摘要：改革開放后，隨著農(nóng)村社會(huì)變遷及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，新生代農(nóng)民日漸成為新農(nóng)村建設(shè)的根基力量。這一群體的生存與發(fā)展，尤其是其學(xué)習(xí)權(quán)的保障日益受到人們的關(guān)注。從新生代農(nóng)民及其學(xué)習(xí)權(quán)的內(nèi)涵入手，分析新生代農(nóng)民學(xué)習(xí)權(quán)維護(hù)的制約因素，進(jìn)而提出相關(guān)改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民；學(xué)習(xí)權(quán)；權(quán)益保障

基金項(xiàng)目：廣西高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究課題“社會(huì)意義、影響因素、推進(jìn)策略：廣西終身教育體系構(gòu)建之特殊性研究”（項(xiàng)目編號(hào)：桂教社科[2013]4號(hào)）

作者簡(jiǎn)介：米月匣，女，廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2013級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚摚换粲裎?，廣西師范大學(xué)成人教育研究所研究員，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槌扇私逃纠碚?、農(nóng)村成人教育、社區(qū)教育。

中圖分類號(hào)：G720文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2014）31-0047-04

改革開放以后，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，城市對(duì)勞動(dòng)力需求增加，大量農(nóng)民從鄉(xiāng)村涌入城市，形成了大家熟知的“民工潮”。但有部分農(nóng)民仍留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，使得我國(guó)農(nóng)民近年來(lái)呈現(xiàn)出兩極化的發(fā)展趨勢(shì)，一個(gè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民而言的新群體“新生代農(nóng)民”由此出現(xiàn)。[1]當(dāng)前，新生代農(nóng)民成為我們糧食種植的主要?jiǎng)趧?dòng)者，如何保障新生代農(nóng)民的學(xué)習(xí)權(quán)，促進(jìn)其勞作技能、文化素質(zhì)、管理技術(shù)等方面跟上時(shí)代的步伐，是新生代農(nóng)民理論工作者面臨的緊迫任務(wù)。

根據(jù)CNKI期刊精確檢索，1980年到2014年，題名中包含“農(nóng)民”一詞的文獻(xiàn)有90 677篇，從2006年廢止農(nóng)業(yè)稅起，有關(guān)學(xué)者對(duì)“農(nóng)民”的關(guān)注有所上升，其理論文章數(shù)量亦在持續(xù)增加。以“新生代農(nóng)民工”為關(guān)鍵詞搜索到的文章有2 965篇，而同時(shí)搜索篇名包含“新生代農(nóng)民”的文章僅有30篇。自2010年國(guó)家一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中首次運(yùn)用“新生代農(nóng)民工”一詞后，相關(guān)學(xué)者對(duì)“新生代農(nóng)民工”的研究層出不窮，同時(shí)，對(duì)“本是同根生”的“新生代農(nóng)民”的研究文章卻是寥寥無(wú)幾。筆者認(rèn)為，“新生代農(nóng)民”作為我國(guó)新社會(huì)階層的重要構(gòu)成部分，其在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。不論從理論研究體系本身的建構(gòu)來(lái)看，還是從現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐來(lái)看，都亟需我們對(duì)“新生代農(nóng)民”的理論給予足夠的關(guān)注研究。

一、新生代農(nóng)民學(xué)習(xí)權(quán)益相關(guān)概念內(nèi)涵解析

（一）新生代農(nóng)民內(nèi)涵

1.新生代農(nóng)民的概念。20世紀(jì)80年代后期，我國(guó)社會(huì)群體流動(dòng)加快，最為突出的就是農(nóng)民群體。改革開放后，一部分農(nóng)民進(jìn)入城市謀求新的出路，稱為“新生代農(nóng)民工”。另外一部分農(nóng)民仍然留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，他們一般具備良好的農(nóng)業(yè)素質(zhì)，擁有較高的文化水平和銳意革新的開放思想，我們稱他們?yōu)椤靶律r(nóng)民”。新生代農(nóng)民不再是自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)的封閉狀態(tài)，他們積極進(jìn)取、開放交流農(nóng)業(yè)知識(shí)，并依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律生產(chǎn)、使用現(xiàn)代化機(jī)械工具作業(yè)。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，新生代農(nóng)民還需通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能達(dá)到增加收入、提高生活質(zhì)量的目的。此外，新生代農(nóng)民這一概念并不是一成不變的，它與傳統(tǒng)農(nóng)民以及新生代農(nóng)民工的概念雖有交叉但仍有很多不同之處。筆者認(rèn)為，新生代農(nóng)民是指新生代農(nóng)民應(yīng)是指出生于上個(gè)世紀(jì)80年代后的，沒有戶籍限制的，具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，擁有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的，可從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動(dòng)力。他們是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心保證。

