摘要：目前，我國(guó)規(guī)范“教學(xué)企業(yè)”的法律還相對(duì)欠缺或不夠明確，加上高職院校建設(shè)教學(xué)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不足，這在事實(shí)上容易遭遇諸多法律問(wèn)題、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。由此，學(xué)校應(yīng)以現(xiàn)行法為依據(jù)，主要從合同責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任、企業(yè)治理等方面，在制度安排和行動(dòng)體系層面做出全面、系統(tǒng)的分析，并構(gòu)建和設(shè)計(jì)適合的對(duì)策、方案與措施，以防控各種法律風(fēng)險(xiǎn)，盡量避免、減輕或消解各類(lèi)法律責(zé)任，從而為教學(xué)企業(yè)的建設(shè)保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：高職院校；教學(xué)企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；法律責(zé)任

作者簡(jiǎn)介：劉畢貝，男，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育；趙莉，女，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

中圖分類(lèi)號(hào)：G718文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2014）31-0067-04

“教學(xué)企業(yè)”作為一個(gè)較新的事物，在我國(guó)目前并非一個(gè)法律概念，也沒(méi)有規(guī)范、確定的法律內(nèi)涵。然而，高職院校建設(shè)教學(xué)企業(yè)是當(dāng)代職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展的必然，它符合當(dāng)下職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合的要求。因此，在我國(guó)依法治國(guó)與建設(shè)法治社會(huì)的時(shí)代背景下，有必要在現(xiàn)有法律體系、法律部門(mén)與具體法律制度和規(guī)范之下，研究高職院校在建設(shè)教學(xué)企業(yè)的過(guò)程中存在的法律問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)，繼而提出應(yīng)對(duì)之策，為教學(xué)企業(yè)的建設(shè)乃至高職教育教學(xué)的改革與發(fā)展提供保障。

