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        國企思政教育在防范企業(yè)內(nèi)部腐敗中的作用

        2014-12-29 00:00:00顏黎光
        金融經(jīng)濟(jì) 2014年1期

        摘要:國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要支撐點(diǎn),對(duì)國企的思政教育強(qiáng)弱與國企內(nèi)部腐敗問題的關(guān)系應(yīng)該加以重新審視,對(duì)內(nèi)部腐敗的監(jiān)督以及在腐敗初始階段的教育感化、震懾制止,穩(wěn)固國企思政教育在防范內(nèi)部腐敗中的重大作用。

        關(guān)鍵詞:國企;思政教育;內(nèi)部腐敗;防范

        防范國企的內(nèi)部腐敗問題,首先要做的就是加強(qiáng)國企內(nèi)部的思政教育,從根源上杜絕國企內(nèi)部的腐敗問題。

        一、造成國企領(lǐng)導(dǎo)行為腐敗的主要原因

        1. 疏于黨風(fēng)廉政教育

        國有企業(yè)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,多是因?yàn)閲蟮狞h風(fēng)廉政教育沒有貫徹到位,造成了黨員干部的拒腐防變能力薄弱。國有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力,思想政治工作薄弱,對(duì)黨員和黨員干部在教育、管理和監(jiān)督上缺乏力度,思想政治工作薄弱,這就為消極腐敗思想提供了“土壤”和“空間”,導(dǎo)致國企內(nèi)部消極腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延[1]。

        2.國企紀(jì)檢督察機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作薄弱

        國企的的紀(jì)檢督察機(jī)構(gòu)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作人員和黨員干部的紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督和管理的組織。它起到對(duì)國企內(nèi)部人員的監(jiān)督和管理以及對(duì)消極腐敗行為的震懾制止的作用,當(dāng)前,一些國企的紀(jì)檢督察機(jī)構(gòu)的作用并沒有充分體現(xiàn)出來,在監(jiān)督過程中出現(xiàn)了一系列的問題,比如,對(duì)于上級(jí)不敢行使監(jiān)督權(quán)力;對(duì)于同級(jí)礙于情面難以行使監(jiān)督權(quán)力;總是在事情發(fā)生以后才去監(jiān)督,為時(shí)晚矣。有些國企的紀(jì)檢督察機(jī)構(gòu)不能調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性,沒有發(fā)揮廣大群眾在監(jiān)督中起到的重大作用,甚至出現(xiàn)一些紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察員單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)象,這大大削弱了紀(jì)檢督察機(jī)構(gòu)的工作力度,為國企中消極腐敗行為埋下了隱患。一些國企的紀(jì)檢督察機(jī)構(gòu)在對(duì)腐敗領(lǐng)導(dǎo)的檢查上,總是淺嘗輒止,不能深入調(diào)查,這使得很多腐敗領(lǐng)導(dǎo)鉆了空子,更讓一些有消極腐敗思想的黨員干部大膽起來,從某種程度上看,這種得過且過的督察行為不僅沒有起到正確的監(jiān)管作用,反而助長了一些消極腐敗的思想的蔓延。

        3. 國企領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置不合理

        一些國企的領(lǐng)導(dǎo)體制在安排上出現(xiàn)了很大的漏洞和不合理性,這不利于對(duì)國企黨員干部的監(jiān)督。目前,大多數(shù)國企的董事長、總經(jīng)理職位由一人兼任,資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)經(jīng)營者的身份合二為一,幾個(gè)角色,多項(xiàng)權(quán)力集于一身。這種狀況在體制上形成了一個(gè)人決定重大決策和處理重大事項(xiàng)的局面,這不利于內(nèi)部監(jiān)督和民主監(jiān)督的有效實(shí)施。甚至為獨(dú)斷專行的做法提供了空間。由于決策者也同時(shí)擔(dān)任執(zhí)行者的角色,在對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)管上就更加困難。與此同時(shí),部分國企領(lǐng)導(dǎo)自我控制能力薄弱,民主意識(shí)不強(qiáng),抵觸監(jiān)督,直接控制財(cái)務(wù),在用人方面出現(xiàn)自己說了算的現(xiàn)象。這種領(lǐng)導(dǎo)體制直接導(dǎo)致一些國企領(lǐng)導(dǎo)很容易出現(xiàn)消極腐敗的思想和行為,對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的損害。

