摘 要：明清時期，廣東海鹽產(chǎn)地的分布經(jīng)歷了由珠江三角洲地區(qū)向珠江三角洲東、西兩翼的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程。清代前期，廣東東部的惠州府、潮州府和廣東西部的高州府等沿海地區(qū)形成鹽產(chǎn)地的新中心，康熙朝的官帑收鹽改革促使這一格局最終形成。

關(guān)鍵詞：清代；廣東；鹽產(chǎn)地；官帑收鹽 中圖分類號：K249

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003—9864（2014）04—0012—09

引 言

廣東瀕臨南海，面向太平洋，海岸線漫長，島嶼眾多，居全國首位。廣東沿岸帶位于北緯20°09′—23°40′和東經(jīng)109°45′—117°20′之間，呈條帶狀自北東向南西展布，基本位于北回歸線以南，處于熱帶的北緣①。歷史上，廣東海鹽產(chǎn)地就分布在這條沿岸帶上。宋元明時期，廣東鹽產(chǎn)地的分布“自廣、肇、惠、潮以至高、雷、廉、瓊諸郡皆有之”②，明代設(shè)“廣東、海北二提舉司”③ 提舉鹽務(wù)，其中“廣東所轄鹽場十四，海北所轄鹽場十五”④。清代的鹽法，“大率因明制而損益之”⑤，“粵省東起潮、惠，西抵欽、廉，瀕海之地，俱有鹽場”⑥。

前人關(guān)于明清時期廣東鹽產(chǎn)地的研究中，余永哲較早注意到明代廣東鹽場的沿革，他統(tǒng)計了鹽場的增刪數(shù)量，勾勒了明初至明中后期廣東鹽場變遷的概況。張江華通過海北鹽課提舉司所屬鹽場的裁撤，分析了明代海北鹽課提舉司的興廢原因。林永匡注意到清代乾嘉以后廣東西部的雷州府、瓊州府的鹽場由所屬州縣征解羈縻的現(xiàn)象。冼劍民將廣東鹽業(yè)分成清代前、中、后三個階段進(jìn)行考察，他認(rèn)為康熙朝以后至鴉片戰(zhàn)爭前這一段時期，是廣東鹽業(yè)激烈變革的時代，主要表現(xiàn)在產(chǎn)場結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生熟鹽產(chǎn)品的改換以及經(jīng)營管理改革等三個方面。王彬、黃秀蓮、司徒尚紀(jì)統(tǒng)計了廣東與鹽有關(guān)的地名，揭示出廣東歷史時期鹽業(yè)分布的空間特征。周琍、賴彩虹的學(xué)位論文對清代廣東鹽場的數(shù)量和分布也有所涉及。吉成名的新作《中國古代食鹽產(chǎn)地分布和變遷研究》主要利用鹽法志、方志等史料列舉了兩廣鹽區(qū)鹽場的分布和數(shù)量①。

這些研究重在描述廣東鹽產(chǎn)地分布的一般情形，較少關(guān)注不同時期鹽產(chǎn)地的時空變化，以及這種變化與鹽的產(chǎn)銷、稅課等制度變革的關(guān)系。本文關(guān)心的是，宋元以降廣東鹽產(chǎn)地分布有沒有變化，怎么變化？如果有變化，那么這些變化與鹽的產(chǎn)銷、稅課等制度變革有何關(guān)系？本文認(rèn)為，雖然廣東鹽產(chǎn)地廣袤，所謂“三面產(chǎn)鹽”②，但宋元以降廣東鹽產(chǎn)地的變化表現(xiàn)為宋元明前期以珠江三角洲地區(qū)為主要鹽產(chǎn)地，明中期以后至清時期則以廣東東部惠、潮二府和西部高州府沿海地區(qū)為主要鹽產(chǎn)地的分布格局。