一、教學(xué)企業(yè)的法律屬性及特征分析

盡管目前學(xué)界與實(shí)務(wù)界對(duì)教學(xué)企業(yè)的內(nèi)涵與特征還沒(méi)有完全一致的觀(guān)點(diǎn)，但這并不妨礙對(duì)教學(xué)企業(yè)有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。從法律屬性的角度分析，教學(xué)企業(yè)不僅在形式上，且在實(shí)質(zhì)上應(yīng)具有企業(yè)屬性。本文所指的教學(xué)企業(yè)本質(zhì)上區(qū)別于傳統(tǒng)的學(xué)校、學(xué)院、教室、實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）室、實(shí)習(xí)基地、實(shí)習(xí)工廠(chǎng)等，它的主要特性在于企業(yè)特性，即它借助企業(yè)載體并以企業(yè)化方式來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)的目的和功能，因此，不可否認(rèn)教學(xué)企業(yè)作為企業(yè)自身的營(yíng)利目的和經(jīng)營(yíng)的功能與行為。從形式上看，教學(xué)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有企業(yè)的形式，如工廠(chǎng)、車(chē)間、辦公室等，但不排除它也有一定的教學(xué)單元、部門(mén)或機(jī)構(gòu)形式，如教室、實(shí)訓(xùn)室等，且這兩種形式可以共存于一個(gè)載體上，而在內(nèi)容與時(shí)間維度上可加以區(qū)分。從內(nèi)容上看，教學(xué)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)的實(shí)質(zhì)，但除了企業(yè)實(shí)質(zhì)之外，其內(nèi)容和功能還在于教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)，或者從其使命來(lái)看，它似乎應(yīng)該更加注重教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)，而不僅在于一般企業(yè)的營(yíng)利目的，否則“教學(xué)企業(yè)”的提出與提法難有實(shí)質(zhì)意義。由此可見(jiàn)，教學(xué)企業(yè)應(yīng)兼有企業(yè)和教學(xué)的雙重目的、功能和行為，其行為內(nèi)容應(yīng)包含企業(yè)（經(jīng)營(yíng)）行為和教學(xué)行為。在外部關(guān)系上，它為企業(yè)主體，從事的是經(jīng)營(yíng)行為；在內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其關(guān)系上，它也主要表現(xiàn)為企業(yè)形式與結(jié)構(gòu)，但也包含教學(xué)單元或機(jī)構(gòu)，從事的不僅是企業(yè)行為，還包括教學(xué)行為。嚴(yán)格來(lái)講，在具體法律關(guān)系中，教學(xué)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立主體的地位，能以企業(yè)的名義對(duì)外從事活動(dòng)，它是企業(yè)組織，不是學(xué)校，更不是個(gè)人、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位或其他組織。至于教學(xué)企業(yè)是否必須具有獨(dú)立法律人格，由于現(xiàn)行法律沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)此，只能是在理論上進(jìn)行探討。