摘 要：紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)企業(yè)內(nèi)部黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的重要職責(zé)，在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著重要作用。由于受新能源企業(yè)實(shí)際存在的特殊性影響，在履職過程中，工作形式、方法、效果等方面的問題，制約著實(shí)際工作的開展。本文結(jié)合工作實(shí)際從新能源企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的現(xiàn)實(shí)問題入手，分析解決對策，有助于新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署和要求。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；履職；問題；對策

中國大唐集團(tuán)新能源公司成立于2004年9月，擁有風(fēng)電、水電、太陽能等全資、控股公司。項(xiàng)目開發(fā)遍布全國23個(gè)省市的65個(gè)地區(qū)。2011年7月，在香港上市。企業(yè)的快速發(fā)展對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。但是，新能源企業(yè)與火電企業(yè)相比，具有自己特殊性，受特殊因素影響，紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用并未得到充分發(fā)揮，在履行職責(zé)過程中困難重重。其狀況可以用“總體上不夠理想， 個(gè)體間不夠平衡?！边@樣一句話來概括。具體表現(xiàn)在：

1.紀(jì)檢監(jiān)察人員創(chuàng)新意識不高。新能源企業(yè)所屬企業(yè)大多建設(shè)工期短、投產(chǎn)時(shí)間短，工作人員對于紀(jì)檢監(jiān)察工作限于理論認(rèn)識多，深入理解、創(chuàng)新工作意識不足。隨著企業(yè)的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作在不同階段呈現(xiàn)出不同特征。部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察具體工作人員對現(xiàn)階段的反腐倡廉工作缺乏深刻的認(rèn)識，還習(xí)慣延用老觀念、老做法，束縛了企業(yè)反腐倡廉工作的開展。

2.廉政教育的方式和實(shí)效性有待改進(jìn)。部分企業(yè)廉政教育手段單一，僅停留在宣讀文件、集中觀看視頻、撰寫心得體會等方面。教育活動(dòng)的開展僅是為了完成上級公司下達(dá)的任務(wù)，處于被動(dòng)的狀態(tài)。由于教育形式不夠新穎，不能吸引黨員干部積極參與，黨員日常學(xué)習(xí)陷于被動(dòng)，廉政教育有失靈活性。在廉政教育活動(dòng)的組織管理上，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察部門處于“單打獨(dú)斗”的狀態(tài)，活動(dòng)的開展缺少各部門之間的協(xié)作，廉政教育的聲勢和效果不明顯。

3.監(jiān)督能力尚需進(jìn)一步強(qiáng)化。部分企業(yè)的監(jiān)督形式單調(diào)、手段單一、方法簡單。一是監(jiān)督意識不強(qiáng)，還沒有在思想上確立起勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督、積極監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督的思想觀念。二是對監(jiān)督制約機(jī)制研究得不深、探索不夠，監(jiān)督制度落實(shí)不到位。三是監(jiān)督的方式方法上因循守舊，防范機(jī)制靠自我約束，工作缺乏主動(dòng)性，監(jiān)督成效不明顯。

產(chǎn)生以上問題的原因，從客觀上講，新能源企業(yè)成立時(shí)間短，組織機(jī)構(gòu)、制度還不健全、紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)參差不齊，基層企業(yè)分布廣而散，人員不集中，活動(dòng)不易開展。從主觀上看，一是黨風(fēng)廉政教育沒有量化標(biāo)準(zhǔn)。雖然大部分企業(yè)都有廉政教育制度且較完善，但具體到廉政開展方式、細(xì)化分工、落實(shí)情況、實(shí)際效果，卻沒有一套切實(shí)可行的量化標(biāo)準(zhǔn)。從而使部分基層紀(jì)檢監(jiān)察部門履行教育職能時(shí)出現(xiàn)困境。二是畏難情緒、職責(zé)意識不強(qiáng)制約了創(chuàng)新工作。部分基層紀(jì)檢監(jiān)察部門結(jié)合自身實(shí)際少，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性，基本處于領(lǐng)導(dǎo)交待什么就干什么的被動(dòng)狀態(tài)，面對較為棘手的問題，不敢正面應(yīng)對，能推就推，怕得罪人，存在不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的想法。

