摘要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟增長的一個重要支撐點，對國企的思政教育強弱與國企內(nèi)部腐敗問題的關系應該加以重新審視，對內(nèi)部腐敗的監(jiān)督以及在腐敗初始階段的教育感化、震懾制止，穩(wěn)固國企思政教育在防范內(nèi)部腐敗中的重大作用。

關鍵詞：國企；思政教育；內(nèi)部腐??；防范

防范國企的內(nèi)部腐敗問題，首先要做的就是加強國企內(nèi)部的思政教育，從根源上杜絕國企內(nèi)部的腐敗問題。

一、造成國企領導行為腐敗的主要原因

1. 疏于黨風廉政教育

國有企業(yè)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，多是因為國企的黨風廉政教育沒有貫徹到位，造成了黨員干部的拒腐防變能力薄弱。國有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對黨員和黨員干部在教育、管理和監(jiān)督上缺乏力度，思想政治工作薄弱，這就為消極腐敗思想提供了“土壤”和“空間”，導致國企內(nèi)部消極腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延[1]。

2.國企紀檢督察機構監(jiān)管工作薄弱

國企的的紀檢督察機構是對企業(yè)內(nèi)部工作人員和黨員干部的紀律進行監(jiān)督和管理的組織。它起到對國企內(nèi)部人員的監(jiān)督和管理以及對消極腐敗行為的震懾制止的作用，當前，一些國企的紀檢督察機構的作用并沒有充分體現(xiàn)出來，在監(jiān)督過程中出現(xiàn)了一系列的問題，比如，對于上級不敢行使監(jiān)督權力；對于同級礙于情面難以行使監(jiān)督權力；總是在事情發(fā)生以后才去監(jiān)督，為時晚矣。有些國企的紀檢督察機構不能調(diào)動廣大群眾的積極性，沒有發(fā)揮廣大群眾在監(jiān)督中起到的重大作用，甚至出現(xiàn)一些紀檢委領導和監(jiān)察員單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)象，這大大削弱了紀檢督察機構的工作力度，為國企中消極腐敗行為埋下了隱患。一些國企的紀檢督察機構在對腐敗領導的檢查上，總是淺嘗輒止，不能深入調(diào)查，這使得很多腐敗領導鉆了空子，更讓一些有消極腐敗思想的黨員干部大膽起來，從某種程度上看，這種得過且過的督察行為不僅沒有起到正確的監(jiān)管作用，反而助長了一些消極腐敗的思想的蔓延。

3. 國企領導體制設置不合理

一些國企的領導體制在安排上出現(xiàn)了很大的漏洞和不合理性，這不利于對國企黨員干部的監(jiān)督。目前，大多數(shù)國企的董事長、總經(jīng)理職位由一人兼任，資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)經(jīng)營者的身份合二為一，幾個角色，多項權力集于一身。這種狀況在體制上形成了一個人決定重大決策和處理重大事項的局面，這不利于內(nèi)部監(jiān)督和民主監(jiān)督的有效實施。甚至為獨斷專行的做法提供了空間。由于決策者也同時擔任執(zhí)行者的角色，在對企業(yè)領導權力的監(jiān)管上就更加困難。與此同時，部分國企領導自我控制能力薄弱，民主意識不強，抵觸監(jiān)督，直接控制財務，在用人方面出現(xiàn)自己說了算的現(xiàn)象。這種領導體制直接導致一些國企領導很容易出現(xiàn)消極腐敗的思想和行為，對國有企業(yè)的發(fā)展造成了嚴重的損害。

4. 政府管理國企的制度不合理

目前大多數(shù)國企都建立了比較科學的決策機制和完善的執(zhí)行機制，但是一些國企的監(jiān)督機制相對比較薄弱，這就不適于對企業(yè)領導權力的監(jiān)督。對于國企領導的監(jiān)督，雖然中央越來越重視，同時也制定了一些比較有力的制度，但是，制度執(zhí)行方面存在著監(jiān)督缺位，甚至是流于形式的突出問題。