從教學(xué)企業(yè)的本旨來(lái)看，為了更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)企業(yè)的目的和功能，其最好應(yīng)具有獨(dú)立法律人格，即以企業(yè)法人的形式存在，具體而言，就我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)法律主體的種類(lèi)、形式與制度規(guī)范來(lái)看，有限責(zé)任公司的主體形式適合目前教學(xué)企業(yè)的生存與發(fā)展。[1]根據(jù)以上認(rèn)識(shí)，教學(xué)企業(yè)在法律上至少應(yīng)具有以下特征或符合以下情形：（1）它是企業(yè)主體且最好是企業(yè)法人，有限責(zé)任公司主體形式是較好的選擇，由此，教學(xué)企業(yè)既有基于資本關(guān)系的資合性，又有基于信任關(guān)系的人合性。一方面，主要通過(guò)資本的結(jié)合與經(jīng)營(yíng)，企業(yè)可得以設(shè)立、生存和發(fā)展；另一方面，主要通過(guò)人的信任與合作，教學(xué)的價(jià)值追求可不被忽視或不偏離，如此，教學(xué)企業(yè)才能較好地兼顧企業(yè)和教學(xué)的雙重目的與功能，產(chǎn)教結(jié)合才有可靠的基礎(chǔ)。（2）教學(xué)企業(yè)的企業(yè)屬性和功能與其教學(xué)目的和功能總體上可以做到互不排除，能夠兼容并蓄，關(guān)鍵在于主體形式與結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)體制、模式與內(nèi)容等方面的選擇與設(shè)計(jì)要合法、合理，要合乎事物的本質(zhì)與規(guī)律。（3）雖然教學(xué)企業(yè)的本旨應(yīng)為教學(xué)，其教學(xué)的使命與價(jià)值追求應(yīng)該是首位的，此乃公益性之體現(xiàn)，但作為企業(yè)，其商主體屬性及營(yíng)利性同樣不可否認(rèn)，甚至應(yīng)當(dāng)有條件地鼓勵(lì)，此為滿(mǎn)足其能更好地獨(dú)立生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之需，這兩方面既有分立，也須要有機(jī)結(jié)合，否則教學(xué)企業(yè)恐難在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)中長(zhǎng)久維系。

據(jù)此，以下分析都應(yīng)當(dāng)且確是建立在企業(yè)主體的基礎(chǔ)上，以我國(guó)現(xiàn)行法律制度為依據(jù)來(lái)展開(kāi)的。

二、教學(xué)企業(yè)建設(shè)中的法律問(wèn)題、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)分析

如上所述，作為一種有別于普通企業(yè)的特殊企業(yè)，教學(xué)企業(yè)一方面與民商法上的其他企業(yè)有共性，它也要從事民商事行為，應(yīng)享有和承擔(dān)相應(yīng)的民商事權(quán)利與義務(wù)，但涉及教學(xué)企業(yè)及其行為的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)也必有其特殊之處。具體而言，在建設(shè)教學(xué)企業(yè)的過(guò)程中，作為建設(shè)主體的高職院校和教學(xué)企業(yè)自身可能會(huì)面臨如下的法律問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，這些法律問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為行為主體須要對(duì)其行為承擔(dān)法律責(zé)任或其他不利法律后果的可能性。

（一）高職院校在設(shè)立教學(xué)企業(yè)時(shí)的法律問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)

