摘 要：在清代，作為兩淮最為重要的行鹽口岸，湖廣與其他各行鹽口岸一樣，長期以來一直為私鹽所困擾。在名目繁多的私鹽當(dāng)中，鄰私的侵害尤為劇烈。鄰私的入侵，與制度、價格和地理等因素密切相關(guān)。在劃界行鹽的食鹽專賣體制下，質(zhì)優(yōu)價廉的鄰私借助優(yōu)越的地理優(yōu)勢大量向湖廣地區(qū)侵灌。鄰私的活躍，給淮鹽在湖廣口岸的銷售構(gòu)成了極大的沖擊。面對鄰私的步步逼進，清政府不得不通過設(shè)關(guān)置卡等措施來加大對鄰私的防范和打擊力度。但由于受腐敗吏治的影響，上述措施收效甚微。

關(guān)鍵詞：湖廣；鄰私；侵灌；緝私 中圖分類號：K249

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003—9864（2014）04—0003—09

有關(guān)清代私鹽史研究，近年來進展較快，幾乎每年都有幾篇相關(guān)學(xué)術(shù)成果問世，研究隊伍亦在不斷擴大，從而出現(xiàn)了初步繁榮的局面。但是，較之于鹽業(yè)史其他研究領(lǐng)域而言①，私鹽史研究中亟待加強的環(huán)節(jié)和尚未開拓的領(lǐng)域仍然不少。比如有關(guān)清代湖廣私鹽問題的研究，此前雖然也有不少學(xué)者對此作過專門的探討②，但總的來看，以往的研究成果多半是從宏觀角度來考察湖廣私鹽問題，從微觀角度探討該問題的成果還略顯不足。譬如，有關(guān)鄰私問題就是一個很好的明證。在湖廣眾多的私鹽當(dāng)中，鄰私的危害頗為嚴重，而且鄰私與其他私鹽之間有著非常密切的關(guān)系，探討鄰私問題，無疑對于了解其他私鹽問題也是大有裨益的。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，目前還沒有專門探討湖廣鄰私問題的研究成果。有鑒于此，筆者不揣學(xué)識淺陋，企圖從制度、價格、地理等因素出發(fā)，對湖廣鄰私問題作深入分析與考察。

一、湖廣行鹽口岸① 的重要性與鄰私的入侵

清代，在全國除新疆、西藏以外的十一大鹽區(qū)當(dāng)中②，兩淮不僅是產(chǎn)鹽量最多、課稅最重的一個鹽區(qū)，同時也是行鹽范圍最廣、銷鹽量最多的一個鹽區(qū)。兩淮行鹽范圍，覆蓋了淮河流域和長江中下游在內(nèi)的大部分地區(qū)。具體而言，包括江蘇、安徽、河南、湖南、湖北、江西等6省在內(nèi)的200余府、縣；有清一代，每年官鹽行銷總量維持在180余萬引（確切的說是168萬余引）③，占全國670余萬引的四分之一強。在這168萬余引官鹽當(dāng)中，其中大約有77萬余引，即約為45.8%的食鹽銷往湖廣行鹽口岸；與此同時，湖廣所承擔(dān)的課稅也是最重的。湖廣行鹽口岸在兩淮鹽區(qū)的地位之重要，由此可見一斑。

有關(guān)湖廣行鹽口岸的重要性，道光年間，湖廣總督林則徐也曾經(jīng)指出：“查兩淮引額，除淮北296982引不在湖廣行銷外，其淮南年額應(yīng)銷鹽1395510引內(nèi)，江蘇、安徽、江西三省額銷之鹽僅居四分有零，而湖廣銷額幾及十分之六，以每引數(shù)百斤計之，每一萬引即合鹽四百萬斤，積而至于779900余引之多，其為鹽殆不可以數(shù)計，此湖廣所以為淮南最重之口岸也?！雹?林則徐的言論在《鹽法通志》的記載中得到了證實，具體情況見下表：