一、清以前廣東鹽產(chǎn)地變遷概況

宋元時期，廣東的鹽產(chǎn)地以廣州為中心。宋初，“廣州東筦、靖康等十三場，歲鬻二萬四千余石”，“廉州白石、石康二場，歲鬻三萬石”。天圣以后，“東、西海場十三皆領(lǐng)于廣州，歲鬻五十一萬三千六百八十六石，以給東、西二路?！雹邸?jù)戴裔煊考訂，宋代廣東路的廣州、潮州、惠州、南恩州，廣南路的廉州、高州、欽州、化州、雷州皆有鹽場分布，但數(shù)量以廣州居多④。元代廣東鹽產(chǎn)地政區(qū)建置上雖然分屬江西行省和湖廣行省，但鹽場的分布與宋時略同。《元史》載，江西行省于至元年間置“廣東鹽課提舉司”，下轄“鹽場十三所”，包括“靖康場，歸德場，東莞場，黃田場，香山場，矬峒場，雙恩場，咸水場，淡水場，石橋場，隆井場，招收場，小江場”⑤。至元年間湖廣行省始設(shè)廣海鹽課提舉司，至元三十年（1293），改為廣西石康鹽課提舉司，不過所轄鹽場不詳⑥。

明初承宋元舊制，但在鹽的生產(chǎn)方面管控更為嚴(yán)密。除個別地區(qū)、某些時期鹽可自由生產(chǎn)和發(fā)賣⑦ 外，鹽的生產(chǎn)只能在政府劃定的鹽場（或稱鹽池、鹽井）進(jìn)行。“洪武初，諸產(chǎn)鹽地次第設(shè)官”⑧，全國共“設(shè)轉(zhuǎn)運司者六，提舉司者七，鹽課司以百計”⑨。鹽課司駐鹽場，設(shè)場大使（有的設(shè)有副使）管理鹽的生產(chǎn)、場課的征收⑩。廣東鹽場“自廣、肇、惠、潮以至高、雷、廉、瓊諸郡皆有之”，由“廣東、海北二提舉司”提舉鹽務(wù)，其中“廣東所轄鹽場十四，海北所轄鹽場十五”。從廣東、海北29處鹽場的分布來看，明代前期廣東食鹽產(chǎn)地延續(xù)了宋元時期的格局。

明代后期，廣東食鹽產(chǎn)地的分布有了較為明顯的變化。其一，隨著海北鹽課提舉司下轄鹽場的裁并或歸于州縣兼管，萬歷時期朝廷裁革了海北鹽課提舉司①。海北鹽課提舉司裁革的主要原因，在于廣東鹽的西進(jìn)。明初廣西衛(wèi)所制度的設(shè)立，朝廷創(chuàng)納米中鹽之制以籌措衛(wèi)所軍糧。朝廷允許廣東官鹽由西江航道上溯至梧桂，鹽商納米換鹽，賣至湖南等地。明洪武二十八年（1396）“兵部尚書致仕唐鐸言：長沙、寶慶、衡州、永州四府，郴、道二州，食鹽缺少，廣東積鹽實多，而廣西新立衛(wèi)分軍糧未敷。若將廣東之鹽運至廣西，召商中納，可給軍食”。戶部議覆“先令廣東布政司運鹽至梧州，命廣西官司于梧州接運至桂林，召商中納，每引納米三石，令于湖南賣之。庶幾官民俱便，從之”②。不過，沿著西江航道進(jìn)入廣西的還有大量的廣東私鹽：“廣東之鹽，例不出境，商人率市守關(guān)吏，越市廣西”③。景泰、天順年間，兩廣鹽區(qū)改行就場支鹽的開中制，鹽商憑引下場支鹽：“景泰、天順年間開中，客商賚引下場關(guān)支本色”④?！把矒崛~盛以為任之則廢法，禁之則病商，請令入米餉邊，乃許出境，公私交利焉?！雹?朝廷許可廣東鹽出境，反映了廣東鹽侵入海北鹽引地的事實⑥。如柳州等府納米中鹽“以足軍餉。柳州府倉，廣東鹽三萬引，每引米三斗，共該米九千石；海北鹽二萬引，每引米二斗七升，共該米五千四百石”⑦，清楚地說明此時海北鹽已不敵廣東鹽了。

明初兩廣鹽區(qū)的開中制，一直推行到成化初年?！俺苫酰加讽n雍于肇慶、梧州、清遠(yuǎn)、南雄立抽鹽廠，又于惠潮、東莞、廣州、新會、順德鹽船經(jīng)過之處設(shè)法查盤，每官鹽一引抽銀五分，許帶余鹽四引，每引抽銀一錢，名為便宜鹽利銀，以備軍餉。”弘治年間“都御史秦纮許增帶余鹽六引，抽銀六錢。此外有余鹽，許令自首，每引抽銀二錢”⑧。正鹽一引許帶余鹽四引，進(jìn)而許帶六引的行銷制度，說明余鹽之利于兩廣鹽課愈益重要。這一新的針對正、余鹽引征收鹽課的制度，被稱為“納堂”，是兩廣鹽區(qū)鹽課折銀的開始⑨。納堂制的設(shè)立，使開中制實際趨于消亡⑩。

