摘 要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，認(rèn)清勞動(dòng)關(guān)系的新變化，加強(qiáng)工會(huì)的維護(hù)職能對(duì)于維護(hù)企業(yè)的整體利益和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)和諧、健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。本文通過(guò)剖析當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系變化的特點(diǎn)，闡述了加強(qiáng)工會(huì)維護(hù)職能是建立和發(fā)展穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑；論證了勞動(dòng)關(guān)系由政治因素轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)因素的變化中，工會(huì)維護(hù)職能的重要性；提出了貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、建立完善集體合同制度、建立送溫暖工程是加強(qiáng)工會(huì)維護(hù)職能的手段；得出工會(huì)組織只有為職工群眾多辦實(shí)事、好事，才能最大限度地發(fā)揮其維護(hù)職能，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；工會(huì)職能；實(shí)事好事

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，企業(yè)迅速走向市場(chǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成份呈多元化的格局。實(shí)行國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)、外資一齊上，各種經(jīng)濟(jì)成份在競(jìng)爭(zhēng)中相互聯(lián)合，相互參股，職工主要集中在公有制企業(yè)的格局被完全打破，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，混合所有制企業(yè)和非公有制企業(yè)中勞動(dòng)就業(yè)的職工越來(lái)越多。在這樣的形勢(shì)下，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。研究和探討我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的變化，強(qiáng)化工會(huì)的維護(hù)職能，這對(duì)于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新的路子，有著積極的意義。

一、當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系變化的特點(diǎn)

勞動(dòng)關(guān)系，從勞動(dòng)法學(xué)意義上講，是指在生產(chǎn)關(guān)系中直接與勞動(dòng)者有關(guān)的那部份社會(huì)關(guān)系，即在勞動(dòng)過(guò)程中由勞動(dòng)者和勞動(dòng)力使用者所構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系。如上所述，在不同的所有制，不同經(jīng)營(yíng)方式的企業(yè)中，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多樣，職工的政治地位、民主權(quán)利、勞動(dòng)條件利益分配存在著很大差別，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了重大的變化。

這些變化突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，從勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)上看，由強(qiáng)調(diào)政治原則為主的合作關(guān)系將轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)的互惠互利的合作關(guān)系。

在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，處理勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)突出政治，要算“政治帳“。

政治第一原則，成為處理勞動(dòng)關(guān)系的準(zhǔn)繩。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)關(guān)系，是一種互惠互利的合作關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益越來(lái)越成為處理勞動(dòng)關(guān)系的基本原則。

第二，從勞動(dòng)關(guān)系的處理原則來(lái)看，由于利益主體的進(jìn)一步明晰，還將通過(guò)各方具體利益相互關(guān)系的處理來(lái)求得共同的利益。

在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是政府的附屬物，職工也是“國(guó)家的”，整個(gè)社會(huì)利益都由國(guó)家來(lái)代表，經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者不存在利益的沖突和矛盾。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政企逐步分開(kāi)，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)逐步明晰，國(guó)家與企業(yè)的利益也將逐步分開(kāi)，勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)力使用者的利益也將隨之分開(kāi)，最終使勞動(dòng)關(guān)系利益主體獨(dú)立明晰，形成政府、企業(yè)行政、勞動(dòng)者三方格局。在這種情況下，勞動(dòng)關(guān)系的處理必須以具體利益為出發(fā)點(diǎn)，在各種具體利益的相互關(guān)系中，取得協(xié)調(diào)發(fā)展，以求得共同的利益。

第三，從勞動(dòng)關(guān)系利益主體的地位發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，雙方利益的差別和利益分化在一定條件下，呈不斷擴(kuò)大和加劇的趨勢(shì)。

在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)關(guān)系雙方都是國(guó)家主人翁，利益差別并不明顯，作為勞動(dòng)力使用者的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）與勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)地位、工資收入等方面，由于年均主義的分配方式而相差無(wú)幾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，隨著企業(yè)內(nèi)部和外部的改革不斷深化，以平均主義“大鍋飯”為特征的勞動(dòng)關(guān)系雙方利益分配局面被打破。有些地方，有些企業(yè)，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的收入明顯地遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于職工。在一定條件下，這種勞動(dòng)力使用者和勞動(dòng)者的利益差別還將呈擴(kuò)大和加劇的趨勢(shì)。

第四，從勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)手段來(lái)看，將由行政控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的契約調(diào)節(jié)為主。

在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的確定，完全由國(guó)家運(yùn)用行政的手段來(lái)控制和處理。例如企業(yè)實(shí)行“八級(jí)工資制”，職工什么時(shí)候加工資，能加多少工資，加的面有多寬，比例多少，完全由政府部門(mén)一一細(xì)定，企業(yè)絲毫不能自主決定；又如企業(yè)的用工不能隨意招聘（也無(wú)處招聘）。什么時(shí)候能進(jìn)人，進(jìn)多少，進(jìn)什么樣的人，完全由政府部門(mén)分配、調(diào)動(dòng)，企業(yè)不能越雷池于半步。從道理上講，這就是勞動(dòng)關(guān)系的歸屬國(guó)家化和調(diào)節(jié)行政化。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)則表現(xiàn)為歸屬企業(yè)化，運(yùn)行市場(chǎng)化和處理契約化。

從以上剖析中不難發(fā)現(xiàn)，在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，勞動(dòng)關(guān)系已發(fā)生了深刻的變化。由此可見(jiàn)，在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中，工會(huì)工作，尤其是工會(huì)的維護(hù)職能，只能加強(qiáng)，不能削弱，以此大力協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)建立和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

二、加強(qiáng)工會(huì)的維護(hù)職能

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵由政治因素為主向以經(jīng)濟(jì)因素為主轉(zhuǎn)變中，強(qiáng)化工會(huì)的維護(hù)職能已擺到越來(lái)越重要的位置上。