2.新生代農(nóng)民的特征。（1）新生代農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新生代農(nóng)民有一些顯著特征：①傳統(tǒng)農(nóng)民的戶籍在農(nóng)村，而新生代農(nóng)民的戶籍卻不一定在農(nóng)村。如那些長(zhǎng)期駐扎于農(nóng)村，在農(nóng)村進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技人員或者是城鎮(zhèn)企業(yè)家，他們的戶籍就不一定歸屬于農(nóng)村。②傳統(tǒng)農(nóng)民的專業(yè)化程度水平低下，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有方面皆做，但都不精通，其所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、勞動(dòng)工具簡(jiǎn)單、農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)含量低，可以說(shuō)是“業(yè)余”的，效率不高，缺少創(chuàng)新能力的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而新生代農(nóng)民具備專精一行的水平、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的知能和科學(xué)技術(shù)知識(shí)、能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的勞動(dòng)工具進(jìn)行高效率的勞作，并強(qiáng)調(diào)各個(gè)專業(yè)方向的農(nóng)業(yè)人員高效率的集體合作。再有，傳統(tǒng)農(nóng)民的文化層次以小學(xué)、初中為主，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，管理意識(shí)薄弱。新生代農(nóng)民的文化層次以高中、大學(xué)為主并掌握一定的實(shí)用技術(shù)，具有超前的開放意識(shí)、敏銳的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和管理意識(shí)。（2）新生代農(nóng)民與新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工是指出生于20世紀(jì)80年代以后，具有中等教育文化水平，在城鎮(zhèn)就業(yè)并尋求生存、發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)的農(nóng)民工亞群體。[2]①他們從事的職業(yè)主要是建筑業(yè)、第三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，而新生代農(nóng)民主要從事于有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)。②新生代農(nóng)民工是出生于農(nóng)村就業(yè)于城鎮(zhèn)的弱勢(shì)群體。而新生代農(nóng)民還包含著出生在城鎮(zhèn)擁有城鎮(zhèn)戶口的，從事著有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的群體。

筆者認(rèn)為，根據(jù)一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不同分工，可以把新生代農(nóng)民分為以下三類：（1）管理層型農(nóng)民，他們有資金有技術(shù)，會(huì)創(chuàng)新，有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理工作。（2）經(jīng)紀(jì)人型農(nóng)民。他們以需求指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又以新產(chǎn)品引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)商業(yè)活動(dòng)，主要從事農(nóng)業(yè)服務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品流通的第三產(chǎn)業(yè)。（3）生產(chǎn)者型農(nóng)民。他們有技能，懂生產(chǎn)，有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要從事生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品深加工的第二產(chǎn)業(yè)。