憑借開中制和納堂制，明代廣東鹽得以合法地進(jìn)入廣西，但更重要的原因，恐怕在于廣東鹽比海北鹽有著更為低廉的鹽運成本。廣西水運以紅水河、桂江、左右江為主軸的西江水系為主體，廣東鹽的西進(jìn)，就是利用了發(fā)達(dá)、暢通的西江水系，對此宋人早有認(rèn)識。桂東南由南流江和北流江構(gòu)成的北流江流域是海北鹽進(jìn)入西江的重要通道。隋唐以前這條航道一直在使用，但宋時完全阻塞，至明代也沒有恢復(fù)。明初有廣西郁林州民上言疏通航道，官府也采納了建議修建水閘，但到正統(tǒng)年間水閘已廢。南流江的阻塞和北流江運輸上的不便，高昂的鹽運成本使得海北鹽不敵廣東鹽，導(dǎo)致了海北鹽場生產(chǎn)的衰落①。嘉靖時期，海北鹽課提舉司下轄灶戶戶丁數(shù)量和鹽課銀額僅及廣東鹽課提舉司的四分之一②，說明萬歷年間海北鹽課提舉司的裁革不過是這一格局演變的結(jié)果。

其二，廣州作為食鹽產(chǎn)地中心地位的衰落。宋元以后，珠江三角洲地區(qū)沙田的開發(fā)速度加快。明代以后，西江北江河口沖積形成新生沙田，開始了珠江三角洲新沙田區(qū)大規(guī)模開墾的過程。“后來在中山?jīng)_缺三角洲的西海十八沙和東海十六沙、番禺沖缺三角洲和新會崖門之內(nèi)的大片沙田，就是在這以后逐漸形成并被開發(fā)成為沃壤的?！雹?隨著珠江三角洲地區(qū)沙田的成長，明代以后廣州府東莞縣、香山縣、新寧縣境內(nèi)的鹽場也都不同程度地遭遇了萎縮甚至裁革的結(jié)局④。據(jù)統(tǒng)計，嘉靖年間廣東鹽課提舉司所轄靖康等14場的引額和課額，廣州府東莞、香山和新寧三縣境內(nèi)的鹽場鹽引額占總額的39.4%，鹽課占總額的41.7%。惠州府境內(nèi)的淡水場和石橋場，引額為總額的18.7%，課額占18.2%；潮州府境內(nèi)的隆井、招收和小江三場，引額占29.1%，課額占25.5%?；莩眱筛鍌€鹽場的引額占全部引額的47.8%，課額占全部課額的43.7%。也就是說，明代后期珠江三角洲地區(qū)和惠潮地區(qū)的鹽產(chǎn)幾乎相等，而惠潮地區(qū)略高⑤。

簡言之，宋元時期廣東鹽產(chǎn)地遍布沿海各個州縣，以廣州為中心。明代前期，朝廷分設(shè)廣東、海北鹽課提舉司提舉鹽務(wù)，沿襲了宋元時期鹽產(chǎn)地的格局。明后期裁撤海北鹽課提舉司，兩廣鹽區(qū)的食鹽大部分實際上由廣東鹽課提舉司下轄的鹽場供應(yīng)。另一方面，廣州作為鹽產(chǎn)地的中心地位持續(xù)衰落，在嘉靖年間廣州府的鹽場生產(chǎn)尚占總額的40%余，但隨著沙田的成長，廣州府東莞、香山、新寧縣境內(nèi)的鹽場都不同程度地遭遇了萎縮甚至衰落的困境，這一趨勢在清代演變得更快。

