內(nèi)江提出在“十二五”期間要建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)特大城市，而停車位是建設(shè)宜居宜業(yè)特大城市關(guān)聯(lián)度較高的配套設(shè)施，是城市競爭力的重要因素，是事關(guān)民生和提升居民幸福指數(shù)的直接體現(xiàn)。近期，國家統(tǒng)計局內(nèi)江調(diào)查隊就內(nèi)江城區(qū)停車位相關(guān)問題對城區(qū)105位有車居民和122位無車居民進(jìn)行了調(diào)查，走訪了部分居住小區(qū)、服務(wù)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以期摸清內(nèi)江城區(qū)停車位現(xiàn)狀，查找存在的問題，究其問題的根源，提出解決問題的建議，為內(nèi)江建設(shè)特大城市的決策提供參考。

一、停車難漸成民生之短板

（一）車位少

標(biāo)準(zhǔn)停車位15平方米，然而，就是這小小的停車位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的擴(kuò)張，人口的增加，車輛的爆漲，規(guī)劃的缺失，管理的落后，越來越不足。造成車輛充斥整個城市，擁擠不堪，亂停亂放現(xiàn)象突出，影響居民出行和安全，居民反響強(qiáng)烈。加之，已建城區(qū)和居住小區(qū)車位的新增難度非常大，成為城市的硬傷。

從靜態(tài)看，車位不足。據(jù)有關(guān)方面測算，內(nèi)江城區(qū)擁有汽車2萬輛左右，各類車位6000余個，車位缺口達(dá)70.0%左右。按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，每輛車配1.3個車位計算，需車位2.6萬個，缺口達(dá)76.9%左右。從調(diào)查的21個居住小區(qū)看，居住戶數(shù)7697戶，固定車位901個，臨時車位165個，按現(xiàn)行內(nèi)江1戶至少0.5個車位計算，缺口率至少達(dá)71.3%，目前認(rèn)為停車位不足的小區(qū)有4個，嚴(yán)重不足的小區(qū)有7個，有8個小區(qū)沒有固定車位。對227戶居民調(diào)查結(jié)果顯示，44%的居民認(rèn)為居住小區(qū)車位不足，21.1%的居民認(rèn)為嚴(yán)重不足。對105戶有車居民就城區(qū)車位數(shù)量調(diào)查結(jié)果看，認(rèn)為城區(qū)車位數(shù)量嚴(yán)重不足的占15.2%，不足的占47.6%。

從動態(tài)看，車位更加緊張?！笆晃濉逼陂g內(nèi)江市汽車保有量年均增長11.4%，而近兩年速度加快，2010年比2009年增長20.2%，內(nèi)江主城區(qū)汽車保有量增長速度還要快得多。從122戶無車居民購車預(yù)期調(diào)查看，79戶有購車愿望，所占比重為64.8%，其中：一年內(nèi)購車居民比重為7.4%，1-2年內(nèi)購車居民比重為10.7%，2-3年內(nèi)購者比重為13.1%，3年以上的占33.6%。3年內(nèi)有購車愿望的居民占31.2%，按此預(yù)計，今后內(nèi)江城區(qū)汽車或?qū)⒊时l(fā)性增長，停車位供應(yīng)將更加緊張。

（二）滿意度低

從居民對城區(qū)、居住小區(qū)停車狀況滿意度情況和有車一族的停車感受中，能深刻體會到停車難已在一定程度上影響了市民的生活，是城市管理中的重要問題，也是民生建設(shè)中急需解決的短板之一。

1. 居民對內(nèi)江城區(qū)停車狀況滿意度低。隨著城區(qū)居民收入的不斷增長，內(nèi)江城區(qū)汽車保有量不斷增加，給城區(qū)泊車帶來了空前壓力，居民對內(nèi)江城區(qū)停車狀況感受深、關(guān)注度高。據(jù)調(diào)查：11.5%的居民對內(nèi)江城區(qū)停車狀況極不滿意，35.2%的居民不滿意，42.2%的居民認(rèn)為一般，僅有9.3%的居民滿意，1.8%的居民很滿意。

2. 停車難是困擾駕車族的首要問題。汽車是居民出行的代步工具，是生活質(zhì)量提高的標(biāo)志。但在內(nèi)江城區(qū)停車過程中通常會有諸多問題困擾駕車族，影響駕車心情。據(jù)對內(nèi)江城區(qū)105位有車居民調(diào)查顯示：60%居民遇到過停車位少，停車難的問題；55.2%的居民認(rèn)為內(nèi)江城區(qū)停車秩序混亂，存在搶車位，亂停車現(xiàn)象；41%的居民認(rèn)為停車地點(diǎn)只管收費(fèi)，缺乏管理；48.6%的居民認(rèn)為停車地點(diǎn)離目的地太遠(yuǎn)。