然而正是這樣一個在兩淮鹽區(qū)有著舉足輕重地位的行鹽口岸，湖廣鹽區(qū)食鹽走私現(xiàn)象卻異?；钴S。在泛濫于湖廣的各種私鹽當(dāng)中，尤其以鄰私最為猖獗。鄰私泛濫，無疑與以“專商行鹽”和“劃界行鹽”為核心內(nèi)容的食鹽專賣制度密切相關(guān)，但不可否認的是，特殊的地理位置應(yīng)該也是導(dǎo)致湖廣鄰私活躍的一個重要原因。在不合理的食鹽專賣制度下，相鄰鹽區(qū)的私鹽，包括潞私、蘆私、川私、粵私等，借助獨特的地理優(yōu)勢，大量向湖廣各口岸侵灌。就其入侵途徑而言，大致有以下三條路線：一、蘆私、潞私的南犯。蘆私從汝寧府經(jīng)光州進犯麻城等地，但大多數(shù)是利用返回的空漕運船沿運河南下，再逆長江而行，侵入其沿岸流域，其中當(dāng)然也包括湖廣的沿江各地；潞私則主要通過陸路以進犯湖北的襄陽、荊門、安陸、德安等府。二、川私的東侵。川私的入侵分水陸兩路。水路順長江而下，從宜昌、荊州轉(zhuǎn)道，往北入侵荊門，往東侵灌沔陽，往南則滲透至湖南的澧州、石門、辰州等地；陸路則從鄂省北部入侵竹溪、房縣、鄖陽等地。三、粵私的北灌。粵私經(jīng)角水進入湖南南部的衡州、永州、寶慶各府，甚至滲透至湖南北部的長沙等地。具體情況分別如下。

二、潞私、蘆私的南侵

湖廣的北部地區(qū)，即湖北省的鄖陽、襄陽、德安各府，分別與山西、河南兩省的部分府、縣相鄰，而山西、河南的這些府、縣，又主要以行銷潞鹽（河?xùn)|鹽）和蘆鹽（長蘆鹽）為主，由于潞鹽和蘆鹽價格上較淮鹽要便宜得多，因此潞私、蘆私入侵鄖陽、襄陽、德安各府“淮界”的事件時有發(fā)生。特別在清中葉，日益泛濫的鄰私甚至一直波及到了荊門、安陸、漢陽各府。面對鄰私對上述地區(qū)的步步逼進，地方鹽務(wù)官員紛紛上書指出其要害。道光年間，兩淮鹽政陶澍上書指出：“淮鹽行銷六省，地方遼闊，如湖北之荊、襄一帶，則有潞鹽之私?！杂筛魇≡骄惩嘎嫉K淮綱?！雹?針對潞私對襄陽的侵灌，身為湖廣總督的林則徐對此也曾力陳其弊。道光十七年（1837），據(jù)林則徐奏稱，襄陽府因為處處與河南連界，所受潞私侵灌十分嚴重。河南省例銷之潞鹽，產(chǎn)自山西，原本系官運商銷，但嘉慶二十五年（1820）后，改為商運民銷，“聽民人隨時購買”，而且允許轉(zhuǎn)運行銷。由于潞鹽“課款甚輕……，一經(jīng)灌入楚境，與重課之淮鹽相形，則人莫不舍貴而食賤”，結(jié)果導(dǎo)致襄陽府名義上屬淮鹽引地，而民間事實上都吃潞私?！八莶榈拦庠暌詠?，該府闔屬沒有片引不銷之年，即設(shè)法銷售，亦總不及定額十分之一?！焙髞碚髨D通過降低20萬包官鹽價格的辦法來敵私，結(jié)果適得其反，不僅鄰私“仍不能敵”，而且還“使商本受虧”②。面對鄰私的猖獗無比，林則徐任湖廣總督后，決定采取嚴厲措施予以打擊。在林則徐到任之前，雖然各卡隘在短短的幾個月內(nèi)也曾破獲私鹽案20余起，但都是“零星小販，未據(jù)獲得積窩囤戶及大伙巨梟”。于是，道光十七年，林則徐親自駐扎襄陽，督辦緝私事宜，結(jié)果兩天之內(nèi)就先后破獲兩起大案：“據(jù)襄陽縣知縣紀(jì)昌期拿獲張?zhí)淼摱谒?000余斤，又襄陽守城守營千總馬鵬程等拿獲張車等犯并鹽3300余斤”③。同年八月，襄陽縣知縣紀(jì)昌期在魏家集地方再次破獲大案一起，抓獲囤鹽越販之魏世耀等8名私販，起獲私鹽3萬余斤①。