二、清初廣東鹽產(chǎn)地的政策調(diào)整

清初廣東“遷界”，從康熙元年（1662）開始，歷康熙二年和康熙三年，先后三次遷界。廣東沿海七府二十八州縣都在遷界的范圍：廣州府的番禺、東莞、新安、順德、香山、新會、新寧和南海；潮州府的澄海、海陽、饒平、潮陽、惠來和揭陽；惠州府的海豐、歸善；肇慶府的開平、恩平和陽江；高州府的茂名、石城、電白和吳川；雷州府的徐聞、?？岛退煜?；廉州府的欽州和合浦⑥，沿海各州縣的鹽場也在被遷之列?？滴跗吣陱V東展界，食鹽產(chǎn)銷略有恢復(fù)。康熙十二年至二十年廣東歷“三藩之亂”①，兩廣鹽政再遭重創(chuàng)：“自滇、黔告變，所在揭竿蜂起，鹽無行銷地，商皆裹足不前，至亦榛墟彌望，無所得售”?？滴醵荒陱V東巡撫李士楨發(fā)布整飭鹽政的檄文，“招徠灶丁，墾復(fù)鹽地、鹽丘，報部升課者不絕”。廣東“先后增引，利獲三倍”②。繼任的廣東巡撫朱弘祚繼續(xù)推行“鹺政更則”，時人贊其“以實心行實政，大有造于吾粵”③?？滴跞暝O(shè)立巡鹽御史，兩廣鹽政重新納入地方政府的管控④。

清初，兩廣鹽區(qū)分設(shè)驛鹽道和提舉司各一員，提舉鹽務(wù)。經(jīng)首任巡鹽御史沙拜建言，康熙三十二年兩廣鹽政職官制度做了較大調(diào)整：“兩廣鹽政，向?qū)贀岢技胬?。課餉引目，系驛鹽道、提舉司經(jīng)管。臣蒙皇上特恩簡用，所屬之員，自應(yīng)照例改設(shè)，將驛鹽道改為運司。潮州一府離省窎遠(yuǎn)，行鹽亦多，必得專員管理。應(yīng)將提舉裁去，改設(shè)運同，使之駐扎潮州，催征課餉。府吏目裁去，改設(shè)鹽運司知事。提舉司廣盈庫大使，改為運司庫大使，批驗所大使改為運司批驗所大使。廣州府有歸德等場，惠州府有淡水等場，為鹽斤出產(chǎn)之所課餉之源，必須設(shè)立分司，催征巡緝”⑤。驛鹽道于“康熙三十二年裁，改設(shè)兩廣都轉(zhuǎn)運鹽使司鹽運使一員，駐扎廣州府城，秩從三品，職掌兩廣鹽法之政令”；另設(shè)“廣惠分司運副一員”“高廉運判一員”（分別于康熙和乾隆朝裁撤）；提舉司于“康熙三十二年裁，改設(shè)都轉(zhuǎn)運鹽使司同知一員，駐扎潮州，秩從四品，掌治分司潮、嘉、汀、贛鹽法之政令”⑥。明代后期廣東鹽產(chǎn)地逐漸集中于肇、高、廉三府和惠、潮兩府境內(nèi)的鹽場，尤以惠、潮二府為重?？滴鯐r期兩廣鹽區(qū)鹽運使和運同的分置，將以潮州府為中心的韓江流域鹽區(qū)和以惠州府、廣州府、肇慶府、高州府、廉州府等府縣為中心的兩廣鹽區(qū)區(qū)隔開來。這一格局，既是對明代后期海北鹽課提舉司裁撤后兩廣鹽政的沿襲，又奠定了有清一代兩廣鹽政的基礎(chǔ)。

清初順康時期，廣東鹽產(chǎn)地沿襲了明代后期以來的格局，分布在廣州府、惠州府、潮州府、肇慶府、高州府、廉州府、雷州府和瓊州府等八府二十五州縣境內(nèi)（見表一）⑦。值得注意的是，這一時期珠江三角洲地區(qū)不少鹽場名存實亡，食鹽生產(chǎn)趨于萎縮，甚至已經(jīng)不能產(chǎn)鹽。清人吳震方就說“東莞編戶，原有軍民灶蛋四籍，其灶籍則分隸靖康場。灶籍之民，所居房屋則為灶地，種禾之田，種樹之山則為灶田、灶山，其間潮來斥鹵之地，稍可杷（耙）煎者，則為鹽田。其征糧總名曰灶稅。本場稅田八百五十頃有奇，內(nèi)鹽田止六頃五十畝，征銀七百余兩，與苗田一體輸納，雜項公務(wù)丁差俱十年一輸”⑧。東莞靖康場的灶戶名下鹽田占納稅田不到1%，表明這一時期東莞靖康鹽場已經(jīng)名不符實了。

