摘 要：生育文化宣傳的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)生育觀念。本文對(duì)企業(yè)生育文化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并提出了計(jì)劃生育宣傳工作中存在的問(wèn)題，同時(shí)為如何加強(qiáng)生育文化宣傳提出新途徑。

關(guān)鍵詞：生育文化；宣傳；新途徑

生育文化是人類在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，逐步形成的關(guān)于婚姻、家庭、生育、節(jié)育等活動(dòng)的思想觀念、律令制度、價(jià)值取向、知識(shí)能力、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德和行為規(guī)范等。新型生育文化是在反映先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上形成的，它植根于人口和計(jì)劃生育事業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐，在促進(jìn)人民群眾婚育觀念和婚育行為轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮著巨大作用，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。

全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)，要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)，其核心是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。促進(jìn)人的全面發(fā)展，一個(gè)重要方面是實(shí)現(xiàn)婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變。多年來(lái)，人口和計(jì)劃生育工作雖然取得了顯著成績(jī)，但受舊的傳統(tǒng)生育文化的影響，部分群眾的婚育觀念還未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，這與全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社區(qū)的要求很不適應(yīng)。因此，加強(qiáng)企業(yè)生育文化的宣傳工作是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、加強(qiáng)企業(yè)生育文化宣傳的現(xiàn)實(shí)意義

人口問(wèn)題是直接影響和制約一個(gè)地區(qū)發(fā)展的非常重要的因素。廣東省是人口大省，在省內(nèi)工作生活的人口達(dá)9千多萬(wàn)，給社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境帶來(lái)了很大的壓力。韶關(guān)鋼鐵地處韶關(guān)地區(qū)，有著特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的物質(zhì)條件，對(duì)流動(dòng)人口有著強(qiáng)大的吸引力，因而成為相鄰省、縣流動(dòng)人口聚集的熱點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)在韶關(guān)鋼鐵流動(dòng)人口和社區(qū)居民逐年增加，給計(jì)生工作帶來(lái)了許多新的問(wèn)題和困難。

社區(qū)是城市架構(gòu)的最基礎(chǔ)單元，是廣大員工和社區(qū)居民的安身之所。為建設(shè)男女平等、少生優(yōu)生、家庭幸福的和諧社區(qū)，公司將新型生育文化宣傳工作重心放在社區(qū)，列入人口計(jì)生工作發(fā)展規(guī)劃中，根據(jù)“以現(xiàn)居住地管理為主”的新工作原則，從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度和城市發(fā)展的高度，提出了社區(qū)生育文化宣傳工作的新要求：建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)的企業(yè)生育文化，樹(shù)立“社區(qū)的穩(wěn)定就是企業(yè)的穩(wěn)定”的觀念，努力打造社區(qū)人口計(jì)生公共管理與服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)和諧人口環(huán)境，共創(chuàng)和諧社區(qū)。

目前，企業(yè)及社區(qū)的計(jì)生工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)的人口基數(shù)每年都在遞增，管理服務(wù)對(duì)象的范圍也在擴(kuò)大，2013年韶鋼社區(qū)總?cè)丝跀?shù)約4萬(wàn)人，人員的不斷增加，給計(jì)生工作加大了難度。二是由于用工制度和戶籍制度的改革，勞務(wù)工范圍不斷擴(kuò)大，人戶分離現(xiàn)象突出，人員情況較為復(fù)雜，婚育情況不明了，給計(jì)生工作帶來(lái)一定困難。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要知難而進(jìn)，積極探索具有企業(yè)特色解決人口問(wèn)題的辦法，把握主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)計(jì)生工作新局面。

二、結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)新企業(yè)生育文化宣傳新途徑

2014年是貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神重要的一年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，需要我們結(jié)合企業(yè)實(shí)際，持續(xù)抓好人口計(jì)生宣傳工作，并賦予它新的要求、新的內(nèi)涵。黨的十八大強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”，明確了新時(shí)期人口計(jì)生工作的方針政策。我們必須正確認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，遵循人口與計(jì)劃生育工作和生育文化建設(shè)發(fā)展的規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

韶關(guān)鋼鐵在公司職代會(huì)中提出“進(jìn)一步建設(shè)管理好社區(qū)，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)越的生活空間，共創(chuàng)和諧社區(qū)”，這為我們確立了工作目標(biāo)。發(fā)展企業(yè)生育文化，必須有效地結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，以新型企業(yè)生育文化創(chuàng)造社區(qū)和諧人口環(huán)境，從而輻射和帶動(dòng)社區(qū)不斷提升城市與計(jì)生工作的水平和質(zhì)量。