以上這些問題是導致國企領導行為腐敗的主要原因。少數(shù)國企領導出現(xiàn)了獨斷專行、任人唯親、揮霍浪費等現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。歸根到底與教育引導、管理體制和監(jiān)督機制不完善有著不可分割的聯(lián)系?；诖?，必須發(fā)揮好對國企領導的教育引導作用，同時從機制和體制入手，加強對國企領導權力行使的監(jiān)督和制約，才能有效防止腐敗。

二、思政教育在國企防范內(nèi)部腐敗中的作用

1.固本作用

思政教育是黨的重要政治優(yōu)勢。在國企防范內(nèi)部腐敗的建設中，思政教育的意義是解決黨員干部世界觀、人生觀、價值觀的有效途徑。思政教育的任務就是啟發(fā)和引導黨員干部，把堅定正確的政治方向放在第一位，經(jīng)得住改革開放和執(zhí)政的考驗。在學習、工作、生活以及社會活動中潔身自好，老老實實做人，清清白白做事。通過黨章、理想、信念教育，使黨員干部充分認識到，黨風廉政建設是長期艱巨的，世界觀的改造也是一生一世的。加強對世界觀的改造，增強反腐倡廉的緊迫感、責任感和使命感。只有認識提高了，才能在行動上堅定不移；只有思想統(tǒng)一了，才能有行動上的進退一致。深刻明白什么可以做，什么不可以做，將消極腐敗的思想扼殺在萌芽狀態(tài)，防微杜漸，勿以惡小而為之。要求群眾做到的自己首先要做到，要求群眾抵制的自己帶頭抵制。經(jīng)常對過去反省，對現(xiàn)在檢查，對將來做規(guī)劃。

唯物辯證法認為世界一切事物是普遍聯(lián)系變化發(fā)展的。內(nèi)因是變化的根本依據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。千里之堤潰于蟻穴，一陣不補十針難縫。這些道理都說明，忽視細節(jié)往往會釀成大禍。近年來從反腐倡廉的實踐上看，所有反面典型的演變蛻化墮落過程都是從放松世界觀改造開始的，分析其原因，客觀上腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的空間依然存在，主觀上平時放松學習，放松對世界觀的改造，有些干部領導甚至脫離群眾，官僚主義作風嚴重，思想道德防線逐漸崩潰。由量變到質(zhì)變，最終造成大禍，害了自己和家人，更對企業(yè)造成損失，對社會造成損害。因此，堅持以人為本，加強對黨員干部的思政教育，從根本上解決好世界觀、人生觀和價值觀是固本防控的主要對策之一。國企的黨組織和紀檢督察部門要本著對黨的事業(yè)負責的積極態(tài)度，緊抓思政教育這個基礎環(huán)節(jié)，同時富有成效的灌輸和潛移默化的教育，使黨員干部樹立起正確的觀念，以自身的品格形象和人格魅力，做廉潔自律模范[2]。

2. 預防作用

對腐敗問題的解決重在預防，避免了國企內(nèi)部腐敗行為的出現(xiàn)。國企黨員干部的思想政治素質(zhì)的提高依靠自身的努力學習，更要靠企業(yè)的教育。加強思政教育是防止腐敗的一個最基本的方法。黨員干部是國企廉政建設的主要針對者，是教育的重點，肩負教育者和受教育者雙重責任。這就要求黨員干部緊抓自身學習和自我教育，忽略自身的學習和自我教育就會出現(xiàn)問題。作為教育者自身先要受教育，要積極主動的參加企業(yè)的教育活動。同時，經(jīng)常反省自己，檢查自己在工作中的不足之處，并進行改正，從而有效的預防了消極腐敗思想的滋生和蔓延。