三、官帑收鹽與雍乾時期廣東鹽產(chǎn)地的新格局

康熙朝前期，兩廣鹽政一直受到鹽課積欠的困擾①。鑒于鹽商不能完餉納課，康熙四十七年（1708）廣東巡撫范時崇試行官帑收鹽②?？滴跷迨吣?，廣東開始全面推行官帑收鹽的改革：“嗣因場商無力，官發(fā)帑金收鹽，謂之帑本。先后共撥銀三十萬七千余兩，由鹽運司發(fā)給場員在于各場收買，并發(fā)給艚船水腳，運至東關(guān)，配給各埠。所有運庫發(fā)場之鹽本、水腳，即責(zé)令埠商于拆運引鹽之時，按包繳回，謂之鹽價”①。兩廣總督楊琳認(rèn)為場商無力收鹽的原因，在于官收價輕，私賣價重，灶丁自然愿意走私，場商因此收不到鹽?，F(xiàn)在顆粒歸官，正鹽余鹽統(tǒng)收，價格也略有加增，不僅新課無虧，舊欠也易清理②。官帑發(fā)給的對象包括灶丁和船戶，其價按照場地產(chǎn)鹽多寡、工本輕重定為不同等次，之后漸次加價。雍正二年（1724）兩廣總督孔毓珣“懇將議增之羨余二萬兩一并賞給灶丁、船戶，每年即為加增灶價、水腳之用，仍照從前五萬余兩造報充餉”③。官帑收鹽制推行70余年，至乾隆五十五年（1790）“改埠歸綱”結(jié)束。

有學(xué)者認(rèn)為官帑收鹽制是官府與鹽場灶戶、鹽商的利益爭奪④。但從兩廣鹽政的角度看，它的好處很明顯，鹽課既不落空，更能藉此將鹽收官，維護(hù)兩廣鹽區(qū)的食鹽專賣。乾隆三年官員吳應(yīng)棻奏稱“粵鹽自歸官發(fā)帑以來，鹽價廣收，場鹽大產(chǎn)，鹽田每歲所獲利息，數(shù)倍稻田”⑤。乾隆七年八月，“署理兩廣總督慶復(fù)奏言，粵省自給帑收鹽，沿海灶丁資生有策，人人樂趨，小民見鹽 獲利稍寬，多將稻田改為鹽田。近年以來，鹽出于土而無窮，帑支于官而有額，收買之外，不無余勝。近地?zé)o知愚民，私販射利，偷透不能凈除。臣愚以為與其禁于犯法之后，孰若杜絕根源。臣現(xiàn)在檄飭各場員，將離場窵遠(yuǎn)及?？跊_途易于透越私販之境，將鹽 仍改稻田，其 稅俟稻田成熟，照民田一例升科。臣細(xì)加訪查，海濱鹽 ，雨洗數(shù)番仍可改種稻麥，毫無鹽鹺之慮。若使鹽 減少，官收易凈，既以杜絕私販，地方寧謐，官引暢銷，尤可多增稻田之益”⑥。

隨著官帑收鹽制的推行，雍乾時期廣東鹽場出現(xiàn)了裁并、增置的高潮。

一方面，是廣州、肇慶、高州、廉州等府鹽場的裁并。雍正五年十一月兩廣總督孔毓珣奏廣東東莞場大使胡文煥等缺少鹽額，請革職留任⑦。乾隆初又有廣州府東莞縣靖康、歸德場以及高州府電白縣、茂名縣的博茂場的系列歸并：“乾隆三年五月議準(zhǔn)將靖康場歸并歸德場，更名歸靖場；電白、茂名之博茂二場更名電茂場”，“兩廣總督鄂彌達(dá)等疏言，粵東場地大小不同，額鹽多寡不一。其場小鹽少設(shè)有大使者，自應(yīng)就近歸并兼理，以免冗費。場大鹽多，未經(jīng)設(shè)立大使者，自應(yīng)添設(shè)，以專責(zé)成。查靖康、歸德二場，地方毗連，相去不過二三十里，應(yīng)將靖康場務(wù)歸并歸德場大使兼管。電白博茂與茂名博茂二場，雖分隸兩縣，然壤地相接，如同一邑，可以兼顧，應(yīng)請?zhí)碓O(shè)大使一員”⑧。