        4. 政府管理國企的制度不合理

        目前大多數(shù)國企都建立了比較科學(xué)的決策機(jī)制和完善的執(zhí)行機(jī)制,但是一些國企的監(jiān)督機(jī)制相對(duì)比較薄弱,這就不適于對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督。對(duì)于國企領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,雖然中央越來越重視,同時(shí)也制定了一些比較有力的制度,但是,制度執(zhí)行方面存在著監(jiān)督缺位,甚至是流于形式的突出問題。

        以上這些問題是導(dǎo)致國企領(lǐng)導(dǎo)行為腐敗的主要原因。少數(shù)國企領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了獨(dú)斷專行、任人唯親、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。歸根到底與教育引導(dǎo)、管理體制和監(jiān)督機(jī)制不完善有著不可分割的聯(lián)系?;诖?,必須發(fā)揮好對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)的教育引導(dǎo)作用,同時(shí)從機(jī)制和體制入手,加強(qiáng)對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的監(jiān)督和制約,才能有效防止腐敗。

        二、思政教育在國企防范內(nèi)部腐敗中的作用

        1.固本作用

        思政教育是黨的重要政治優(yōu)勢。在國企防范內(nèi)部腐敗的建設(shè)中,思政教育的意義是解決黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的有效途徑。思政教育的任務(wù)就是啟發(fā)和引導(dǎo)黨員干部,把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位,經(jīng)得住改革開放和執(zhí)政的考驗(yàn)。在學(xué)習(xí)、工作、生活以及社會(huì)活動(dòng)中潔身自好,老老實(shí)實(shí)做人,清清白白做事。通過黨章、理想、信念教育,使黨員干部充分認(rèn)識(shí)到,黨風(fēng)廉政建設(shè)是長期艱巨的,世界觀的改造也是一生一世的。加強(qiáng)對(duì)世界觀的改造,增強(qiáng)反腐倡廉的緊迫感、責(zé)任感和使命感。只有認(rèn)識(shí)提高了,才能在行動(dòng)上堅(jiān)定不移;只有思想統(tǒng)一了,才能有行動(dòng)上的進(jìn)退一致。深刻明白什么可以做,什么不可以做,將消極腐敗的思想扼殺在萌芽狀態(tài),防微杜漸,勿以惡小而為之。要求群眾做到的自己首先要做到,要求群眾抵制的自己帶頭抵制。經(jīng)常對(duì)過去反省,對(duì)現(xiàn)在檢查,對(duì)將來做規(guī)劃。

        唯物辯證法認(rèn)為世界一切事物是普遍聯(lián)系變化發(fā)展的。內(nèi)因是變化的根本依據(jù),外因是變化的條件,外因通過內(nèi)因起作用。千里之堤潰于蟻穴,一陣不補(bǔ)十針難縫。這些道理都說明,忽視細(xì)節(jié)往往會(huì)釀成大禍。近年來從反腐倡廉的實(shí)踐上看,所有反面典型的演變蛻化墮落過程都是從放松世界觀改造開始的,分析其原因,客觀上腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的空間依然存在,主觀上平時(shí)放松學(xué)習(xí),放松對(duì)世界觀的改造,有些干部領(lǐng)導(dǎo)甚至脫離群眾,官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重,思想道德防線逐漸崩潰。由量變到質(zhì)變,最終造成大禍,害了自己和家人,更對(duì)企業(yè)造成損失,對(duì)社會(huì)造成損害。因此,堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思政教育,從根本上解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀是固本防控的主要對(duì)策之一。國企的黨組織和紀(jì)檢督察部門要本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的積極態(tài)度,緊抓思政教育這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié),同時(shí)富有成效的灌輸和潛移默化的教育,使黨員干部樹立起正確的觀念,以自身的品格形象和人格魅力,做廉潔自律模范[2]。

        2. 預(yù)防作用

        對(duì)腐敗問題的解決重在預(yù)防,避免了國企內(nèi)部腐敗行為的出現(xiàn)。國企黨員干部的思想政治素質(zhì)的提高依靠自身的努力學(xué)習(xí),更要靠企業(yè)的教育。加強(qiáng)思政教育是防止腐敗的一個(gè)最基本的方法。黨員干部是國企廉政建設(shè)的主要針對(duì)者,是教育的重點(diǎn),肩負(fù)教育者和受教育者雙重責(zé)任。這就要求黨員干部緊抓自身學(xué)習(xí)和自我教育,忽略自身的學(xué)習(xí)和自我教育就會(huì)出現(xiàn)問題。作為教育者自身先要受教育,要積極主動(dòng)的參加企業(yè)的教育活動(dòng)。同時(shí),經(jīng)常反省自己,檢查自己在工作中的不足之處,并進(jìn)行改正,從而有效的預(yù)防了消極腐敗思想的滋生和蔓延。