創(chuàng)新企業(yè)生育文化宣傳，要以建立完善管理體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)精神文化需求為目的，通過(guò)卓有成效的工作，在企業(yè)、全社區(qū)形成網(wǎng)絡(luò)配套健全、內(nèi)容豐富健康、精品不斷涌現(xiàn)、形式豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的計(jì)生工作新局面。新時(shí)期企業(yè)人口計(jì)生工作的新任務(wù)，就是要變以行政制約為主為依法辦事為主，同時(shí)又不放棄行政制約；變單純抓業(yè)務(wù)管理為既抓業(yè)務(wù)又抓服務(wù)；變以在崗職工為主為既重視在崗職工又關(guān)注下崗失業(yè)和流動(dòng)人口。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到，要做好企業(yè)生育文化宣傳工作，就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索新方式、新手段、新載體，堅(jiān)持和完善宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制。

三、拓寬宣傳領(lǐng)域，提高宣傳效果

（一）建立完善的宣傳教育制度。要改變過(guò)去以行政手段作為主體的被動(dòng)式宣傳教育的思路和方法，建立“宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)‘三統(tǒng)一’”的工作機(jī)制。各單位可參照公司年度計(jì)劃和下達(dá)的目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際，相應(yīng)制定出本單位的宣傳教育計(jì)劃，在工段、班組設(shè)立計(jì)生宣傳員，對(duì)所管轄范圍及人員的計(jì)劃生育進(jìn)行督促、檢查，并及時(shí)宣傳計(jì)生政策。

（二）鞏固宣傳陣地，充分發(fā)揮婚育學(xué)校作用。公司1993年成立婚育學(xué)校，現(xiàn)有婚育學(xué)校一所，分校28所?；橛龑W(xué)校以育齡群眾為中心，積極開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、青春期教育等各類培訓(xùn)班和講座，滿足不同群體、不同年齡段職工群眾的需求，提高居民的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。各單位婚育分校定期開(kāi)展活動(dòng)，為育齡職工、新婚夫婦、未婚男、女青年進(jìn)行授課，拓寬了受教育面，使五期教育率達(dá)到考核要求，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2萬(wàn)多人次。

（三）整合資源，堅(jiān)持“大聯(lián)合”作戰(zhàn)。計(jì)劃生育的宣傳教育工作僅靠宣傳系統(tǒng)的力量是不夠的，必須發(fā)揮各級(jí)黨政工團(tuán)的作用。各單位要聯(lián)合組織部、宣傳部、企業(yè)文化部等部門(mén)，開(kāi)展干部人口理論教育，充分利用內(nèi)部有線電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等傳媒，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育。履蓋面要廣，要為宣傳企業(yè)生育文化注入新的形式和內(nèi)容。要打破以往單純就計(jì)劃生育宣傳計(jì)劃生育的模式，融入安全、生產(chǎn)、質(zhì)量等宣傳內(nèi)容，有針對(duì)性地增加這方面的含量，從而達(dá)到宣傳的目的和效果。同時(shí)，要與社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、生活的各個(gè)方面相結(jié)合，上下協(xié)調(diào)，左右合作，齊抓共宣，形成合力，使生育文化宣傳工作真正取得實(shí)效。

四、構(gòu)建新機(jī)制，計(jì)生宣傳工作納入規(guī)范、科學(xué)、法制化軌道

抓好企業(yè)計(jì)劃生育宣傳工作，必須積極探索、大力推行計(jì)劃生育工作管理的新機(jī)制。強(qiáng)化計(jì)劃生育工作管理，可以產(chǎn)生動(dòng)力和壓力，促使計(jì)劃生育工作納入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的管理軌道。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)做好新時(shí)期的計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感。一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位主管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，把計(jì)生工作擺上重要位置，親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持不懈地把抓緊抓好計(jì)生工作，形成綜合治理、齊抓共管。二是強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，狠抓落實(shí)。計(jì)生工作的任務(wù)目標(biāo)明確清晰，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。落實(shí)就是實(shí)干，要堅(jiān)持動(dòng)真的，來(lái)實(shí)的，抓難的，碰硬的，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，責(zé)任到人，層層落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利完成。

建立“以塊為主，單位負(fù)責(zé)，條條保證，條塊結(jié)合”的計(jì)劃生育屬地化管理機(jī)制；依托地方政府特別是社區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)和醫(yī)療保健機(jī)制，為企業(yè)職工提供生殖保健和避孕節(jié)育全程服務(wù)；建立獎(jiǎng)罰措施和服務(wù)措施；健全綜合考評(píng)制度，企業(yè)主管部門(mén)對(duì)下屬單位要依據(jù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)；健全系統(tǒng)管理制度和預(yù)防制度，只有這樣才能推進(jìn)企業(yè)計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展。