一般來(lái)講，作為設(shè)立教學(xué)企業(yè)的一方投資人，高職院校須要通過(guò)與他方簽訂協(xié)議（如合伙協(xié)議、發(fā)起人協(xié)議、聯(lián)營(yíng)合同等）進(jìn)行財(cái)產(chǎn)性出資，如以土地、房屋、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等出資，由此帶來(lái)的法律問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)主要在于：（1）締約過(guò)失責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。所謂締約過(guò)失責(zé)任，一般是指當(dāng)事人于締結(jié)合同之際具有過(guò)失，從而導(dǎo)致合同不成立、被確認(rèn)無(wú)效或被撤銷(xiāo)時(shí)，使對(duì)方當(dāng)事人遭受損害而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。[2]由此，締約一方違反先合同義務(wù)是構(gòu)成締約過(guò)失責(zé)任的要件。所謂先合同義務(wù)，是發(fā)生在締約過(guò)程中的隨附義務(wù)，主要包括忠誠(chéng)、協(xié)力、告知、保密、保護(hù)、照顧義務(wù)。[3]其中，協(xié)力義務(wù)是指共同盡力促成合同締結(jié)的義務(wù)，防止當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由終止締約磋商進(jìn)程。告知義務(wù)是指將己方所知情況無(wú)保留地告訴對(duì)方的義務(wù)。保密義務(wù)即不向外界泄露或擅自使用因締約而知曉的對(duì)方的商業(yè)秘密。保護(hù)義務(wù)即當(dāng)事人負(fù)有保護(hù)對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)，還包括不為不當(dāng)影響的義務(wù)。對(duì)上述義務(wù)及其履行，在具體的場(chǎng)合中可適用誠(chéng)實(shí)信用原則予以判斷。因此，學(xué)校若在締約之際違反先合同義務(wù)，則會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的法律責(zé)任。例如，在締結(jié)建立教學(xué)企業(yè)的合同的過(guò)程中，學(xué)校由于未盡必要的注意義務(wù)，沒(méi)有適當(dāng)履行告知義務(wù)，即沒(méi)有將影響合同有效成立的所有情況告知對(duì)方，或者因?yàn)楣芾聿簧七`反了相關(guān)保密義務(wù)，泄露了締約相對(duì)方（尤指合作企業(yè)）的技術(shù)秘密或經(jīng)營(yíng)秘密，從而可能要承擔(dān)損害賠償?shù)确韶?zé)任。又如，既為實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式、方式的改革，又為滿(mǎn)足建立教學(xué)企業(yè)的合同之目的，在沒(méi)有法律法規(guī)授權(quán)或其他合法依據(jù)的情況下，學(xué)校單方允諾派遣學(xué)生進(jìn)入教學(xué)企業(yè)或以“現(xiàn)代師徒制”的方式要求學(xué)生以實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等形式從事有關(guān)工作或勞動(dòng)，可能導(dǎo)致締約過(guò)失責(zé)任。因此，學(xué)校應(yīng)在與合作單位締結(jié)建立教學(xué)企業(yè)合同之際，依法履行忠誠(chéng)、注意和誠(chéng)信的義務(wù)，避免過(guò)失，以此免受締約過(guò)失的法律責(zé)任。（2）學(xué)校在履行合作建立教學(xué)企業(yè)協(xié)議或類(lèi)似協(xié)議過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。一方面，學(xué)校作為一方當(dāng)事人，在具體履行建立教學(xué)企業(yè)的合作協(xié)議時(shí)，可能面臨教學(xué)企業(yè)設(shè)立失敗或其他情形下的違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。例如，學(xué)校在對(duì)有關(guān)技術(shù)成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬把握不準(zhǔn)的情況下，又在合同中約定了相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)處分或使用的條款，可能構(gòu)成因?yàn)闊o(wú)權(quán)處分而導(dǎo)致履行不能的違約責(zé)任。另一方面，即使學(xué)校沒(méi)有違約行為，其作為設(shè)立公司式的教學(xué)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教學(xué)企業(yè)公司）的發(fā)起人（初始投資人），也可能承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。這主要是指由于發(fā)起人協(xié)議（或決議）在法律上被視為合伙協(xié)議，在公司未成立前，發(fā)起人應(yīng)對(duì)他人承擔(dān)連帶無(wú)限責(zé)任。[4]具體而言，在教學(xué)企業(yè)公司的設(shè)立過(guò)程中，由于作為發(fā)起人的學(xué)校的過(guò)失致使教學(xué)企業(yè)利益受損時(shí)，學(xué)校對(duì)其要承擔(dān)賠償責(zé)任；并且，當(dāng)教學(xué)企業(yè)公司不能成立時(shí)，其設(shè)立時(shí)產(chǎn)生的債務(wù)或損失還應(yīng)由全部發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任。

