摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展越來越迅速，但還缺乏一個合理、系統(tǒng)的經(jīng)濟管理體系。本文主要通過對村鎮(zhèn)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了幾點管理建議，以便適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)經(jīng)濟；經(jīng)濟管理

一、引言

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，各級財政在支持城鎮(zhèn)化建設(shè)方面不斷加大投入。在我國社會主義市場的發(fā)展中，村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，換句話說，村鎮(zhèn)經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟中的重要組成部分，同時它還是當(dāng)前我國構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要保障。所以，怎樣做好村鎮(zhèn)經(jīng)濟管理工作，已成為促進(jìn)我國社會主義繁榮最重要的部分之一。

要想做好村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，首先要考慮的便是村鎮(zhèn)的建設(shè)問題，這是村鎮(zhèn)經(jīng)濟管理的核心問題。然后，應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)的實際問題制定出相應(yīng)的管理預(yù)案。預(yù)案經(jīng)過提出、建議、修改、完善，最終形成標(biāo)準(zhǔn)的管理方案。村鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的主要勞動力是農(nóng)民，而提升經(jīng)濟管理效能的關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，所以，管理時要以這兩個方面為前提，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，遵循國家三農(nóng)政策和方針，把握經(jīng)濟大局，搞好局部發(fā)展，在發(fā)展進(jìn)程中落實和改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營模式，如土地承包或修橋建路等促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)方面，緊跟經(jīng)濟改革的步伐，不斷摸索新的經(jīng)濟管理模式，完善農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理，讓經(jīng)濟在穩(wěn)步提升的同時能夠有一個質(zhì)的飛躍。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

1.農(nóng)民創(chuàng)收困難多，缺乏維權(quán)思想。農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源是農(nóng)業(yè)。我國是個農(nóng)業(yè)大國，大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出地分布在平原地區(qū)，但由于經(jīng)濟的飛速發(fā)展，住房用地、工業(yè)用地大面積擴張，導(dǎo)致用于農(nóng)耕的土地面積越來與小，不足以開展農(nóng)業(yè)活動。因此，我國農(nóng)村目前采用的小農(nóng)模式，規(guī)模小、運作獨立，但也存在不足，就是點點不相連，不能形成成片的集中運作，且農(nóng)民的農(nóng)耕種類多，繁雜無序，所以即使有好的農(nóng)業(yè)技術(shù)被開發(fā)出來，雖然勞動力可以有效轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品那里，在農(nóng)村也很難得到有效的推廣。因為運作面積沒有變化，新技術(shù)沒有辦法擴散，即便有一小部分農(nóng)民采用了新技術(shù)，也無法將新產(chǎn)品的技術(shù)性完全發(fā)揮出來，從而影響了當(dāng)前農(nóng)民的創(chuàng)收、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，乃至農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。在這種情況下，目前“承包土地”成為農(nóng)村運用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品以及農(nóng)民創(chuàng)收的主要途徑，但也有將近70%的農(nóng)民選擇外出打工，因為農(nóng)民在本地創(chuàng)收困難重重。

另外，目前農(nóng)民缺乏維權(quán)思想。我國提出的“惠農(nóng)政策”非常有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但落實到下面，由于經(jīng)濟化發(fā)展飛速，很多村鎮(zhèn)會出現(xiàn)“占用農(nóng)耕土地面積”的事情，農(nóng)民維權(quán)意識薄弱，靠一己之力很難打破這種局面。