3. 購物、休閑娛樂場所停車最難。據(jù)對105位有車居民和122位無車居民調(diào)查顯示：41.4%的居民認(rèn)為購物、休閑娛樂場所停車最不方便、24.7%的居民認(rèn)為是居住地點(diǎn)、23.8%的居民認(rèn)為是工作地點(diǎn)、10.1%的居民認(rèn)為是旅游風(fēng)景點(diǎn)。

4. 居住小區(qū)停車難是居民難以承受的痛。居住小區(qū)是居民生活的主要場所，對絕大多數(shù)居民來說將陪伴其終身，一旦建成后非特殊原因也很難再改造。內(nèi)江城區(qū)居住小區(qū)因多種因素停車位配套未跟上，停車難日益顯現(xiàn)。據(jù)對城區(qū)居住小區(qū)內(nèi)227位居民的調(diào)查顯示，內(nèi)江居住小區(qū)停車問題有：55.9%的居民認(rèn)為是停車位不足，59.9%的居民認(rèn)為是占道停車，29.5%的居民認(rèn)為小區(qū)內(nèi)共有道路被物業(yè)劃定為停車位，19.4%的居民認(rèn)為原有車位被開發(fā)商改變用途，40.5%的認(rèn)為物業(yè)管理不到位。在城區(qū)居住小區(qū)停車狀況滿意度問題上，12.3%的居民表示很不滿意，40.1%的表示不滿意，認(rèn)為一般的占40.4%，僅有4.0%的表示滿意，2.2%的表示很滿意。

5. 有車一族深感停車之無奈。購車本是想享受快速發(fā)展帶來的快樂，何曾想，停車難也成了發(fā)展太快帶來的郁悶。通過在政府某機(jī)關(guān)上班的唐先生親身感受，可窺見內(nèi)江停車之無奈。

——上班象打仗：由于市政府停車位較少，附近只有紅旗超市和內(nèi)江賓館外有7個占街邊停車位，上班只能提前半小時出發(fā)，不然沒有停車位，只好停到離辦公地更遠(yuǎn)的地方。目前市政府正在裝修，有次懷著僥幸心理停在市政府門口外，結(jié)果被罰150元。

——辦事象做賊：有一次駕車到平安保險公司辦事，保險公司外只有兩個臨時停車位且已停滿，附近沒有臨時車位，沒有辦法，只能違規(guī)停放。在辦事過程中，心都是虛的，怕罰款，怕車被拖走，先后跑出來看了4次。幸好，剛辦完事，有一個交警正提著罰單過來，趕忙上車溜掉，才幸免于罰。

——回家象“匆”鋒：家住小區(qū)2005年修建，現(xiàn)有住戶386戶，地下固定車位25個，公共路面可停車30輛，目前有車80輛左右，缺口25個左右。如果下班回去晚了，小區(qū)內(nèi)沒有位置停車，只能停到小區(qū)外附近的小巷，常擔(dān)心車輛安全。因此，下班基本上不敢耽誤。最怕的是朋友聚會和休閑娛樂，因回去晚了沒有車位，基本上都是將車先開回家，然后打的去聚會。

——購物象怨婦：眾所周知，內(nèi)江大型購物場所如四方塊、摩爾卓爾車位很少，附近臨時停車位和社會停車場也很少。每次駕車購物，四處打游擊，到處找車位，有時要到幾百米外的地方找臨時停車位。不僅沒有享受到駕車購物帶來的輕松、方便和快樂，反而喋喋不休的抱怨，猶如怨婦。

二、停車難原因主要有三

停車難不僅內(nèi)江獨(dú)有，國內(nèi)諸多城市同樣存在，造成停車難的原因是多方面的。

——規(guī)劃缺失和滯后是造成停車難的主要原因。目前我國關(guān)于停車規(guī)劃的首個強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是頒布于1993年、修訂于2002年的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》。在1993年之前建設(shè)的所有房子，包括平房以及老舊高層建筑，都沒有停車配套的規(guī)范，車主只能“自謀出路”。而內(nèi)江居住區(qū)和各類公共場所停車位規(guī)劃嚴(yán)重缺失，沒有明確規(guī)定居住區(qū)和各類公共場所停車位硬性配套標(biāo)準(zhǔn)，操作性不強(qiáng)，強(qiáng)制性不夠。