與此同時，蘆私則從汝寧府經(jīng)光州進犯麻城等地，并逐漸向其他府縣滲透。

三、川私的東侵

清初，湖廣食鹽分銷狀況基本上沿襲了明中后期的成規(guī)，即以行銷淮鹽為主，廣鹽為輔②。清中葉，上述情況有所變化。根據(jù)實際情況，清政府確立了湖北施南、宜昌二府所屬恩施、宣恩、來鳳、咸豐、利川、建始、鶴峰、長樂等8州縣，因“距漢岸較遠，行銷川鹽”③ 的決定。其實建議湖北某些臨近四川的地區(qū)行銷川鹽的情況，早在明代天啟年間就曾出現(xiàn)過。天啟三年（1623），四川巡按御史溫皋謨離京時提出“荊襄等府改食蜀鹽”④ 的建議，不過該建議并未被政府所采納。時至清中葉，類似的建議再次被提起。乾隆三年（1738），湖北巡撫張楷疏稱：“湖北改土歸流之鶴峰、長樂、恩施、宣恩、來鳳、咸豐、利川七州縣，前未派銷官引。今若行銷淮鹽，合算成本，每斤七八分至一錢不等，若行銷川鹽，每斤價止二分。應(yīng)令募商于就近鹽場領(lǐng)引運銷，赴川省完納額課。其應(yīng)行水陸鹽引，一千二百三十張，戶部照數(shù)刷行。令四川巡撫赴部請領(lǐng)轉(zhuǎn)發(fā)，其與淮鹽分界之水陸路，嚴查不使私鹽侵越。”⑤ 由于路程的遠近不同，鄂西地區(qū)如果強行食淮鹽，川私自然不可避免。原因很簡單，因為與7縣毗鄰的地區(qū)，川鹽的價格還不到淮鹽的三分之一。但從上疏來看，川鹽也僅銷于恩施等7縣，7縣之外，則屬淮鹽。應(yīng)該說，清中葉確立的銷售政策只是使恩施等7縣免受了鄰私（即川私）侵擾，對于與川鹽相鄰的其他府縣而言，私鹽問題并沒有解決。在價格懸殊的狀況下，川私東進越來越肆無忌憚。如“湖北宜昌府屬之官渡卡，緊接川江，從前銅鉛船自四川裝運北上，一路收買川私，入楚售賣，經(jīng)由卡隘，并不聽候查驗，以致宜昌一郡，盡食川私，并灌及下游荊州各屬，與荊門之遠安、當(dāng)陽，湖南之澧州、石門等處，大為淮綱之害”⑥。入侵湖北的川鹽，主要來自于四川的云陽、奉節(jié)、巫山各地。僅道光九年十一月，清政府就分別在上述地區(qū)查獲私鹽總計297000余斤，其中云陽22000余斤，奉節(jié)31000余斤，巫山240000余斤⑦。川私危害之烈，由此可見一斑。

四、粵私的北灌

湖廣北部、西部鄰私猖獗，湖廣南部地區(qū)同樣也不容樂觀。湖廣南部，即湖南省的衡陽、永州、寶慶等府，與兩廣鹽區(qū)相鄰，粵私侵灌時有發(fā)生。乾隆五十四年，兩淮鹽運使全德奏稱：“湖南省官鹽，從前原系旺銷，今日少一日，若非私鹽占賣，民間于何處買食。該省私鹽充斥，不問可知?！瓭h口存積多鹽，而湖南水販寥寥無幾?！鼻〉壅J可了全德的判斷，認為“湖南界連川、粵，水陸皆通，為私鹽出沒之地”⑧。到了吏治日益腐敗的道光年間，粵私對湖南衡陽、永州、寶慶等府鼎、清泉縣汪仁堂、衡山縣汪霖原、湘潭縣董友筠、衡州協(xié)副蔣文興，暨委員唐鳳德、賈亨晉等奏，先后稟獲私販王萬余、宋誠義、祝紹蓮、宋謀順、祝啟貴、鄧愿位、黃洸富，及船戶廖信成、敖細茍、吳麻茍、黃滿茍、張永才等犯，起出私鹽共三萬七千余斤?！雹?日益猖獗的粵私，甚至波及到了長沙等地。為此，湖廣總督林則徐不無擔(dān)憂地指出：“查上游衡、永兩郡，壤連兩粵，鄰私路路可通，且本省郴、桂二州及衡屬之酃縣，例食粵鹽，復(fù)有永興縣之熬鍋改煎影射，大為淮綱之害，若非極力嚴拿，不特上游充斥，并即侵灌長沙?！雹?可見，湖廣南部地區(qū)與湖廣北部、西部一樣，鄰私同樣非?；钴S③。