在企業(yè)中沒有職務高低之分，只有崗位的區(qū)別。黨員干部的思想要和職工的需求達成一致。黨員干部要把心思放在發(fā)展企業(yè)和為職工排憂解難上，把群眾的利益放到第一位。顧及職工群眾的小事，謀劃企業(yè)發(fā)展的大計，拒絕官僚主義和資本主義思想。作為教育者，培養(yǎng)扎實的理論水平，要具備良好的口才和寫作能力，做好思政教育工作，從每一堂教育課，每一次報告做起，堅持以科學的理論武裝人，用高尚的精神塑造人，拿優(yōu)秀的作品鼓舞人，用正確的輿論引導人，以身作則，才能收到思政教育的良好效果。

3. 豐富企業(yè)的廉政文化作用

企業(yè)文化是企業(yè)為解決生存和發(fā)展的問題而樹立形成的，被組織成員認為有效而共享，并共同遵循的基本信念和認知。 企業(yè)文化集中體現(xiàn)了一個企業(yè)經(jīng)營管理的核心主張，以及由此產(chǎn)生的組織行為。國企的廉政文化對企業(yè)內(nèi)所有員工的思想有著深遠的影響。廉政文化建設是和諧企業(yè)文化建設不可或缺的重要內(nèi)容，根本目標在于培養(yǎng)聯(lián)接、民主、科學的政治文化、公民文化、社會文化。廉政文化建設既是黨風廉政建設的理論支撐和思想保證，也是構成建設社會主義和諧社會的重要組成部分和重要保障。加強理論道德教育，使國企廣大黨員干部真正做到自律，做到身心俱廉，融入到廉政文化當中，耳濡目染，可以使黨員干部潛移默化地形成廉潔的思想。把清廉內(nèi)化到自己的思想中，不隨外部條件變化而變化，從而保證工作中的清廉。因此，豐富企業(yè)的廉政文化不可忽視。

三、國企思政教育中要注意的問題

1.防止教育不到位

人的認識決定行為，要解決行為上的問題，首先要解決思想中的問題。很多國企在思政教育中存在教育不到位的現(xiàn)象。在灌輸上缺乏經(jīng)常性，黨員干部在接受思政教育上缺乏主動性，在教育的內(nèi)容上缺乏時效性，有的甚至出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象，這些都導致國企思政教育的不到位，這就達不到教育的目的。在新的形勢下，思政教育形式多樣，內(nèi)容豐富，明確思政教育的目的，深刻認識到思政教育的重要性，才是防止教育不到位的關鍵。

2. 防止教育內(nèi)容片面

當前很多國企的思政教育內(nèi)容片面，不能做到和黨的重要思想結(jié)合。國企的教育內(nèi)容要緊密聯(lián)系本單位的廉政建設的實際情況以及黨員干部的思想狀況，把黨風廉政教育同黨章、構建和諧企業(yè)與企業(yè)廉潔文化、社會主義榮辱觀有機結(jié)合起來，形成內(nèi)容豐富的思政教育，同時結(jié)合當下先進模范事跡對企業(yè)黨員干部進行事實上的引導。這樣才能豐富思政教育內(nèi)容，使教育活動形象，有趣味，才能更有效的貫徹國企防腐敗的思政教育。

3.防止教育形式的單調(diào)

目前國企的思政教育活動在形式上過于單調(diào)，大多以課堂灌輸或者會議報告的形式出現(xiàn)，這種單調(diào)枯燥的灌輸形式會引起受教育者的心理抵觸。國企在開展思政教育活動上要注重隱性教育，在思政教育過程中自覺運用潛性課程理論，將教育內(nèi)容“不露痕跡”地隱含在創(chuàng)設好的教育情境中，使受教育者在不知不覺中獲得清正廉潔的思想，并且內(nèi)化為自身的行為規(guī)范的一種教育方式。相對于直接灌輸?shù)慕逃绞絹碚f，隱性思政教育的最大特點是不直接作用于受教育者，而是常采用“迂回”、“滲透”的教育形式，內(nèi)隱于受教育者所在的物質(zhì)環(huán)境、人文環(huán)境以及日常生活等良好的教育環(huán)境中。這種教育形式會大大增加國企黨員干部的積極性和主動性，從而使思政教育工作達到事半功倍的效果。