（二）新生代農(nóng)民學(xué)習(xí)權(quán)內(nèi)涵

關(guān)于學(xué)習(xí)權(quán)，于個(gè)人而言，就是個(gè)人擁有學(xué)習(xí)自由的選擇權(quán)；于國(guó)家而言，就是國(guó)家創(chuàng)造各種條件來(lái)切實(shí)保障個(gè)人學(xué)習(xí)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)習(xí)權(quán)就是針對(duì)個(gè)人全面發(fā)展，讓個(gè)人能夠自由、自主、自動(dòng)、自覺地選擇自己學(xué)習(xí)方式、方法、內(nèi)容的權(quán)利。以人為本是當(dāng)代社會(huì)的核心教育理念，在新生代農(nóng)民教育領(lǐng)域的具體表現(xiàn)就是尊重和保障新生代農(nóng)民的學(xué)習(xí)權(quán)。在文本層面，首次對(duì)公民學(xué)習(xí)權(quán)內(nèi)容有詳細(xì)描述的是在第四次國(guó)際成人教育會(huì)議（1985年）上的《學(xué)習(xí)是人的基本權(quán)利》宣言，宣言中提出：學(xué)習(xí)權(quán)是閱讀和寫字、提出問(wèn)題與思考問(wèn)題、想象和創(chuàng)造、了解人的環(huán)境和編寫歷史、接受教育信息、發(fā)展個(gè)人和團(tuán)體技能的權(quán)利。并指出：沒有學(xué)習(xí)權(quán)利，人就得不到發(fā)展，沒有學(xué)習(xí)權(quán)利，就不會(huì)有社會(huì)健康的進(jìn)步，當(dāng)然也就不會(huì)有學(xué)習(xí)環(huán)境的改善。[3]由此可見學(xué)習(xí)權(quán)的重要性。在社會(huì)由體力勞動(dòng)為主向腦力勞動(dòng)為主轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，教育社會(huì)化和社會(huì)教育化貫穿于人的各個(gè)方面。只有通過(guò)學(xué)習(xí)，才能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，個(gè)體的潛能才能得到最大化發(fā)展。農(nóng)民作為“三農(nóng)”問(wèn)題中的能動(dòng)主體，是社會(huì)建設(shè)的基層力量，促進(jìn)新生代農(nóng)民的參與學(xué)習(xí)，保障新生代農(nóng)民的學(xué)習(xí)權(quán)，有利于科技農(nóng)業(yè)、和諧農(nóng)村的發(fā)展。基于此，筆者認(rèn)為，新生代農(nóng)民學(xué)習(xí)權(quán)就是新生代農(nóng)民作為學(xué)習(xí)者個(gè)體，享有繼續(xù)受教育的權(quán)利和自主選擇學(xué)習(xí)形式的權(quán)利，且同時(shí)享有要求國(guó)家提供各類學(xué)習(xí)資源的權(quán)利。

二、新生代農(nóng)民學(xué)習(xí)權(quán)維護(hù)的制約因素

改革開放以來(lái)，大量的農(nóng)民涌入城市工作，留在農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員日益減少，造成“大量土地?cái)R置”的現(xiàn)象出現(xiàn)。[4]目前，制約新生代農(nóng)民學(xué)習(xí)權(quán)維護(hù)的因素具體表現(xiàn)為如下五方面。

（一）農(nóng)民學(xué)習(xí)觀念落后

自古以來(lái)，由于相對(duì)封閉的生產(chǎn)方式，使得我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)民的思想大都停留在“重生產(chǎn)、輕學(xué)習(xí)“的層面。所以，農(nóng)民普遍不重視學(xué)習(xí)，也不支持子女學(xué)習(xí)，通常在完成基本的義務(wù)教育后，便不再進(jìn)行繼續(xù)教育。觀念的落后使他們?nèi)鄙賹W(xué)習(xí)的主動(dòng)性，同時(shí)，對(duì)于自身學(xué)習(xí)權(quán)維護(hù)的意識(shí)非常薄弱。

（二）農(nóng)民學(xué)習(xí)環(huán)境相對(duì)較差

從外部環(huán)境來(lái)講，農(nóng)民所生活的農(nóng)村沒有良好的教育環(huán)境。（1）師資力量缺乏。在城鄉(xiāng)二元制下，城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)教師的待遇懸殊，大多數(shù)農(nóng)業(yè)教師不愿步入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)，指導(dǎo)性優(yōu)秀農(nóng)業(yè)教師不足。（2）缺乏學(xué)習(xí)資源。在農(nóng)村，大多沒有相關(guān)書籍、影像、讀書室以及農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源，農(nóng)民接觸不到最新的信息，尚未形成一個(gè)積極向上的人人想學(xué)、人人向?qū)W、人人享學(xué)的學(xué)習(xí)型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村文化環(huán)境令人堪憂。

（三）農(nóng)民學(xué)習(xí)權(quán)法規(guī)尚未出臺(tái)

保障新生代農(nóng)民學(xué)習(xí)權(quán)的首要問(wèn)題就是政策立法問(wèn)題。在構(gòu)建終身教育體系過(guò)程中，人人都有學(xué)習(xí)的權(quán)利，教育不僅僅是青少年的權(quán)利，新生代農(nóng)民也有學(xué)習(xí)的自由選擇權(quán)，國(guó)家政府有責(zé)任和義務(wù)為新生代農(nóng)民提供各種物質(zhì)和非物質(zhì)的基礎(chǔ)支撐，以滿足新生代農(nóng)民學(xué)習(xí)中的各種需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后主要原因是由于農(nóng)民的自身素質(zhì)水平低下，要提高農(nóng)民的素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、管理素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)等，讓新生代農(nóng)民享有文化學(xué)習(xí)的權(quán)利，只有通過(guò)教育。新生代農(nóng)民學(xué)習(xí)權(quán)保障的實(shí)施，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和終身學(xué)習(xí)社會(huì)的構(gòu)建具有重要意義。目前，我國(guó)的政治管理制度現(xiàn)狀是法律法規(guī)的政策實(shí)行由政府來(lái)主導(dǎo)，要推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民的學(xué)習(xí)權(quán)，必須從政府著手，確立切實(shí)保障人民（尤其是弱勢(shì)群體）利益的學(xué)習(xí)權(quán)法規(guī)政策。

