摘 要：近年來，計(jì)劃生育部門聯(lián)合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門按照《母嬰保健法》、《人口與計(jì)劃生育法》等法律的規(guī)定多次專門發(fā)文聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定并對違反者給予一定的行政和經(jīng)濟(jì)處罰甚至吊銷違規(guī)者行醫(yī)資格。就在此種行政手段與經(jīng)濟(jì)處罰并用的嚴(yán)厲打擊下，非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定現(xiàn)象仍屢禁不止。本文對胎兒鑒定中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：胎兒性別鑒定；男女人口比例失衡；B超；流動(dòng)性大

胎兒性別鑒定，是指在胎兒出生之前，通過技術(shù)性手段對胎兒的性別是男還是女進(jìn)行鑒定，是一種有效預(yù)防先天性遺傳病的重要手段，借此可以達(dá)到優(yōu)生的目的。當(dāng)前，非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別鑒定形勢愈加嚴(yán)峻，演變出諸多不同于以往的新情況：具體而言主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）胎兒性別鑒定的花樣越來越多

以前，胎兒性別鑒定主要是想生男孩的計(jì)生對象戶在懷孕四個(gè)月以后通過B超等方式對所懷的胎兒進(jìn)行性別鑒定。由于目前人口和計(jì)劃生育部門的工作關(guān)口一再靠前，于是，有一些人想盡一切辦法鉆法律法規(guī)的空子，想出了許多新花樣。例如：婚前進(jìn)行性別選擇；持證前進(jìn)行性別選擇；再婚性別選擇等等。存在一些比較富裕的家庭（或者傳統(tǒng)生育觀念比較濃厚的家庭），為了能夠有一個(gè)男孩繼承家產(chǎn)、傳宗接代或者養(yǎng)老，采取欺騙手段異地或者多地與多人結(jié)婚，并進(jìn)行性別選擇，生育男孩；等孩子生下來以后再想辦法給孩子辦理戶口等手續(xù)。

（二）胎兒性別鑒定多是跨地區(qū)進(jìn)行，流動(dòng)性強(qiáng)

這一點(diǎn)應(yīng)該得到有關(guān)部門特別的重視。由于地區(qū)之間對胎兒性別鑒定管理工作的不平衡，有一些省區(qū)對B超的管理不嚴(yán)，對非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的打擊不力，特別是對一些個(gè)體診所沒有切實(shí)管理好，這樣就給胎兒性別鑒定跨地區(qū)進(jìn)行提供了可能性?？缡　⒖缡辛鞲Z作案的情況突出。為逃避打擊，他們經(jīng)常在不同的區(qū)域變換地點(diǎn)；有的跨省市到外地吸引孕婦進(jìn)行非法鑒定和手術(shù)；有的做完一例換一個(gè)地方，機(jī)動(dòng)性很強(qiáng)。

（三）孕情跟蹤管理難度越來越大

孕情跟蹤管理曾作為一項(xiàng)有效的預(yù)防非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的終止妊娠行為，在全國許多地區(qū)推廣。但目前，由于種種原因，孕情跟蹤管理的難度越來越大。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（1）有一些孕、產(chǎn)婦利用高科技手段，可以在較短時(shí)間內(nèi)檢測出胎兒性別，有意提前或者推后一段時(shí)間檢查，規(guī)避計(jì)生服務(wù)管理，鉆“兩查”三個(gè)月間隔時(shí)間的漏洞。（2）流動(dòng)人口數(shù)量多，隨意性大，加大了孕情跟蹤管理難度。目前，有一些計(jì)生對象戶長期外出，他們不可能三個(gè)月一次回來進(jìn)行“兩查”，這樣就給他們進(jìn)行胎兒性別鑒定留下了空子。雖然要求這一部分計(jì)生對象戶按時(shí)寄回“兩查”的外查單，但出現(xiàn)了不少虛假外查單現(xiàn)象，讓人防不勝防。（3）有部分懷孕對象在服用終止妊娠藥物致使胎兒死亡以后，再以感冒等借口到醫(yī)院打“點(diǎn)滴”，使抽血化驗(yàn)取證困難。（4）有部分經(jīng)濟(jì)條件比較好的計(jì)生對象到香港、臺(tái)灣等境外甚至國外等地非法進(jìn)行胎兒性別鑒定，加大了孕情跟蹤管理的難度。（5）十天半月上門檢查一次，易使計(jì)生對象戶產(chǎn)生反感情緒。

（四）流動(dòng)人口成為胎兒性別鑒定的重點(diǎn)人群

來自全國和一些地方的數(shù)據(jù)均顯示，流動(dòng)人口是胎兒性別鑒定的重點(diǎn)人群。武漢市2007年的資料顯示，該市市區(qū)約90%的流動(dòng)人口所生的第二胎是男孩。全國第六次人口普查長表數(shù)據(jù)顯示，全國出生人口性別比為121.21，其中市118.33、鎮(zhèn)122.76、鄉(xiāng)村122.09。鎮(zhèn)的出生人口性別比開始高于鄉(xiāng)村了，這是以往的普查所沒有的，這其中也有流動(dòng)人口的作用。從這些不同層面、不同角度的信息可以判定，在胎兒性別鑒定中，流動(dòng)人口是主要人群，他們往往在生第一胎時(shí)，或者在家鄉(xiāng)拿到第二胎準(zhǔn)生證后，來到外地，設(shè)法為胎兒鑒定性別。

流動(dòng)人口熱衷生育性別選擇，其原因既與農(nóng)村濃厚的重男輕女觀念有關(guān)，也與目前我國對流動(dòng)人口的計(jì)生服務(wù)和管理不到位有關(guān)。就管理而言，受行政區(qū)劃和利益矛盾的制約，很難形成協(xié)調(diào)有效的管理格局。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）管理體制不暢，相關(guān)部門缺乏信息溝通、制度約束、責(zé)任追究機(jī)制，無法形成管理合力。（2）協(xié)作配合不順，流動(dòng)人口戶籍地與現(xiàn)居住地之間相互脫節(jié)，給流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理帶來了一定難度。（3）流動(dòng)人口工作單位和居所變動(dòng)頻繁、戶籍屬性復(fù)雜，管理難度較大。這些問題使得重男輕女的思想依舊根深蒂固的農(nóng)村流動(dòng)人口能夠很方便地在異地進(jìn)行胎兒性別鑒定，進(jìn)而進(jìn)行選擇性別人工中止妊娠。

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