五、鄰私泛濫之原因分析

鄰私對湖廣地區(qū)的滲透并非偶然，而是有它的必然原因。

首先，不合理的行鹽地界的劃定，應(yīng)該是造成湖廣鄰私活躍的重要原因之一。行鹽地界的劃定，造成官鹽運程遙遠。準(zhǔn)鹽自儀征進入長江，抵達武昌府，里程1660里，再轉(zhuǎn)運襄陽府、鄖陽府、宜昌府、寶慶府、衡州府、辰州府、沅州府、永順府、靖州、永州府等地，運程都在3000里以上④。食鹽的運銷，“系按道里分別加鹽運費”的，運程越遠，運費也必然越高，運費越高，歸結(jié)在鹽價上，必然是愈遠愈貴⑤。而昂貴的官鹽必然為廉價私鹽提供可乘之機。正如李澄所言：“定額之初，計口授食，迄今百余年。戶口之?dāng)?shù)，日增于前，而額引反缺，豈商之運行不力歟？實私害之也。私鹽由場出者常十之三四，由鄰入者十之五六。此所遠者彼所近（如楚西邊界，有去場遠至二三千里），此以貴者彼以賤，雖不受其害而不能?！雹?事實表明，因不合理的行鹽地界的劃定造成的運程遙遠，與私鹽的活躍密切相關(guān)。

其次，淮鹽低劣的質(zhì)量和高昂的價格也決定了湖廣必然為鄰私所侵灌。由于受各種主客觀因素的影響，作為官鹽的淮鹽往往質(zhì)劣價昂，而作為私鹽的鄰鹽相對于淮鹽而言，則價廉質(zhì)優(yōu)，因此很受消費者歡迎。私鹽之所以價廉質(zhì)優(yōu)，一方面是因為私鹽是無課之鹽，成本低；另一方面是因為私鹽的入境，運道近，無風(fēng)險江濤之慮，且多山路險阻，不易緝查，因此，鹽價相對官鹽來說非常廉價。在湖廣各州縣，“私鹽每斤不過三十余文，僅及官鹽之半”⑦。比如鶴峰、長樂兩縣，此地“荒山瘠土，窮民粒食維難，川鹽近在咫尺，每斤市價不過二十文，淮鹽到彼，則賣價約需兩倍”⑧。為此，道光十八年，林則徐在談到湖廣各地鄰私之所以猖獗時一針見血地指出：由于“各處鹽課皆輕，而淮鹽惟重；各處鹽本皆賤，而淮鹽獨貴”①。正是這種相差懸殊的價格，導(dǎo)致了鄰私的一發(fā)不可收拾。至于老百姓敢于“插法食私”，實乃迫不得已也！

再次，與湖廣所處地理位置密切關(guān)聯(lián)。湖廣的北、西、南三面分別與潞鹽、蘆鹽、川鹽、粵鹽相界，水陸交通暢通，鄰私侵灌非常便利；再加上相鄰地方，管理上通常也會遇到一些難題，鄰私問題因此更加復(fù)雜難解。以襄陽府為例，林則徐認為，由于“兩省地勢犬牙相錯，水路無不可通”，因此，即使設(shè)關(guān)置卡并派兵役游巡，依然無法杜絕鄰私的侵越。比如河南新野縣之白河與唐縣之唐河，都是潞私順流而下之路，過去雖然一向在這兩個地方設(shè)卡，“以堵唐、白兩河來船”，但梟販日久生計，船還沒有抵達兩河口地方，就已“舍舟改陸”。而楚境附近之村鎮(zhèn)，“皆有鋪戶囤積，晝則兼賣別項貨物，夜則專運私鹽來襄，路徑紛歧，不能扼其吭領(lǐng)”。本想在囤聚之地將私販緝拿，但又礙于對方是隔省地界，“員弁兵役不免借口畏難”②。面對這種情況，林則徐建言，通過撤退與襄陽連界30里內(nèi)鹽店的辦法，來防范潞私的侵越。同時還建言將“與德安、黃州等屬連界之信陽、羅山、光山、商城等縣越界票鹽，亦請一體撤店，以免侵灌”。林則徐還專門列了一份河南州縣與楚省連界30里內(nèi)鹽店清單，具體如下：