（四）農(nóng)民教育機(jī)制不健全

目前，我國(guó)存在有關(guān)“三農(nóng)”教育的學(xué)校和辦學(xué)模式單一，缺乏特色的問(wèn)題。此外，農(nóng)村的職業(yè)教育主要是為新生代農(nóng)民工進(jìn)城生存有一技之長(zhǎng)所設(shè)計(jì)的，面向新生代農(nóng)民的提升農(nóng)民自身文化素質(zhì)、提高糧食產(chǎn)量、大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)課程少之又少。我國(guó)正處于路易斯拐點(diǎn)，新生代農(nóng)民的教育急需改革，由于城鄉(xiāng)二元體制的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的經(jīng)費(fèi)投入始終不足。加之其教育教學(xué)內(nèi)容側(cè)重基礎(chǔ)文化教育（類似掃盲教育），開設(shè)的實(shí)用技術(shù)教育早已過(guò)時(shí)，含金量低。而課程大部分都是全國(guó)統(tǒng)一開設(shè)的，缺乏地方性、特色性，不能很好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化需求。

（五）農(nóng)民學(xué)習(xí)資源短缺

目前，我國(guó)農(nóng)村的教育資源短缺，尤其是農(nóng)村成人的教育資源嚴(yán)重匱乏。在物質(zhì)資源方面，教育基地匱乏、優(yōu)秀教師隊(duì)伍分配不合理、教育經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題仍是普遍存在的問(wèn)題。在城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)下，教育資源也一直處于二元分化狀態(tài)，造成城鄉(xiāng)教育資源的人均分配存在著很大的差異性。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵就是保障農(nóng)民的學(xué)習(xí)權(quán)。教育部針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師，已開發(fā)了農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程資源服務(wù)平臺(tái)，但是，針對(duì)于大部分新生代農(nóng)民的成人教育網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺(tái)，還有待研究與開發(fā)。新生代農(nóng)民的物質(zhì)和精神方面的資源仍相對(duì)短缺，嚴(yán)重阻礙著新生代農(nóng)民學(xué)習(xí)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)。

三、保障新生代農(nóng)民學(xué)習(xí)權(quán)的若干建議

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)民學(xué)習(xí)觀念

長(zhǎng)久以來(lái)，“官就是法”、“靠天吃飯”、“只掃自家雪”等自給自足的小農(nóng)思想在農(nóng)村根深蒂固，大多數(shù)農(nóng)民還未認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)權(quán)是農(nóng)民自身的權(quán)利。因此，要保障新生代農(nóng)民學(xué)習(xí)權(quán)，就必須先轉(zhuǎn)變其舊的小農(nóng)觀念。（1）新生代農(nóng)民要樹立社會(huì)不斷變革，農(nóng)民終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。隨著社會(huì)科技的高速發(fā)展，農(nóng)民應(yīng)有意識(shí)地根據(jù)自身的需求進(jìn)行學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，跟上時(shí)代步伐。（2）要樹立農(nóng)民維護(hù)自己權(quán)利的觀念。農(nóng)民權(quán)利保障是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本，要大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)，依靠農(nóng)民自身覺悟，自發(fā)維護(hù)自身學(xué)習(xí)權(quán)利。