        在企業(yè)中沒有職務(wù)高低之分,只有崗位的區(qū)別。黨員干部的思想要和職工的需求達(dá)成一致。黨員干部要把心思放在發(fā)展企業(yè)和為職工排憂解難上,把群眾的利益放到第一位。顧及職工群眾的小事,謀劃企業(yè)發(fā)展的大計(jì),拒絕官僚主義和資本主義思想。作為教育者,培養(yǎng)扎實(shí)的理論水平,要具備良好的口才和寫作能力,做好思政教育工作,從每一堂教育課,每一次報(bào)告做起,堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人,用高尚的精神塑造人,拿優(yōu)秀的作品鼓舞人,用正確的輿論引導(dǎo)人,以身作則,才能收到思政教育的良好效果。

        3. 豐富企業(yè)的廉政文化作用

        企業(yè)文化是企業(yè)為解決生存和發(fā)展的問題而樹立形成的,被組織成員認(rèn)為有效而共享,并共同遵循的基本信念和認(rèn)知。 企業(yè)文化集中體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理的核心主張,以及由此產(chǎn)生的組織行為。國企的廉政文化對(duì)企業(yè)內(nèi)所有員工的思想有著深遠(yuǎn)的影響。廉政文化建設(shè)是和諧企業(yè)文化建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容,根本目標(biāo)在于培養(yǎng)聯(lián)接、民主、科學(xué)的政治文化、公民文化、社會(huì)文化。廉政文化建設(shè)既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論支撐和思想保證,也是構(gòu)成建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分和重要保障。加強(qiáng)理論道德教育,使國企廣大黨員干部真正做到自律,做到身心俱廉,融入到廉政文化當(dāng)中,耳濡目染,可以使黨員干部潛移默化地形成廉潔的思想。把清廉內(nèi)化到自己的思想中,不隨外部條件變化而變化,從而保證工作中的清廉。因此,豐富企業(yè)的廉政文化不可忽視。

        三、國企思政教育中要注意的問題

        1.防止教育不到位

        人的認(rèn)識(shí)決定行為,要解決行為上的問題,首先要解決思想中的問題。很多國企在思政教育中存在教育不到位的現(xiàn)象。在灌輸上缺乏經(jīng)常性,黨員干部在接受思政教育上缺乏主動(dòng)性,在教育的內(nèi)容上缺乏時(shí)效性,有的甚至出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象,這些都導(dǎo)致國企思政教育的不到位,這就達(dá)不到教育的目的。在新的形勢下,思政教育形式多樣,內(nèi)容豐富,明確思政教育的目的,深刻認(rèn)識(shí)到思政教育的重要性,才是防止教育不到位的關(guān)鍵。

        2. 防止教育內(nèi)容片面

        當(dāng)前很多國企的思政教育內(nèi)容片面,不能做到和黨的重要思想結(jié)合。國企的教育內(nèi)容要緊密聯(lián)系本單位的廉政建設(shè)的實(shí)際情況以及黨員干部的思想狀況,把黨風(fēng)廉政教育同黨章、構(gòu)建和諧企業(yè)與企業(yè)廉潔文化、社會(huì)主義榮辱觀有機(jī)結(jié)合起來,形成內(nèi)容豐富的思政教育,同時(shí)結(jié)合當(dāng)下先進(jìn)模范事跡對(duì)企業(yè)黨員干部進(jìn)行事實(shí)上的引導(dǎo)。這樣才能豐富思政教育內(nèi)容,使教育活動(dòng)形象,有趣味,才能更有效的貫徹國企防腐敗的思政教育。

        3.防止教育形式的單調(diào)

        目前國企的思政教育活動(dòng)在形式上過于單調(diào),大多以課堂灌輸或者會(huì)議報(bào)告的形式出現(xiàn),這種單調(diào)枯燥的灌輸形式會(huì)引起受教育者的心理抵觸。國企在開展思政教育活動(dòng)上要注重隱性教育,在思政教育過程中自覺運(yùn)用潛性課程理論,將教育內(nèi)容“不露痕跡”地隱含在創(chuàng)設(shè)好的教育情境中,使受教育者在不知不覺中獲得清正廉潔的思想,并且內(nèi)化為自身的行為規(guī)范的一種教育方式。相對(duì)于直接灌輸?shù)慕逃绞絹碚f,隱性思政教育的最大特點(diǎn)是不直接作用于受教育者,而是常采用“迂回”、“滲透”的教育形式,內(nèi)隱于受教育者所在的物質(zhì)環(huán)境、人文環(huán)境以及日常生活等良好的教育環(huán)境中。這種教育形式會(huì)大大增加國企黨員干部的積極性和主動(dòng)性,從而使思政教育工作達(dá)到事半功倍的效果。

