摘 要：面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，作為煤礦企業(yè)，如何更好地提高黨建管理規(guī)范化水平，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢，既是一個現(xiàn)實課題，也是一個理論課題。筆者就多年黨建工作實踐，認為從完善制度、優(yōu)化流程、過程控制三方面入手，才能更好地發(fā)揮黨委的政治核心作用，全面提高黨建的科學化水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營。

關(guān)鍵詞：煤礦；黨建；規(guī)范化

黨的十八大《報告》中明確指出，要不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。在當前煤礦市場低迷且持續(xù)下滑的形勢下，煤礦企業(yè)攻堅克難，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，引領企業(yè)走出煤炭市場低谷時期，黨建工作擔負著重要的責任。因此，煤礦企業(yè)黨建工作必須要進一步實現(xiàn)規(guī)范化、科學化，不斷滿足當前形勢的需要。

筆者認為煤礦企業(yè)黨建工作要科學化發(fā)展，就要在完善制度、優(yōu)化流程、過程控制上下功夫，全面滲透規(guī)范化管理理念，按照量化→規(guī)范化→程序化→制度化→優(yōu)化固化的思路，進一步推進黨建工作做細、做實，形成黨建工作引領科學發(fā)展、融入安全生產(chǎn)、貼近工作一線、促進和諧穩(wěn)定的良好格局，

一、完善制度，為推進黨建工作規(guī)范化奠定堅實基礎

一是打牢思想基礎。首先是灌輸概念。把《黨委工作指南》、《黨務工作規(guī)范文本》、《黨支部工作手冊》等書籍發(fā)放到黨委委員、政工干部、黨支部書記三類不同的群體手中，在礦黨建網(wǎng)刊登規(guī)范化管理的相關(guān)文章；利用節(jié)假日時間邀請專家，對機關(guān)黨務工作者和黨支部書記進行專題培訓；為確保培訓效果，應提前把專家授課資料，發(fā)放到基層支部書記手中，并組織支部書記進行了黨建工作規(guī)范化管理考試。其次是轉(zhuǎn)變觀念。組織基層支部書記召開座談會，進一步明確規(guī)范化管理的意義和目的；第三是形成理念。在中心組學習會、中層干部大會、支部書記會、政工例會以及專門座談會上進行了深入研討，逐步明確了黨建工作規(guī)范化管理的基本思路。

二是夯實工作基礎。在煤礦企業(yè)內(nèi)部全面推行黨建基礎管理三項技術(shù)，即標識、看板和編碼。首先是標識技術(shù)，要求所有黨員活動室內(nèi)黨建牌板統(tǒng)一在左上角印制黨微，并統(tǒng)一設計和印制了資料盒封面及背簽；其次是看板技術(shù)，要求每個黨員活動室必須達到40平方米，活動室牌板必須反映16項內(nèi)容；第三是編碼，對黨建工作資料進行標準化管理，統(tǒng)一配備41個資料盒，規(guī)范資料內(nèi)容，并進行了編碼，如開拓區(qū)的《黨員考核手冊》是DJ-ktq-004（黨建-開拓區(qū)-4號資料盒），那么所有支部的《黨員考核手冊》，都將是4號資料盒。同時，礦黨委按照“凡事有人管、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查”的原則，編寫了黨建工作各崗位的管理職責標準，包括責任、權(quán)限、工作內(nèi)容和崗位標準、工作程序、檢查與考核辦法等，并規(guī)范了黨員大會、支委會、黨課、班子學習、班子民主生活會等記錄臺帳，做到崗位人員管理職責明確、辦事程序清晰、業(yè)績便于考核。

二、優(yōu)化流程，為推進黨建工作規(guī)范化構(gòu)建長效機制

一是編制流程。通過對正在執(zhí)行的工作制度進行分析、整理、歸納，列出黨建制度共9類50項；制定工作流程以及圖解，共6類25項，使每一項黨建工作都能達到統(tǒng)一規(guī)范、有章可循的目的。通過整合單個流程的關(guān)鍵要素，編制了全礦的黨建工作規(guī)范化流程，并形成了黨建工作一體化模式，在執(zhí)行過程中形成了計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)的閉合管理模式。

二是實施運用。按照量化→規(guī)范化→程序化→制度化→優(yōu)化固化的思路，在實際工作當中實施運用。首先，堅持黨支部書記月度考核制度，為確保日常考核的準確嚴密性，并根據(jù)支部書記的崗位工作性質(zhì)，明確了4類、20項不同的考核項目，并制定了專項考核流程圖。

通過編制流程和實施運作，逐步實現(xiàn)了黨建工作規(guī)范化的“五化”標準，即目標任務量化、工作措施程序化、操作標準嚴格化、考核項目數(shù)字化、總結(jié)提高長效化。

三、過程控制，為推進黨建工作規(guī)范化提供支撐保障

一是執(zhí)行制度。規(guī)范化管理的重點是對執(zhí)行的管理和發(fā)力點的落實。為了把“五化”標準和8個環(huán)節(jié)的“閉合式”管理模式落實到工作當中，一般應確立三個階段：一是設定執(zhí)行標準階段；二是檢查執(zhí)行階段；三是考評督促階段。如：在《黨支部目標管理考核辦法》當中，設定執(zhí)行標準10項，量化為100分，確定檢查責任人8名，將考核獎懲項目分為4類25條，按月度進行考核，考核小組進行歸納匯總，每月召開一次工作講評會，由考核部門進行講評通報、獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)了鼓勵先進、糾正執(zhí)行不力的目的。

二是考核制度。建立黨支部考核與單位經(jīng)營業(yè)績掛鉤的考核機制，將安全生產(chǎn)、主題活動、組織建設、反腐倡廉以及重點工作完成等作為重要內(nèi)容納入考核中，并把考核成績與支部書記業(yè)績掛鉤。如：將黨支部班子會、職工會、日常學習、質(zhì)量標準化臺賬等18項基本制度，和宣傳思想工作、作風建設、和諧共建、工團建設等10個分項黨建目標，共同納入到考核范圍，夯實了基層黨建工作基礎；政工部門成立六個督導組，按照“五化”標準和閉合管理要求，每周進行一次督導，督導結(jié)果在安全辦公會上進行通報，每月進行一次考核，并由政工部室對支部工作進行集體點評、個別點評；黨委書記進行整體點評、系統(tǒng)點評，分析原因、制定措施，同時對處于末位的三個支部進行點名批評，從而引導支部不斷規(guī)范工作程序、固化工作制度。

三是優(yōu)化制度。每一項工作完成后，都要實行“回頭看”，認真分析實施效果，客觀評價成敗得失。對行之有效的做法和經(jīng)驗，用制度的形式固定下來進行推廣；對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，及時反饋、及時分析、及時糾偏、持續(xù)改進。

總之，煤礦黨建工作是十分艱巨復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持完善制度、優(yōu)化流程和過程控制“三管齊下”，才能更好地提高黨建管理科學化水平，進而使黨建工作與煤礦中心工作互動互補，共同提高，為煤礦進一步提升綜合實力發(fā)揮出重大更大的作用。