（二）教學(xué)企業(yè)自身的法律義務(wù)與責(zé)任

根據(jù)主體法律地位與身份的不同，實(shí)踐中“教學(xué)企業(yè)”一般有兩種：（1）企業(yè)法人，如公司，它具有獨(dú)立法律人格，對(duì)外以自己的名義獨(dú)自承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于該種教學(xué)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的對(duì)外債務(wù)，作為投資人（股東）的學(xué)校只須但確要在出資限額內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任。但作為例外，當(dāng)出現(xiàn)“公司法人人格否認(rèn)”的特殊情形，可能引起股東的連帶賠償責(zé)任；還有，如果一人公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的，也應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。（2）不具有法人資格的企業(yè)，如合伙企業(yè)，它不具有獨(dú)立法律人格，不能以自己的名義對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，而實(shí)質(zhì)上最終由投資人（如合伙人）承擔(dān)其對(duì)外經(jīng)營(yíng)形成的債務(wù)及相關(guān)責(zé)任。對(duì)于該種教學(xué)企業(yè)，作為投資人的高職院校須要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，盡管具有公益性事業(yè)單位性質(zhì)的學(xué)校只能作為有限合伙企業(yè)的有限合伙人，從而只須以其出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，但如果第三人有理由相信有限合伙人（該有限合伙人可能成為企業(yè)的實(shí)際控制人或執(zhí)行人）為普通合伙人并與其交易時(shí)，該有限合伙人對(duì)該筆交易要承擔(dān)與普通合伙人同樣的責(zé)任，即無(wú)限連帶責(zé)任。除了以上兩種具有真正企業(yè)主體身份的教學(xué)企業(yè)外，實(shí)踐中還有一種冠以“企業(yè)”名義的學(xué)校內(nèi)部或者設(shè)在學(xué)校外部的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)場(chǎng)所或類(lèi)似的教學(xué)機(jī)構(gòu)或部門(mén)，它們表面上或名義上被稱(chēng)為“教學(xué)企業(yè)”，實(shí)際上并不具有法律上的企業(yè)身份和地位。對(duì)于這類(lèi)“教學(xué)企業(yè)”的行為，學(xué)校作為所有人或管理人、控制人，或者聯(lián)營(yíng)協(xié)議一方的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部的法定責(zé)任或者合同項(xiàng)下的義務(wù)與責(zé)任。至此，以上各種“教學(xué)企業(yè)”的行為由于會(huì)參入或混合某些“特殊行為”（尤指教師教學(xué)行為、學(xué)生學(xué)習(xí)行為以及學(xué)校教育行為），而不僅是一般意義上普通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，其法律風(fēng)險(xiǎn)似乎變得更加復(fù)雜而難以預(yù)料與防控，但無(wú)論如何，在現(xiàn)行法律制度下，其主要內(nèi)容仍不免涉及如下三個(gè)方面：（1）基于對(duì)外合同關(guān)系的締約過(guò)失責(zé)任或違約責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。教學(xué)企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)的需要，在對(duì)外訂立合同或履行合同的過(guò)程中，將形成各種合同義務(wù)（如先合同義務(wù)、后合同義務(wù)等），由此會(huì)帶來(lái)締約過(guò)失責(zé)任或違約責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。例如，教學(xué)企業(yè)作為合作研發(fā)技術(shù)合同的一方當(dāng)事人，可能由于違反約定義務(wù)或法定義務(wù)而導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，須要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（2）基于侵權(quán)行為的法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。教學(xué)企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于各種主客觀(guān)的原因，難免做出侵權(quán)行為，由此會(huì)產(chǎn)生基于侵權(quán)之債的法律責(zé)任。例如，教學(xué)企業(yè)的行為可能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如虛假宣傳、侵犯他人商業(yè)秘密、詆毀他人商譽(yù)、阻礙技術(shù)進(jìn)步等；還有可能構(gòu)成其他侵權(quán)違法行為，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、產(chǎn)品侵權(quán)、侵犯消費(fèi)者權(quán)益、虛假?gòu)V告行為等。這些侵權(quán)行為的歸責(zé)原則有的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，有的是推定過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，有的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任（嚴(yán)格責(zé)任）原則，這給教學(xué)企業(yè)行為及其責(zé)任承擔(dān)帶來(lái)較多的法律風(fēng)險(xiǎn)，需要分類(lèi)研究與防控。（3）基于教學(xué)企業(yè)（主要指有限公司）治理的法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。以有限公司為主體形式設(shè)立的教學(xué)企業(yè)，其在企業(yè)（公司）治理方面可能會(huì)產(chǎn)生諸多法律問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)。例如，在公司對(duì)外投資或融資方面，由于債權(quán)債務(wù)關(guān)系處理不當(dāng)，會(huì)形成債權(quán)損害或債務(wù)清償?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)；在公司內(nèi)部關(guān)系治理方面，如勞動(dòng)關(guān)系處理，保密管理、“競(jìng)業(yè)禁止”限制、公司章程的制定與修改、股權(quán)治理等，由于處理或管理不當(dāng)，可能產(chǎn)生相應(yīng)的不利后果或法律責(zé)任；在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)方面，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)（尤指專(zhuān)利權(quán)、商業(yè)標(biāo)記權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、其他技術(shù)成果權(quán)等）的創(chuàng)造、歸屬、使用、保護(hù)、侵權(quán)等問(wèn)題可能形成的較為復(fù)雜的法律關(guān)系的處理不當(dāng)，可能產(chǎn)生較大的法律責(zé)任，因而尤為值得重視。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)上述教學(xué)企業(yè)建設(shè)中的法律問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，就高職院校的管理工作而言，提出如下解決問(wèn)題的對(duì)策與風(fēng)險(xiǎn)處理建議。