乾隆二十一年更是一次大規(guī)模的裁并：“兩廣總督楊應(yīng)琚奏稱，……陽江縣之雙恩場，香山縣之香山場，新安縣之歸靖場，俱改為委缺，所有原頒鈐記送部查銷。其裁缺大使三員，即請改補(bǔ)新設(shè)之大洲等三場。至大洲等三場應(yīng)征丁課，按照所轄丁田，核計分征。其雙恩等三場原設(shè)丁課，仍歸陽江等縣征收”①。“乾隆二十七年五月，議準(zhǔn)東平歸并雙恩場兼管”，“兩廣總督蘇昌奏酌請裁改委員以肅鹽政折。言東平場委員與雙恩場同駐一城，場地相近，彼此收鹽各止數(shù)千包，事務(wù)甚簡，盡可歸并一員兼管”②。鑒于香山鹽田紛紛改筑稻田，乾隆三十五年兩廣總督李侍堯上疏“稱香山縣鴉鷯、萌仔等圍鹽田四 七分，因淡水侵注不能煎鹽，請改筑稻田?，F(xiàn)丈明四十五畝有奇，照斥鹵例起征，其鹽課銀豁除”③。

香山、東莞等鹽田改筑稻田的鹽場額鹽，則分派旺產(chǎn)鹽場配運：“從前原有東莞、香山、歸靖、丹兜四場，各有產(chǎn)鹽額數(shù)。乾隆五十五年設(shè)立綱局，將四場裁汰改種禾苗……所有裁減鹽額，分派旺產(chǎn)之場，定額收鹽，以裕配運”④?！扒∥迨哪曜h準(zhǔn)裁撤丹兜、東莞、香山、歸靖四場”，“兩廣總督?？蛋不I辦省河鹽務(wù)事宜折。言，各場收鹽舊有定額，而場產(chǎn)情形今昔不同。其在歉收場柵，不過虛報充數(shù)，而旺產(chǎn)之場柵遂至私鹽泛濫，所有查明歉收之丹兜、東莞、香山、歸靖四場，即行裁撤。其裁撤鹽額均攤?cè)胪a(chǎn)場分運配督收，將池 改為稻田，準(zhǔn)令場丁照例承墾升科”⑤。至嘉慶二十年（1816年），廣州府境內(nèi)的鹽場僅剩下由海矬場改設(shè)的上川司鹽巡檢了。但即便是產(chǎn)鹽的上川司，鹽田面積仍然在繼續(xù)萎縮⑥。

另一方面，是惠、潮二府鹽場的增置。雍乾以后，惠潮地區(qū)鹽業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，鹽場不斷分出鹽柵，有的柵因為產(chǎn)量高而升為場?！胺惭詵耪?，皆系自大場分出。場有場官主之，柵則委員經(jīng)理?！雹?雍正二年二月，兩廣總督孔毓珣請于“歸善等縣淡水等各場產(chǎn)鹽甚多之處，請擇廉干之員督收，其實心辦事者，三年保舉議敘，以示獎勵”⑧。“乾隆二十一年（1756）九月，議準(zhǔn)將歸善縣淡水場之大洲、坎白二柵，海豐縣石橋場之小靖柵改為鹽場?！雹帷皟蓮V總督楊應(yīng)琚奏稱，粵鹽行銷六省，需鹽甚多，向設(shè)大使十三員，專司發(fā)帑、收配、催課、緝私等事。其間有場地遼闊，地 繁多，大使一員難以兼顧者，則又分柵督收，委員管理。請將歸善縣之淡水場分出大洲、坎白二柵，海豐縣之石橋場分出小靖一柵，俱改為鹽場實缺，各設(shè)大使一員，照例以五年報滿，頒給鈐記?！雹?/p>

雍乾兩朝針對鹽產(chǎn)地的政策調(diào)整，至道光時期廣東鹽產(chǎn)地分布在廣州、惠州、潮州、高州、廉州和陽江直隸州等五府一州境內(nèi)。其中廣州府僅一場，高州府三場，廉州府兩場，陽江直隸一場，鹽產(chǎn)總計不足30%；惠州府、潮州府則共計十四場柵，鹽產(chǎn)占全省總產(chǎn)70%有余。廣東鹽產(chǎn)地分布的新格局，奠定了雍乾以后廣東食鹽運銷、稅課制度的基礎(chǔ)，迄至清末民初都未有太大的變化（見表二）。

（責(zé)任編輯：鄧 軍）