首先，這是由工會(huì)存在的基礎(chǔ)所決定的。

通常認(rèn)為，工會(huì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工會(huì)是作為勞動(dòng)關(guān)系的有機(jī)組成部份而存在的。脫離勞動(dòng)關(guān)系工會(huì)的存在便失去了基礎(chǔ)。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的工會(huì)，實(shí)際上是一種勞動(dòng)行政關(guān)系，而并不是原本意義上的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。工會(huì)的存在主要并不是因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，而是由于政治需要?，F(xiàn)在在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程中，勞動(dòng)關(guān)系的變化，在一定程度上可以認(rèn)為是勞動(dòng)原本性質(zhì)的復(fù)歸。這就需要工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，加大工會(huì)保障勞動(dòng)者和勞動(dòng)力使用者具體利益的力度，使工會(huì)的存在具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

其次，這是由工會(huì)的職責(zé)所決定的。

“工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”，這是工會(huì)永恒的職責(zé)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，這一職責(zé)理應(yīng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。因?yàn)椋毠さ闹魅宋痰匚徊粌H體現(xiàn)在政治上，而且很大程度體現(xiàn)在他們的勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)利益上。勞動(dòng)者較多地關(guān)注本身的就業(yè)問(wèn)題，勞動(dòng)安全和衛(wèi)生條件問(wèn)題，勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題，福利待遇問(wèn)題，工資獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題，醫(yī)療住房問(wèn)題等等，在這些問(wèn)題中，工會(huì)的維護(hù)職能可以得到充分的施展，工會(huì)的職能也就有了很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性。

那么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如何強(qiáng)化工會(huì)的維護(hù)職能？

首先，要大力推進(jìn)《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施，將“工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”這一工會(huì)工作的根本性問(wèn)題，從法律上得到了確認(rèn)。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》，使工會(huì)的維護(hù)職能從法律上得到了可靠的保證。

無(wú)可非議，在貫徹《勞動(dòng)法》，強(qiáng)化工會(huì)的維護(hù)職能中，工會(huì)理所當(dāng)然地要更多地維護(hù)勞動(dòng)者的具體利益，要關(guān)心職工的就業(yè)保障，勞動(dòng)條件的改善，工資收入的提高，福利保險(xiǎn)的進(jìn)步等等。不關(guān)心這些涉及職工切身利益的問(wèn)題，工會(huì)的維護(hù)作用，只能是一句空話。但是，必須強(qiáng)調(diào)在貫徹《勞動(dòng)法》，強(qiáng)化工會(huì)的維護(hù)職能中，工會(huì)要處理好兩個(gè)關(guān)系，即在維護(hù)全國(guó)人民整體利益的同時(shí)，更好地維護(hù)職工的具體利益；在維護(hù)職工當(dāng)家作主的政治權(quán)利的同時(shí)，更多地注重維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。這是強(qiáng)化維護(hù)職能的難點(diǎn)，如果我們忽視了其中的一頭，不僅不能全面準(zhǔn)確地貫徹《勞動(dòng)法》，而且也是削弱了工會(huì)維護(hù)職能的發(fā)揮。

其次，要建立和完善工會(huì)與行政協(xié)商談判、簽訂集體合同的制度。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，隨著多元化經(jīng)濟(jì)成份的發(fā)展，有關(guān)勞動(dòng)合同、工資分配、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、集體福利等重大問(wèn)題，都由企業(yè)自行決定，工會(huì)實(shí)施維護(hù)職能的廣度和深度，途徑和手段也將隨之發(fā)生重大變化。為此，探索建立一種有效的協(xié)商談判機(jī)制，強(qiáng)化工會(huì)的維護(hù)職能，使職工與企業(yè)互相溝通、互相理解、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力顯得十分必要。

第三，要扎實(shí)推進(jìn)“送溫暖工程”，為勞動(dòng)者多做好事實(shí)事。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于多方面因素的促動(dòng)，利益分化和差別在勞動(dòng)關(guān)系中呈不斷擴(kuò)大和加劇趨勢(shì)。因此，在企業(yè)當(dāng)中，總有一些勞動(dòng)弱者處于相對(duì)困難的境地。對(duì)此，工會(huì)應(yīng)予以足夠的關(guān)懷和幫助。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，從開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)，知萬(wàn)家情，解萬(wàn)家難，暖萬(wàn)家心”的送溫暖活動(dòng)到發(fā)展形成“送溫暖工程”，對(duì)部份職工克服暫時(shí)生活困難，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，都起到了重要的作用。工會(huì)必須繼續(xù)發(fā)揮這一維護(hù)職能，為職工群眾興辦大量的實(shí)事、好事。

為職工辦好事實(shí)事必須實(shí)事求是，講究實(shí)效。維護(hù)職工利益，強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)職能，涉及到方方面面的內(nèi)容。就某一個(gè)具體的單位而言，要為勞動(dòng)者辦些好事實(shí)事，必須堅(jiān)持調(diào)查研究，實(shí)事求是，從群眾最關(guān)心的“熱點(diǎn)”著手，從本單位的具體情況出發(fā)，量力而行，點(diǎn)滴積累，循序漸進(jìn)，求得實(shí)效。這樣，工會(huì)才能較大限度地發(fā)揮其維護(hù)職能，有效地為勞動(dòng)者排憂解難，以激發(fā)職工的團(tuán)隊(duì)精神，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)服務(wù)，工會(huì)工作也才能走出一條新的路子。

作者簡(jiǎn)介：丁燦民（1959.11-），男，漢族，浙江蕭山人，大專，杭州依維柯汽車(chē)變速器有限公司，工會(huì)主席，政工師、經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向：中國(guó)工運(yùn)史。