（一）制度層面

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的法律顧問(wèn)制度，從制度上對(duì)教學(xué)企業(yè)的建設(shè)及管理工作做出合法、合理的安排。具體來(lái)講，該制度安排應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：（1）有相應(yīng)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、部門(mén)及其工作人員，且最好是專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的工作人員，具體可采取法務(wù)專(zhuān)員或兼職法律顧問(wèn)的工作模式，以此統(tǒng)籌處理教學(xué)企業(yè)建設(shè)過(guò)程中的各種法律問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)。如果條件允許，最好采用專(zhuān)職法務(wù)人員和兼職法律顧問(wèn)共同處理相關(guān)法律問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)的方式，以專(zhuān)職法務(wù)人員（具有較為全面的知識(shí)、技能）為主，以兼職法律顧問(wèn)（具有較高水平的疑難、重大法律問(wèn)題的處理能力和經(jīng)驗(yàn)）為輔，通過(guò)彼此的配合與互補(bǔ)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)效用。（2）有事前防范機(jī)制。毋庸置疑，為了較好地防控上述法律風(fēng)險(xiǎn)，事前防范機(jī)制顯得尤為重要。具體言之，該機(jī)制應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：①合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度。該制度實(shí)質(zhì)上屬于廣義的合同管理制度的范疇，它主要是指在合同簽訂之前和簽訂的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的內(nèi)容與形式進(jìn)行適法的審查并做出法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，繼而采取措施以保證合同條款的合法、有效和盡可能的具體、明確，并在必要時(shí)，依法及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)（如審批、登記手續(xù)），從而避免締約過(guò)失責(zé)任和合同生效后的履行不能、履行爭(zhēng)議及其風(fēng)險(xiǎn)的制度安排。②侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估制度。這項(xiàng)制度安排主要在于通過(guò)預(yù)先對(duì)具體教學(xué)企業(yè)的建設(shè)中可能存在的各項(xiàng)行為進(jìn)行侵權(quán)責(zé)任法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律上的侵權(quán)評(píng)價(jià)，藉此防范侵權(quán)，從而避免相關(guān)的法律責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)。（3）有事中、事后的監(jiān)控與處理機(jī)制。應(yīng)當(dāng)明確，對(duì)教學(xué)企業(yè)建設(shè)的管理是一項(xiàng)與教學(xué)企業(yè)的存續(xù)相適配的工作，只要教學(xué)企業(yè)存在（包括設(shè)立中的教學(xué)企業(yè)），就應(yīng)當(dāng)對(duì)其相關(guān)法律問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控，并建立問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制以滿(mǎn)足不時(shí)之需。具體來(lái)講，該機(jī)制應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：①合同監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)處理制度。該制度實(shí)質(zhì)上也是合同管理制度的主要內(nèi)容之一，它主要是指針對(duì)合同履行過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類(lèi)違約情形進(jìn)行監(jiān)管、防范與事后處理，以防止違約或者在違約后及時(shí)采取有效措施處理有關(guān)問(wèn)題、糾紛，從而盡量避免、減輕或消解所涉合同責(zé)任的制度安排。②侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與處理制度。這項(xiàng)制度主要在于通過(guò)對(duì)教學(xué)企業(yè)在設(shè)立、運(yùn)營(yíng)及其他建設(shè)活動(dòng)中的高職院?；蚪虒W(xué)企業(yè)自身的各項(xiàng)行為的法律性質(zhì)的分析，監(jiān)視與控制侵權(quán)行為的發(fā)生，以及在發(fā)生侵權(quán)行為后及時(shí)采取有效措施，盡可能避免侵權(quán)損失的擴(kuò)大和不良影響的擴(kuò)散，從而避免或減輕所涉侵權(quán)責(zé)任。（4）至于教學(xué)企業(yè)在自身企業(yè)治理方面的法律事務(wù)、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，總體上可納入上述合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)管理與防控之中，或者可按照與其同樣的思路、方法進(jìn)行管理與防控，故不贅述。

