加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，要明確什么是技能人才，什么是高技能人才及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于制定激勵(lì)技能人才脫穎而出的方針政策，對(duì)于切實(shí)做好技能人才工作，具有十分重要的作用。

筆者認(rèn)為，技能人才從廣義理解可以定義為：具有良好的職業(yè)道德，掌握一定技術(shù)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，直接從事操作、提供生產(chǎn)性勞動(dòng)或服務(wù)，為本單位、本部門(mén)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。其中，技能人才中那些在技術(shù)含量較高崗位上，能夠整體掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，在關(guān)鍵生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域一線技術(shù)環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用，具備精湛的操作技能，能夠解決實(shí)際操作關(guān)鍵技術(shù)和工藝性難題，并在工作上有比較顯著成績(jī)的人員，被稱為高技能人才。具體是指取得高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)資格的技能勞動(dòng)者。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

劉建華 東營(yíng)市人力資源社會(huì)保障局

和技能型人才緊缺的矛盾越來(lái)越突出。高技能人才短缺已成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的突出因素，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。

一、高技能人才短缺的原因

對(duì)技能型人才的認(rèn)識(shí)有偏差。社會(huì)對(duì)職業(yè)教育和技能型人才缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在重學(xué)歷輕技能、重管理輕一線、重干部輕工人、鄙薄職業(yè)教育的陳腐落后觀念，沒(méi)有形成有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

對(duì)高技能人才缺乏有效激勵(lì)機(jī)制。盡管人社部門(mén)對(duì)高級(jí)技術(shù)工人的津貼標(biāo)準(zhǔn)和技師以上人才的最低年收入標(biāo)準(zhǔn)都有明確要求，但因?qū)ζ髽I(yè)工資分配沒(méi)有強(qiáng)制力，大多數(shù)企業(yè)對(duì)高技能人才應(yīng)享受的津貼、福利待遇都沒(méi)有落實(shí)到位。各級(jí)政府對(duì)高技能人才也沒(méi)有很好的激勵(lì)措施。

對(duì)高技能人才的培養(yǎng)“兩頭熱、中間冷”。所謂“兩頭熱、中間冷”，是指中央和各級(jí)黨委、政府越來(lái)越重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。廣大企業(yè)的在職職工也有參訓(xùn)極性，但企業(yè)作為中間層對(duì)培訓(xùn)工作重視不夠，尤其是在認(rèn)識(shí)上存在差距，一怕職工取得職業(yè)資格證書(shū)后“跳槽”，二怕企業(yè)培訓(xùn)影響生產(chǎn)，三怕培訓(xùn)增加企業(yè)成本，在培訓(xùn)工作中不肯投入人、財(cái)、物。

培養(yǎng)高技能人才成本高、周期長(zhǎng)。技術(shù)工人培養(yǎng)是一項(xiàng)成本高、周期長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、操作技巧性強(qiáng)的培養(yǎng)。這種培訓(xùn)不能速成，特別要注重實(shí)際操作的訓(xùn)練，對(duì)培訓(xùn)的硬件投入有特殊要求。因此，它比“一次性培養(yǎng)”的學(xué)歷教育的成本還要高，具有“多次性培養(yǎng)”、“實(shí)踐成本”高昂的特點(diǎn)。這是一般企業(yè)和培養(yǎng)機(jī)構(gòu)不敢搞深度培養(yǎng)的根本原因。

二、加強(qiáng)高技能人才建設(shè)的建議、對(duì)策

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)高技能人才工作應(yīng)同等重視。要真正確立高技能人才工作的戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，將高技能人才工作納入各級(jí)政府重要議事日程；將高技能人才建設(shè)納入各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)工作目標(biāo)考核內(nèi)容；將高技能人才的培養(yǎng)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