四、建立健全的反腐倡廉教育體系

1.形式上要靈活多樣

對于國企的思政教育工作，要做到形式上靈活多樣。利用集中學習、廉政黨課、專題培訓等多種形式來進行思政教育，讓黨員和黨員干部經(jīng)常能聽到反腐倡廉的聲音，從而潛移默化的樹立積極的思想和端正的工作態(tài)度。定期進行集中教育培訓，有針對性的對新國企的黨員干部進行廉政專題教育，同時對重點崗位人員進行紀律教育，做到重點人員重點教育。利用先進典型進行正面教育，整理近期先進人物的模范事跡來鼓舞企業(yè)內(nèi)部的黨員干部和工作人員，同時通過案件通報和警示教育片等多種形式開展警示教育活動。正面教育引導，側(cè)面警示震懾，可以達到有效的引導作用[3]。利用會議進行直接的點評教育和批評指責，主要領導利用會議場合進行現(xiàn)象點評、側(cè)面提醒和個別警示，同時私下針對不同對象進行談話教育，將消極腐敗的思想扼殺在萌芽狀態(tài)。認真處理信訪、干部考察中所反映的傾向性問題，緊抓黨員干部容易犯錯的環(huán)節(jié)和實踐，采取誡勉談話，上崗前廉政談話等措施，幫助干部構建思想道德防線，增強黨員干部內(nèi)在的自由控制能力。

2.內(nèi)容上要突出主題

對國企黨員干部的教育引導，要以《黨章》和《廉潔從政準則》為主要指導思想，突出以科學發(fā)展、企業(yè)和諧為中心的主題，強調(diào)黨員干部要自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律；教育黨員干部牢記“兩個務必”，繼續(xù)弘揚八個當面的良好風氣，自覺端正思想作風、工作作風、學習作風、領導作風和生活作風，自覺做到為民、務實、清廉等宗旨；教育引導黨員干部深入學習并積極實踐科學發(fā)展觀，堅定馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，同時，樹立正確的地位觀、權力觀、和利益觀，增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。

3. 載體上要與時俱進

對于國企內(nèi)部黨員干部的反腐倡廉教育，要做到與時俱進，根據(jù)不同時期的黨的政策和社會形勢變化，采取符合時代要求的活動載體，擴大教育面，加大教育力度，讓廉政理念普及到全體職工。把黨風廉政和建設和諧的企業(yè)文化相融合，同時營造廉潔從業(yè)和廉榮貪恥的企業(yè)廉政文化氛圍。廣泛依靠群眾，調(diào)動群眾的積極性，開展喜聞樂見的廉政文化活動，讓黨員干部在豐富的文化熏陶下樹立廉政的正確思想，并深入感受群眾在廉政中的引導和監(jiān)督作用。利用互聯(lián)網(wǎng)，將國企黨員干部學黨章、學法律的體會在網(wǎng)上學習欄目上登載，共同探討廉政文化的建設途徑和方法，促進互相交流，使廉政文化充分融進企業(yè)，形成健康向上的良好氛圍。

企業(yè)要想良好的發(fā)展，首先要依靠思政教育。意識到思政教育對防止國企內(nèi)部腐敗行為的重要性，把反腐的教育提到一個不可忽視的位置。國企的黨員干部通過接受良好的思政教育，一定會在根本上防范腐敗的思想，從而保證了企業(yè)良好的發(fā)展，保障了國有資產(chǎn)不受損害，國民經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展。

參考文獻：

[1]張俊芬. 論如何有效防范企業(yè)內(nèi)部腐敗[J]. 經(jīng)營管理者，2012，11：330.

[2]曾志偉. 國有企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新研究[D].中共中央黨校，2010.

基金項目：2013年國家社科基金一般項目“社會主義核心價值觀的‘跟進式’培育研究”（13BKS105）資助，2011年江蘇省社科基金項目階段性成果（11JYD014），2011年江蘇省教學改革“以中外合作辦學為載體的普通高校國際化人才培養(yǎng)模式的實踐與探索”階段性成果。