2010年10月26頒布的《內(nèi)江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》第十五條要求，新建、改建、擴(kuò)建的建筑必須按規(guī)定設(shè)置機(jī)動車停車位。居住建筑每戶至少設(shè)置0.5個停車位，公共建筑每200平方米至少設(shè)置1個停車位；其中，地面停車位應(yīng)不少于總停車位的10%，可見新規(guī)定明確了具體標(biāo)準(zhǔn)。但就目前看，配套標(biāo)準(zhǔn)下限偏低，與內(nèi)江建設(shè)特大城市、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及城區(qū)汽車保有量增長預(yù)期不太適應(yīng)，隨著時間的推移，或?qū)⒊霈F(xiàn)停車位供給嚴(yán)重不足。

——停車需求集中釋放，車位配套遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，為刺激經(jīng)濟(jì)，拉動內(nèi)需，國家制定了一系列購車優(yōu)惠政策，使得內(nèi)江私家車集中在2009年和2010大幅增長，造成車位嚴(yán)重不足。據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)表明，內(nèi)江2010非營運(yùn)汽車保有量與2008年比增長了62.5%，凈增19549輛。增長量之大，增長之集中，始料不及。

——管理落后在一定程度上造成停車難。一方面，停車位的修建和管理涉及部門較多，不僅涉及住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通局、城管局、街道辦事處等多個政府部門，還涉及業(yè)主單位、地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)公司等建設(shè)管理方。部門條塊分割、缺乏協(xié)調(diào)造成停車位新增難，也造成對現(xiàn)有停車位管理效果差。另一方面，臨時停車位和居住小區(qū)物管人員管理不夠到位，車輛停放不夠規(guī)范，也在一定程度上降低了停車位的使用率。

三、緩解停車難之頑疾建議有四

停車難之患撓民心，亂停亂放現(xiàn)象突出也在一定程度上造成交通不暢，同時還影響城市品位的提升，為此建議：

——開展內(nèi)江城區(qū)停車資源普查，切實摸清家底。相關(guān)部門組織人力、物力、財力對內(nèi)江城區(qū)占道停車位、公建配建停車場、路外公共停車場、居住小區(qū)停車場、單位大院停車場等停車資源基本情況以及旅游風(fēng)景區(qū)、火車站、學(xué)校、醫(yī)院、住宿餐飲、購物中心停車資源情況和車流量進(jìn)行一次全方位的普查。對相關(guān)調(diào)查對象汽車保有量、車位差缺情況進(jìn)行調(diào)查，做到底子清，情況明，為切實規(guī)劃和修建停車位提供依據(jù)。

——制定修建停車位“路線圖”，逐步緩解停車壓力。相關(guān)部門根據(jù)普查的停車資源和停車位短缺情況做好停車場規(guī)劃，按照“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、管建并重、標(biāo)本兼治”規(guī)劃原則，形成“總體有規(guī)劃，年年有計劃，逐年抓落實”的工作機(jī)制，逐步緩解停車壓力。新建、改建、擴(kuò)建的建筑要認(rèn)真執(zhí)行停車場專項規(guī)劃，不準(zhǔn)隨意改變，相關(guān)總體規(guī)劃中也要體現(xiàn)停車場專項規(guī)劃的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的配建標(biāo)準(zhǔn)，特別是在高鐵車站、奧體中心、四方塊改造等車流量較多的項目規(guī)劃中要強(qiáng)調(diào)停車位規(guī)劃，盡最大可能高配停車位。

——加大車位修建力度，著力從源頭上解決停車難問題。據(jù)對227名居民調(diào)查，九成以上的居民強(qiáng)烈要求修建停車場。相關(guān)部門應(yīng)緊貼民意，根據(jù)規(guī)劃，按照輕重緩急制定修建計劃，將停車場建設(shè)列入民生工程，建設(shè)一批公共停車場，做到“不欠新賬、多還老賬”，著力從源頭上解決停車難問題。著力加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，可考慮以高大喬木綠化代替灌木花草綠化，騰出地面空間增設(shè)停車位。另外，拓展投資渠道，制定停車場建設(shè)的相關(guān)激勵政策，鼓勵和支持社會資金投資建設(shè)停車場。

——加強(qiáng)車位管理，提高車位利用率。一是相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，對侵占或改變停車場功能的，要依照規(guī)定嚴(yán)厲查處，增強(qiáng)對車位的有效管理。二是物業(yè)管理要提高服務(wù)水平，規(guī)范進(jìn)場停車，提高車位利用率。三是積極探索建立停車資源協(xié)調(diào)管理機(jī)制，充分發(fā)掘和調(diào)配機(jī)關(guān)大院、服務(wù)企業(yè)和居住小區(qū)白天與晚上的各類停車資源，統(tǒng)一合理安排，并輔以相關(guān)的鼓勵、引導(dǎo)和管理措施，從而盤活現(xiàn)有停車資源，提高其利用率。