（二）行動(dòng)對(duì)策方面

應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述制度安排，依法、合理設(shè)計(jì)詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的預(yù)警防控方案和處理措施，以具體落實(shí)該制度安排。對(duì)此，提出如下建議：（1）在合同事務(wù)管理方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)與教學(xué)企業(yè)建設(shè)有關(guān)的合同事項(xiàng)及其條款從法律的角度進(jìn)行系統(tǒng)的研究，最好能形成適法、高效的格式合同，且合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量詳盡、明確，便于履行。例如，對(duì)出資的財(cái)產(chǎn)標(biāo)的名稱(chēng)、種類(lèi)、性質(zhì)、范圍、數(shù)額或價(jià)金、有無(wú)擔(dān)保負(fù)擔(dān)、辦理財(cái)產(chǎn)（尤指權(quán)利性財(cái)產(chǎn)）轉(zhuǎn)移的手續(xù)、財(cái)產(chǎn)瑕疵擔(dān)保、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目及文件的審批、登記事項(xiàng)的辦理等內(nèi)容的約定要合法、全面、明確。除此，對(duì)合同行為及有關(guān)事項(xiàng)要進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控，最好能形成系統(tǒng)的、符合法律邏輯的序化管理模式或管理程式。例如，可以對(duì)合同事務(wù)的全過(guò)程（包括締約前、締約中、合同履行、違約處理、爭(zhēng)議解決、后合同義務(wù)等）實(shí)施一般法律操作流程監(jiān)控，并通過(guò)各類(lèi)具體的合同事項(xiàng)表格進(jìn)行分類(lèi)管理，再進(jìn)行整合，最終形成系統(tǒng)化的監(jiān)管。（2）在侵權(quán)防控等方面，對(duì)教學(xué)企業(yè)建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)重大行為要進(jìn)行必要的事前調(diào)研，評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，并預(yù)先制定具體對(duì)策與處理方案，例如教學(xué)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，尤其是專(zhuān)利侵權(quán)分析、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)分析等。進(jìn)一步地，最好還應(yīng)在對(duì)具體教學(xué)企業(yè)項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行個(gè)案分析與評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)比較、歸納、整合等方法，形成可資借鑒的問(wèn)題解決對(duì)策、方案或模式，以利于教學(xué)企業(yè)建設(shè)的整體安排。（3）作為教學(xué)企業(yè)建設(shè)的綜合法律事務(wù)管理，要對(duì)建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行合乎法律要求的制度化管理與監(jiān)控，要細(xì)化監(jiān)控單元、要素、格式與操作流程，要有適法的事后處理辦法，最好能形成系統(tǒng)的、有序的管控模式和便于操作的具體方案與措施。例如，面對(duì)某具體的法律關(guān)系（如合作建設(shè)與技術(shù)研發(fā)合同關(guān)系），要依據(jù)相關(guān)法律（如合同法、專(zhuān)利法）對(duì)其所涉及的主體、客體、權(quán)利與義務(wù)、行為對(duì)象、標(biāo)的物、通知、答復(fù)、時(shí)限、手續(xù)、保密等要素進(jìn)行必要的監(jiān)控，并對(duì)其中的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其對(duì)策做出提示。另外，考慮到法律上較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性與復(fù)雜性，對(duì)于教學(xué)企業(yè)建設(shè)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)治理的法律問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立模塊的綜合管理，并要納入教學(xué)企業(yè)建

設(shè)的整體管理。（4）考慮到行為風(fēng)險(xiǎn)分析、過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、事中責(zé)任防范、事后救濟(jì)等方面的需要，教學(xué)企業(yè)建設(shè)所涉及的有關(guān)合同、文書(shū)、證明材料及其他檔案、數(shù)據(jù)等信息、材料要及時(shí)做出適法的分類(lèi)、整理，要完整歸檔、備案?jìng)洳?，?duì)其中可能涉訴的證據(jù)材料要依法制作、取得和保全，以備訴訟取證之用。

（三）思想意識(shí)與思維、行為方式層面

學(xué)校應(yīng)當(dāng)樹(shù)立依法辦事的理念，建立和養(yǎng)成依法建設(shè)的思維與行為習(xí)慣，努力運(yùn)用法律的邏輯與方法處理有關(guān)事務(wù)。對(duì)此，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)強(qiáng)化各種形式的宣傳、教育與培訓(xùn)，提供條件幫助、支持和鼓勵(lì)相關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律，以求盡量在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到較好的效果。具體來(lái)講，這方面應(yīng)當(dāng)主要針對(duì)教學(xué)企業(yè)建設(shè)工作在合同法與合同管理、侵權(quán)責(zé)任法與侵權(quán)防控、企業(yè)法律治理與依法經(jīng)營(yíng)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)等領(lǐng)域的意識(shí)、思維、知識(shí)、工作方式與行為習(xí)慣等內(nèi)容的宣傳、教育、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。

綜上所述，高職院校建設(shè)教學(xué)企業(yè)所涉及的法律事務(wù)、法律問(wèn)題、法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)及其管理與防控，不只在于某一個(gè)或某幾個(gè)法律方面或領(lǐng)域，它是多方面、多層次、綜合性的工作，這需要按照一般的法律思維、邏輯、方法、原則與規(guī)則，既要作個(gè)案分析，又要作通例分析，既要作單元分析，又要作整體分析，不僅要全面管理，還要有序管理、細(xì)化管理。但限于篇幅，以上論述難以涵蓋此中問(wèn)題之全部，進(jìn)一步的細(xì)化研究仍十分必要。

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[責(zé)任編輯金蓮順]