在新形勢下如何增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效，更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察部門職能，是值得各級紀(jì)檢監(jiān)察人員深思的問題。筆者認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察部門要調(diào)整視角，采取措施，動(dòng)真務(wù)實(shí)。

一、創(chuàng)新思想觀念，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)。

一要突出超前工作意識。紀(jì)檢監(jiān)察工作需要增強(qiáng)主動(dòng)超前意識，創(chuàng)新工作標(biāo)準(zhǔn)，重心放在教育和監(jiān)督工作上，使紀(jì)檢監(jiān)察工作超前介入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中。目前，新能源公司在招投標(biāo)監(jiān)督工作中能提前介入，同步跟蹤，與職能部門共同進(jìn)行標(biāo)前預(yù)審、評標(biāo)監(jiān)督、標(biāo)后合同簽訂，保證了招投標(biāo)工作的公平、公正、公開及嚴(yán)肅性。

二要突出工作的主動(dòng)性。紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了紀(jì)檢監(jiān)察部門必須主動(dòng)地開展工作，將各種苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免企業(yè)黨員干部出現(xiàn)違紀(jì)問題，重要的是規(guī)范企業(yè)管理，堵塞管理漏洞。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中容易出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行分析研究，找出易發(fā)問題的關(guān)鍵所在，超前開展工作，制訂防范措施，避免問題的發(fā)生。

三要突出保證工作的連續(xù)性。紀(jì)檢監(jiān)察部門要推行循序漸進(jìn)的工作方法，連續(xù)性地開展工作，做到“三個(gè)不斷線”，即對黨員干部廉潔從政、廉潔自律情況做到常抓不懈，保證教育工作不斷線；對涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策和重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，適時(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式，保證監(jiān)督不斷線；針對企業(yè)管理漏洞，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，采取效能監(jiān)察等手段，實(shí)行全過程參與，跟蹤監(jiān)控，保證職能用發(fā)揮不斷線。讓各種權(quán)力在企業(yè)規(guī)章制度的監(jiān)督、約束之下，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制始終處于規(guī)范健康的運(yùn)行狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

二、深化教育保護(hù)職能，抓廉重教、防患未然。

一是在廉政教育思路上，把黨風(fēng)廉政教育工作納入到黨委總體宣教工作之中，形成“大宣教”格局。紀(jì)檢監(jiān)察部門抓好實(shí)施和落實(shí)，形成每月有內(nèi)容、每季有重點(diǎn)的廉政教育模式，并且做到“五個(gè)結(jié)合”，即日常宣教與深度報(bào)道結(jié)合、系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)與專題教育結(jié)合、普通教育與重點(diǎn)教育培訓(xùn)結(jié)合、正面示范教育與反面警示教育結(jié)合、理論研討與考核測試結(jié)合。

二是在廉政教育組織上，把以往由紀(jì)檢監(jiān)察部門全權(quán)負(fù)責(zé)執(zhí)行落實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杉o(jì)委、宣傳等部門多方協(xié)作配合的教育形式，充分發(fā)揮各職能部門領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的能力，最大限度擴(kuò)大教育覆蓋面，豐富教育內(nèi)容，從多渠道、多層次、多方位的“大宣教”格局中，力求反腐倡廉宣傳教育的整體與長遠(yuǎn)效果。

三是在廉政教育方法上，針對不同方面的教育內(nèi)容，采取不同的方法，積極采用大家容易接受的宣傳教育形式和載體。要結(jié)合企業(yè)中心工作開展符合企業(yè)特點(diǎn)的主題宣傳教育，從特色中求質(zhì)量、取實(shí)效。

總之，新能源企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分利用企業(yè)自身優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，本著為企業(yè)中心工作服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)的思想，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，大膽工作，開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，以“有為”求地位、樹威信，紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用就能充分的發(fā)揮，必定會開創(chuàng)令黨組織滿意、各部門滿意、群眾滿意、自身滿意的新局面。