集訪不斷，因區(qū)級(jí)層面無法協(xié)調(diào)，我主動(dòng)駕車觀察實(shí)際情況，并提出了《關(guān)于解決S2高速泥城段擾民問題的建議》的書面意見，此書面意見引起了市建交委、市公安局和浦東新區(qū)政府的高度重視，專題到泥城鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研、分析和處理，雖因?qū)嶋H困難，短時(shí)間內(nèi)無法將受影響的居民進(jìn)行搬遷，但村、居民們得到了合理的解釋，也緩解了群眾集訪事件發(fā)酵。

目前，我通過人大代表聯(lián)絡(luò)室、聯(lián)絡(luò)員，實(shí)地去村里調(diào)研等，又收集到一些區(qū)、鎮(zhèn)代表、居民、村民反映的情況，其中包括農(nóng)保男女退休年齡為60周歲，但對(duì)于年滿50周歲的人員，在勞動(dòng)部門不能辦理招工備案登記，影響規(guī)范就業(yè)、繳納社保等，準(zhǔn)備對(duì)這些影響基層農(nóng)民切身利益的問題進(jìn)行梳理，并形成書面意見進(jìn)行提交，讓相關(guān)部門多渠道了解基層百姓需求，并在法律、法規(guī)、政策允許的情況下，為群眾解決急、難、愁問題。

代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)是一項(xiàng)重要并實(shí)在的工作，人大代表是兼職，通過聯(lián)系社區(qū)能拓寬代表收集社情民意的渠道，獲得大量信息，有利于更好地發(fā)揮代表作用，并能將處理問題的結(jié)果進(jìn)行反饋，形成一個(gè)閉合路徑。聯(lián)系社區(qū)的配套制度設(shè)計(jì)也比較合理，市、區(qū)代表聯(lián)動(dòng)，問題、需求分類處理、分層解決，低成本、高效率，同時(shí)這也對(duì)社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員提出了較高的要求，建議可以對(duì)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其工作的主動(dòng)性、講究工作方法、增強(qiáng)工作能力。人大代表還可以根據(jù)自身情況，向聯(lián)系社區(qū)提供聯(lián)系電話或郵箱，讓代表聯(lián)絡(luò)室或公示欄公示各位代表的聯(lián)系方式或郵箱，供村居民隨時(shí)反映急、難、愁問題，同時(shí)也可將辦理結(jié)果通過郵箱、電話及時(shí)反饋，消除“提了問題無回復(fù)”、“代表只是虛晃子”等誤解，提高群眾參與社會(huì)建設(shè)的積極性，讓群眾感受到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，切實(shí)發(fā)揮人大代表應(yīng)有代表作用。 （作者系上海市第十四屆人大代表，上海紅剛青扁豆生產(chǎn)專業(yè)合作社黨支部書記、總經(jīng)理）