（二）改善農(nóng)村學(xué)習(xí)環(huán)境

保障新生代農(nóng)民的學(xué)習(xí)權(quán)，需要營(yíng)造適合新生代農(nóng)民自由學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境。（1）在物質(zhì)層面，應(yīng)向農(nóng)民群眾提供學(xué)習(xí)室、農(nóng)村圖書館、教育活動(dòng)室等各種學(xué)習(xí)場(chǎng)所；基層政府應(yīng)充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，把農(nóng)民需要的知識(shí)技能放到固定的網(wǎng)站上供農(nóng)民下載學(xué)習(xí)，以此完善激勵(lì)機(jī)制提高農(nóng)民學(xué)習(xí)主動(dòng)性。（2）精神層面，努力創(chuàng)建出人人、時(shí)時(shí)、處處學(xué)習(xí)的農(nóng)村社區(qū)文化氛圍。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)積極組織管轄區(qū)內(nèi)的各農(nóng)村社區(qū)成立學(xué)習(xí)組，加強(qiáng)對(duì)終身學(xué)習(xí)理念的宣傳；以社區(qū)學(xué)習(xí)小組形式舉辦讀書周、農(nóng)業(yè)科技比賽等活動(dòng)，豐富充實(shí)農(nóng)民生活。

（三）加強(qiáng)政府立法保障

學(xué)習(xí)權(quán)是公民的基本權(quán)利，新生代農(nóng)民有權(quán)自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。政府應(yīng)通過(guò)立法的方式對(duì)新生代農(nóng)民的學(xué)習(xí)權(quán)進(jìn)行明文規(guī)定，切實(shí)保障新生代農(nóng)民自身的權(quán)益。我國(guó)《教育法》規(guī)定了學(xué)習(xí)者受教育權(quán)利，但是，沒有涉及到學(xué)習(xí)自由和個(gè)性發(fā)展的有關(guān)權(quán)利。[5]新生代農(nóng)民的學(xué)習(xí)權(quán)應(yīng)受到法律的保障，這樣，新生代農(nóng)民才能在學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)條件等方面得到與“市民”平等的待遇。只有切實(shí)可行的法律條文做保障，新生代農(nóng)民的教育權(quán)益才能在真正意義上得到保障，這有助于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、學(xué)習(xí)型社會(huì)。另外，政府在制定法律條文時(shí)，還應(yīng)注意區(qū)域性特征，充分了解農(nóng)村的特殊性，因地制宜，保障具有地域特色的新生代農(nóng)民受教育的權(quán)益。

（四）完善教育職能建設(shè)

充分利用國(guó)家專門為“三農(nóng)”開設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如農(nóng)民廣播電視大學(xué)、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)的作用，聯(lián)合各區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)的高等院校，鼓勵(lì)整合其他社會(huì)機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋、老年大學(xué)、人口學(xué)校等各方面的教育培訓(xùn)資源，來(lái)加強(qiáng)村民文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè)。此外，由上述機(jī)構(gòu)下派下來(lái)的農(nóng)業(yè)指導(dǎo)教師應(yīng)深入農(nóng)民群眾，了解和掌握新生代農(nóng)民的需求，有針對(duì)性的在“田間地頭”實(shí)行示范教學(xué)，切實(shí)幫助農(nóng)民的充分了解農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)知識(shí)。在實(shí)踐過(guò)程中，指導(dǎo)教師遇到新問(wèn)題要及時(shí)解決，復(fù)雜問(wèn)題可帶回農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行立題研究。建設(shè)農(nóng)村特色社區(qū)教育，農(nóng)民利用虛擬網(wǎng)絡(luò)資源充分掌握與當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。另外，針對(duì)老年人也要有相關(guān)的教育。

（五）優(yōu)化教育資源配置

由于投入不足，大部分農(nóng)民在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)缺少適合自己的教育資源，有需求沒供應(yīng)。政府應(yīng)加大農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)投入、調(diào)整農(nóng)村教育相關(guān)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置、推進(jìn)優(yōu)秀師資配置，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民的教育資源優(yōu)化配置有重要意義。如可建設(shè)農(nóng)村社區(qū)教育中心，整合農(nóng)業(yè)學(xué)校教育資源，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)教育培訓(xùn)體系，建立以區(qū)職教中心（社區(qū)教育學(xué)院）為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為骨干，以村民學(xué)校為基礎(chǔ)的三級(jí)職業(yè)成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；建設(shè)基本的培訓(xùn)教室、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、檔案資料室和數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，保障新生代農(nóng)民有充分的學(xué)習(xí)場(chǎng)所；還可根據(jù)所在區(qū)的優(yōu)勢(shì)建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依靠職教中心資源培養(yǎng)相關(guān)的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)：

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[5]朱鴻章.社區(qū)教育政策與公民學(xué)習(xí)權(quán)保障的研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2012：72.

[責(zé)任編輯金蓮順]