在具體工作實(shí)踐中，我們要建立和完善企業(yè)和社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，了解掌握和解決綜合治理中的重大問(wèn)題；要建立健全企業(yè)職工特別是轉(zhuǎn)崗或離崗休養(yǎng)職工計(jì)生工作的各種檔案、臺(tái)帳、卡表，并做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，更換及時(shí)；建立健全管理制度，及時(shí)了解企業(yè)人口及下崗、流動(dòng)人口人員的懷孕、生育、節(jié)育情況，為企業(yè)職工提供優(yōu)質(zhì)的“三查”、避孕藥具和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

五、以人為本，提升服務(wù)水平

隨著計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展和群眾需求的提高，生育文化宣傳教育工作僅靠傳播和說(shuō)服是難以奏效的，必須以人為本，不斷提高宣傳品味與內(nèi)涵，在宣傳內(nèi)容上注重貼近職工群眾，貼近生活；要提升計(jì)生服務(wù)水平，充分體現(xiàn)時(shí)代精神和人文關(guān)懷，為構(gòu)建幸福家庭，建設(shè)和諧社區(qū)營(yíng)造濃厚的新型生育文化氛圍。

一是健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。計(jì)劃生育的許多工作，都離不開(kāi)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的支持，把計(jì)劃生育與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，將計(jì)劃生育管理逐步轉(zhuǎn)向社區(qū)，推行屬地化管理，強(qiáng)化社區(qū)管理中心、居民辦事處的管理職責(zé)。緊緊依托社區(qū)，共建陣地，開(kāi)展貼心的上門(mén)服務(wù)，派發(fā)宣傳資料，努力為職工群眾、社區(qū)居民提供生活、生育方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，使他們自覺(jué)地實(shí)行計(jì)劃生育，主動(dòng)地宣傳計(jì)劃生育。二是充分利用各種計(jì)生宣傳活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在計(jì)生宣傳月、集中服務(wù)月活動(dòng)中，在宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念的同時(shí)，為職工群眾提供服務(wù)。要與職工群眾進(jìn)行面對(duì)面的交談， 幫助職工群眾從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念。三是開(kāi)展多種形式的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，通過(guò)文學(xué)藝術(shù)作品及文體活動(dòng)的形式，寓教于樂(lè)，傳播新的生育文化。

六、打造精品，堅(jiān)持創(chuàng)特色品牌

生育文化建設(shè)貫徹“出精品，創(chuàng)特色”理念。企業(yè)要有自己標(biāo)志性的計(jì)生工作品牌。每年至少搞出一樣精品來(lái)，可以是樹(shù)一個(gè)成功的典型、先進(jìn)集體或者先進(jìn)個(gè)人。通過(guò)組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造特色鮮明的宣傳環(huán)境。例如有些單位堅(jiān)持以人為本，通過(guò)“計(jì)劃生育服務(wù)熱線”，提升服務(wù)管理水平。根據(jù)不同職工的不同需求，分類指導(dǎo)，解決職工生產(chǎn)、生育、生活上的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)地為許多有困難的職工提供了幫助。服務(wù)的范圍也從原來(lái)計(jì)生條例、法規(guī)，優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育方面問(wèn)題擴(kuò)展到有關(guān)生活方面問(wèn)題。服務(wù)熱線就是品牌，就是服務(wù)。同時(shí)，計(jì)生協(xié)會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，定期開(kāi)展“春風(fēng)送溫暖”活動(dòng)，切切實(shí)實(shí)地做好職工群眾的貼心人。通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)活動(dòng)，使職工群眾感受到春天般溫暖，感受到人與人之間的真情。

七、堅(jiān)持“兩手抓”，打造高素質(zhì)計(jì)生團(tuán)隊(duì)

新時(shí)期計(jì)劃生育工作的迫切要求是建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的計(jì)生隊(duì)伍。每個(gè)單位、每個(gè)工段要選配思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的工作骨干充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)與思想建設(shè)“兩手抓”，樹(shù)立服務(wù)觀念和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；大力開(kāi)展學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的知識(shí)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，樹(shù)立良好的計(jì)劃生育工作團(tuán)隊(duì)整體形象。

計(jì)生工作人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。做為企業(yè)人口與計(jì)生部門(mén)的專兼職工作人員，不僅要有豐富的專業(yè)知識(shí)，還必須熟悉與之相關(guān)的人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，注意經(jīng)常學(xué)習(xí)人口理論、政策法律、婚育知識(shí)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)以及生態(tài)、生產(chǎn)、生活、衛(wèi)生保健常識(shí)，還要涉獵一些人口學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科。只有不斷了解掌握新的信息，新的成果和經(jīng)驗(yàn)，才能豐富自己，同時(shí)要注重學(xué)以致用，更好地指導(dǎo)和開(kāi)展所在單位的人口與計(jì)生工作。