2.農(nóng)村公共事業(yè)投入不夠。農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的順利與否，關(guān)系到城鎮(zhèn)差距縮小、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，它是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要工作。近年來，我國大力推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，提出了諸多發(fā)展舉措。如，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民社會保障、進(jìn)城工作等方面，都給農(nóng)民帶來了“福利”，飛快了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，也取得了一定的效果。但是，與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國的公共事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是農(nóng)村公共事業(yè)的推行。在我國新提出的農(nóng)民社會保障實施過程中，直接用于農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的財政支持明顯不夠，因為我國存在許多貧困村鎮(zhèn)，他們沒有物質(zhì)做基礎(chǔ)，沒有能力開展公共事業(yè)，特別是在北方，想要達(dá)到全國處于一個農(nóng)村經(jīng)濟水平非常困難，缺乏財政保障和必要的村鎮(zhèn)政府政策支持，想要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在這種公共事業(yè)實施不利的局面十分困難。

三、我國農(nóng)村經(jīng)濟管理對策建議

1.正確認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、搞好農(nóng)村建設(shè)的前提，有了適合、系統(tǒng)的管理，經(jīng)濟才能快速提升。因此，我國經(jīng)濟管理部門及下級乃至村鎮(zhèn)政府部門都要重視農(nóng)村經(jīng)濟管理，加強落實惠農(nóng)政策，實現(xiàn)經(jīng)濟管理政策合理化、規(guī)范化，保證我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民穩(wěn)定發(fā)展。只有這樣，才能調(diào)動農(nóng)村勞動力積極性，穩(wěn)助農(nóng)民創(chuàng)收，加快村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

2.建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理規(guī)章制度。任何一項工作得以順利展開，都離不開規(guī)范化、合理化的規(guī)章制度支持。所以，騰飛農(nóng)村經(jīng)濟，需要從經(jīng)營管理的制度建設(shè)入手。第一，我國各地經(jīng)濟發(fā)展程度不同，各地需出臺符合自身的管理制度。制度中包括，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營執(zhí)法管理制度等，將責(zé)任落實到個人，實行經(jīng)營執(zhí)法責(zé)任制度，明確管理人員各自的分工。第二，各地切實落實國家惠農(nóng)政策，形成科學(xué)有效的管理辦法。各地可根據(jù)國家的大政方針及本地的實際情況制定管理制度。比如，國家現(xiàn)提倡農(nóng)民社會保障服務(wù)政策，各地可從醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等方面保障農(nóng)民自身利益，設(shè)計農(nóng)民經(jīng)濟情況普查，從中找出問題，形成有針對性的管理方法。制度制定時刻圍繞農(nóng)民，心系農(nóng)民，減輕農(nóng)民困難和負(fù)擔(dān)。

3.深化改革，保障農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展。第一，改革農(nóng)村土地制度。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)，“土地”對保障農(nóng)民基本生活的重要性在逐漸減弱，村鎮(zhèn)土地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)條件已基本具備，應(yīng)在對村鎮(zhèn)土地使用性質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理的前提下，逐步建立農(nóng)村土地使用和流轉(zhuǎn)制度，讓農(nóng)民將土地推向市場，迎合現(xiàn)在的市場經(jīng)濟，分享土地使用權(quán)市場化收到的收益，減小村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)阻力。第二，完善農(nóng)村戶籍制度。消除戶籍差異帶來的身份差異，以及在教育、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、就業(yè)等方面的影響，使農(nóng)民享受到較好的公共服務(wù)和社會保障體系。第三，打破城鄉(xiāng)分割，提高村鎮(zhèn)征地補償，達(dá)到同級城市的參考標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，實現(xiàn)跨地區(qū)就業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展的這些年，我國開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的管理體制，進(jìn)一步加大和鞏固家庭承包為基礎(chǔ)，充分結(jié)合雙層管理體制，逐步完善和普及相應(yīng)的土地承包法，并且響應(yīng)國家政策，切合實際做好登記和相關(guān)的頒證工作，用法律來保障農(nóng)民對土地承包占有和使用等方面的權(quán)利，且逐步完善土地承包經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的糾紛問題，加快土地承包仲裁隊伍的建設(shè)，不斷地推進(jìn)仲裁工作的制度化及規(guī)范化。

綜上，落實國家政策、加強管理，對加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作具有十分重要的意義。