以上河南各地，均系顯著之處，在湖北州縣30里以內(nèi)。其開設(shè)鹽店，囤積販私，多寡不等?！坝袕垝煺信瞥鲑u者，有租賃住房囤積者，也有于雜貨糧食店內(nèi)帶銷者?！雹?可見，清中葉，在湖廣鹽政日趨混亂的情況下，蘆私利用地理優(yōu)勢大量滲透以及潞私的猖獗，應(yīng)是導(dǎo)致上述地區(qū)私鹽泛濫的重要根源。

此外，吏治的腐敗也是鄰私泛濫的重要原因之一。為此，道光十八年林則徐指出：“楚省地方為行銷淮綱最重口岸，惟界連數(shù)省，私販處通，防范設(shè)有偶疏，即致受其侵灌，而不肖員弁每視鹺務(wù)為利藪，非法營私，糜所不至，非從嚴懲辦，無以杜弊源?！雹?也就說，湖廣私鹽之所以泛濫，一方面與其“界連數(shù)省”的地理位置而導(dǎo)致“私販處通”外，另一方面也與腐敗的官僚體制密切相關(guān)，正因為“不肖員弁每視鹺務(wù)為利藪”，所以才會導(dǎo)致弊源難絕。由此可見，湖廣這一個在兩淮鹽區(qū)有重要地位的食鹽行銷區(qū)域，鄰私之所以活躍，與嘉道年間吏治的腐敗是密不可分的。

六、防范、打擊鄰私之措施

鄰私泛濫，給淮鹽在湖廣口岸的銷售構(gòu)成了很大的沖擊。面對鄰私的步步逼進，清政府不得不想方設(shè)法予以防范和打擊。較為常用的措施包括，加強緝私組織機構(gòu)和緝私隊伍建設(shè)，制定緝私獎懲條例以及通過設(shè)關(guān)置卡加大緝私力度等。由于文章篇幅有限，筆者此處僅就設(shè)關(guān)置卡問題作進一步的探討，詳情如下：

為了堵截豫私、潞私、川私對淮鹽引地的入侵，地方政府先后在湖北與河南、河北、四川交界的應(yīng)山、光化、棗陽、麻城、均州、隨州、巴東、襄陽、宜昌等府州縣設(shè)卡60多處，形成了一條嚴密的緝私防線③，具體情況見下表：

為了防范川私、粵私對湖廣南部地區(qū)的入侵，清政府同樣也設(shè)有不少關(guān)卡。

不過復(fù)雜的地理形式，嚴重影響了設(shè)關(guān)置卡的效率。如湖南的衡州、永州兩府，處于湘江上游，界粵引鹽，粵私乘流四達，隨處可同。各州縣雖設(shè)水陸緝私卡座，且布置非常周密，但因“設(shè)卡之處有定，而私販繞越無常，且上游跬步皆山，路徑尤為叢雜，梟徒群群結(jié)對，間道抄行，似非有定之卡所能盡堵”①。再加上守卡之兵役，有時得賄放縱，更使此地關(guān)卡形同虛設(shè)。其他地方也有類似的情況。

七、余 論

清政府通過大量設(shè)置關(guān)卡的辦法來防范鄰私的入侵，一方面說明，清中葉湖廣各地，尤其是淮鹽與鄰鹽相交的邊界府、縣鄰私之盛，確實是不爭的客觀事實；另一方面也說明，清政府為了杜絕私鹽，特別是鄰私的進犯，的確是煞費苦心，付出了一定的代價。但要解決鄰私問題，僅僅依靠通過設(shè)關(guān)置卡來加大緝私力度是不夠的；因為該措施的作用是有限而又短暫的，它可能在某一地區(qū)或某一特定時間范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而就全局而言，它最終解決的是“標(biāo)”而不是“本”。要徹底解決鄰私問題，關(guān)鍵在于從源頭抓起，找出鄰私活躍的真正的原因所在，然后在此基礎(chǔ)上制定一些相應(yīng)的措施；從根本上來講，還是應(yīng)該從轉(zhuǎn)換制度入手，最有效的辦法就是放棄專賣制度，通過其他更為合理有效的方式來滿足政府對鹽課的需求，推行以市場為導(dǎo)向的食鹽自由買賣制度，從而做到“化敵為友、化私為官”。

（責(zé)任編輯：周 聰）