近年來，市人大常委會(huì)圍繞如何發(fā)揮代表的主體作用，進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐，為基層代表履職搭建了很好的平臺(tái)。本次《實(shí)施辦法》（草案）第二十五條修改完善了代表專題調(diào)研的選題內(nèi)容；第二十九條明確代表可應(yīng)邀參加常委會(huì)組織的立法論證、立法聽證等，對(duì)上述修改內(nèi)容我表示完全贊同。代表受邀參與常委會(huì)的立法和監(jiān)督工作，既是代表的一種權(quán)利，更是代表的一份責(zé)任。下面結(jié)合自己的履職實(shí)踐，談些感悟與體會(huì)：

代表參與專項(xiàng)監(jiān)督，既可發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，又能拓展履職“寬度”。常委會(huì)開展的專項(xiàng)監(jiān)督針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，市民與媒體極為關(guān)注。代表受邀參與不同類型的專題監(jiān)督活動(dòng)，會(huì)有不同的體會(huì)與感悟。如“蓮花河畔景苑”在建住宅傾覆事故發(fā)生后，我作為具有專業(yè)背景的代表，全程參與監(jiān)督活動(dòng)，因熟知建設(shè)領(lǐng)域存在的問題與潛規(guī)則，審議發(fā)言中剖析問題相對(duì)深入，提出的對(duì)策建議具有可操作性，發(fā)揮了較好的作用，即邀請(qǐng)具有專業(yè)背景的代表參與監(jiān)督活動(dòng)，利于提升人大專項(xiàng)監(jiān)督的“深度”。又如參與食品安全執(zhí)法檢查等專題監(jiān)督活動(dòng)，已超越我的專業(yè)范疇，需要我學(xué)習(xí)相關(guān)法律與專業(yè)知識(shí)，虛心請(qǐng)教，通過明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題，才能提出解決問題的對(duì)策與建議，這樣對(duì)拓寬基層代表視野，提升履職的“寬度”有利。

代表參與立法論證與審議，既可培養(yǎng)法制思維，又可促進(jìn)立法質(zhì)量的提升。近年來，常委會(huì)高度重視在“法規(guī)立項(xiàng)與審議”中發(fā)揮代表的主體作用，特別是對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的法規(guī)、涉及面很廣的法規(guī)、前沿性法規(guī)的論證與審議，會(huì)邀請(qǐng)具有專業(yè)背景的人大代表參加，取得良好效果。如，我參加《地面沉降防治管理?xiàng)l例》、《地下空間規(guī)劃與建設(shè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的立法論證或?qū)徸h，根據(jù)專業(yè)實(shí)踐且在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，提出的許多建議被采納，既可發(fā)揮我的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利于提升法規(guī)的可操作性，又培養(yǎng)我的法制思維與履職能力，立法過程就是基層代表學(xué)習(xí)法律知識(shí)、深入理解法規(guī)條款的過程，我受益匪淺。 （作者系市人大代表、上海巖土工程勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師）