        四、建立健全的反腐倡廉教育體系

        1.形式上要靈活多樣

        對(duì)于國企的思政教育工作,要做到形式上靈活多樣。利用集中學(xué)習(xí)、廉政黨課、專題培訓(xùn)等多種形式來進(jìn)行思政教育,讓黨員和黨員干部經(jīng)常能聽到反腐倡廉的聲音,從而潛移默化的樹立積極的思想和端正的工作態(tài)度。定期進(jìn)行集中教育培訓(xùn),有針對(duì)性的對(duì)新國企的黨員干部進(jìn)行廉政專題教育,同時(shí)對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行紀(jì)律教育,做到重點(diǎn)人員重點(diǎn)教育。利用先進(jìn)典型進(jìn)行正面教育,整理近期先進(jìn)人物的模范事跡來鼓舞企業(yè)內(nèi)部的黨員干部和工作人員,同時(shí)通過案件通報(bào)和警示教育片等多種形式開展警示教育活動(dòng)。正面教育引導(dǎo),側(cè)面警示震懾,可以達(dá)到有效的引導(dǎo)作用[3]。利用會(huì)議進(jìn)行直接的點(diǎn)評(píng)教育和批評(píng)指責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)利用會(huì)議場合進(jìn)行現(xiàn)象點(diǎn)評(píng)、側(cè)面提醒和個(gè)別警示,同時(shí)私下針對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行談話教育,將消極腐敗的思想扼殺在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真處理信訪、干部考察中所反映的傾向性問題,緊抓黨員干部容易犯錯(cuò)的環(huán)節(jié)和實(shí)踐,采取誡勉談話,上崗前廉政談話等措施,幫助干部構(gòu)建思想道德防線,增強(qiáng)黨員干部內(nèi)在的自由控制能力。

        2.內(nèi)容上要突出主題

        對(duì)國企黨員干部的教育引導(dǎo),要以《黨章》和《廉潔從政準(zhǔn)則》為主要指導(dǎo)思想,突出以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)和諧為中心的主題,強(qiáng)調(diào)黨員干部要自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律;教育黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”,繼續(xù)弘揚(yáng)八個(gè)當(dāng)面的良好風(fēng)氣,自覺端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng),自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉等宗旨;教育引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)并積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,同時(shí),樹立正確的地位觀、權(quán)力觀、和利益觀,增強(qiáng)宗旨觀念,切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。

        3. 載體上要與時(shí)俱進(jìn)

        對(duì)于國企內(nèi)部黨員干部的反腐倡廉教育,要做到與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)不同時(shí)期的黨的政策和社會(huì)形勢變化,采取符合時(shí)代要求的活動(dòng)載體,擴(kuò)大教育面,加大教育力度,讓廉政理念普及到全體職工。把黨風(fēng)廉政和建設(shè)和諧的企業(yè)文化相融合,同時(shí)營造廉潔從業(yè)和廉榮貪恥的企業(yè)廉政文化氛圍。廣泛依靠群眾,調(diào)動(dòng)群眾的積極性,開展喜聞樂見的廉政文化活動(dòng),讓黨員干部在豐富的文化熏陶下樹立廉政的正確思想,并深入感受群眾在廉政中的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。利用互聯(lián)網(wǎng),將國企黨員干部學(xué)黨章、學(xué)法律的體會(huì)在網(wǎng)上學(xué)習(xí)欄目上登載,共同探討廉政文化的建設(shè)途徑和方法,促進(jìn)互相交流,使廉政文化充分融進(jìn)企業(yè),形成健康向上的良好氛圍。

        企業(yè)要想良好的發(fā)展,首先要依靠思政教育。意識(shí)到思政教育對(duì)防止國企內(nèi)部腐敗行為的重要性,把反腐的教育提到一個(gè)不可忽視的位置。國企的黨員干部通過接受良好的思政教育,一定會(huì)在根本上防范腐敗的思想,從而保證了企業(yè)良好的發(fā)展,保障了國有資產(chǎn)不受損害,國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

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        基金項(xiàng)目:2013年國家社科基金一般項(xiàng)目“社會(huì)主義核心價(jià)值觀的‘跟進(jìn)式’培育研究”(13BKS105)資助,2011年江蘇省社科基金項(xiàng)目階段性成果(11JYD014),2011年江蘇省教學(xué)改革“以中外合作辦學(xué)為載體的普通高校國際化人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐與探索”階段性成果。

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