完善培養(yǎng)體系，對(duì)高技能人才應(yīng)用同等培養(yǎng)。要加大政府對(duì)高技能人才培養(yǎng)的調(diào)控力度和培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入、統(tǒng)籌社會(huì)培養(yǎng)資源，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才培養(yǎng)機(jī)制與評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用。要引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)把高技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本措施來(lái)抓。大、中型企業(yè)要建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)機(jī)制，采取自己辦班、校企聯(lián)辦、委托培養(yǎng)等多種形式，組織職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立名師帶徒、技師研修、“首席技師”制度。大力開(kāi)展崗位練兵、技能競(jìng)賽、技術(shù)交流、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，加快選拔高技能人才。

完善政策措施，對(duì)高技能人才應(yīng)同等激勵(lì)。一是要引導(dǎo)企業(yè)建立“使用與培養(yǎng)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相掛鉤”的收入分配制度，在企業(yè)薪酬構(gòu)成中充分考慮技能水平貢獻(xiàn)的因素；二是要建立激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府要設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際需要逐年增加，要用于高技能人才的培養(yǎng)、鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)等。積極調(diào)動(dòng)技術(shù)工人鉆研技術(shù)、提升技能等級(jí)的積極性；三是要加大宣傳力度，營(yíng)造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會(huì)氛圍。

完善體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人才培養(yǎng)。為更好地培養(yǎng)技術(shù)人才，尤其是高技術(shù)人才，更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，筆者認(rèn)為縣級(jí)基層應(yīng)在以下方面采取有效措施。一是改革體制，下放權(quán)力?？h（市）、區(qū)應(yīng)具備“初、中、高、技師、高級(jí)技師”等級(jí)技術(shù)工人的組班權(quán)、培訓(xùn)權(quán)，考核（鑒定）權(quán)，發(fā)證權(quán)可按規(guī)定實(shí)施，以有效解決技術(shù)工人培養(yǎng)的總量問(wèn)題和技術(shù)等級(jí)問(wèn)題。二是理順關(guān)系、明確職責(zé)。技術(shù)工人的培養(yǎng)、使用與管理工作由人社部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施和管理，以有效解決“訓(xùn)出多門(mén)”、高成本、低技能、低效率問(wèn)題。三是教育推行“高學(xué)歷”、“高技能”并舉并行制度。引導(dǎo)現(xiàn)有職、成、技校走長(zhǎng)班教育與短班培訓(xùn)同行之路，走學(xué)歷教育與技能開(kāi)發(fā)同行之路，針對(duì)企業(yè)發(fā)展急需專(zhuān)業(yè)（工種）的技能人才開(kāi)展教育與培訓(xùn)。四是制定和推行“技酬掛鉤”工資制度。在制定“工資指導(dǎo)線”時(shí)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)、考核，持有“5（初）、4（中）、3（高）、2（技師）、1（高級(jí)技師）”技術(shù)等級(jí)的技術(shù)工人，應(yīng)明確制定相應(yīng)的“技酬”工資報(bào)酬底線，一方面真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)工人“按技取酬”，一方面鼓勵(lì)工人崗位學(xué)技術(shù)、業(yè)余學(xué)本領(lǐng)。五是加大宏觀調(diào)控力度。主要是引導(dǎo)、規(guī)范用人單位嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦理。首先履行培訓(xùn)義務(wù)，依法組織勞動(dòng)者開(kāi)展各種在崗在職技能培訓(xùn)；其次采用審計(jì)手段，定期檢查企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)使用情況，敦促其按規(guī)定提足、用足、用好職工教育經(jīng)費(fèi)；再次違法必究，對(duì)各類(lèi)違法行為通過(guò)媒體曝光或依法實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。

加大宣傳力度，營(yíng)造高技能人才成長(zhǎng)良好氛圍。通過(guò)多渠道和多形式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳上級(jí)有關(guān)高技能人才工作的政策方針，大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，倡樹(shù)科學(xué)的人才觀，在全社會(huì)營(yíng)造 “尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。