摘要：在確保業(yè)務(wù)處理連續(xù)性和安全性的前提下，有計(jì)劃地組織崗位輪換，這對(duì)于防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高職工綜合素質(zhì)，具有明顯的促進(jìn)作用。但從目前實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，基層人民銀行會(huì)計(jì)部門(mén)受人員偏少、年齡偏大、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等因素影響，崗位輪換制度難以落實(shí)，形同虛設(shè)，亟待改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：崗位輪換；培訓(xùn)；基層

一、實(shí)行崗位輪換的重要性

根據(jù)《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度》第二章第十五條及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和管理的若干規(guī)定》第七條規(guī)定：“各級(jí)行應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗位輪換，對(duì)重要會(huì)計(jì)崗位人員要實(shí)行強(qiáng)制休假制度”、“要實(shí)行重要崗位的定期輪換。會(huì)計(jì)重要崗位的人員至少兩年輪換一次，不得搞一貫制”文件精神，通過(guò)深入實(shí)際的調(diào)研，筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)崗位定期輪換制度已成為央行會(huì)計(jì)管理體制中一項(xiàng)重要制度，貫徹落實(shí)好這一制度已勢(shì)在必行，不容忽視。

（一）實(shí)行崗位輪換，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，制止案件的發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)對(duì)伺機(jī)利用職務(wù)之便作案的不法分子也起到一種潛在的震懾作用。在崗位管理方面，一個(gè)人長(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作，對(duì)崗位過(guò)分熟悉，就會(huì)可能產(chǎn)生崗位惰性，鉆崗位空隙，為可能作案提供有利的條件。在制度管理方面，一些平時(shí)養(yǎng)成的業(yè)務(wù)習(xí)慣和由此習(xí)慣所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)麻痹思想，可能導(dǎo)致操作程序一切從簡(jiǎn)、一些規(guī)章制度不認(rèn)真執(zhí)行、流與形式的情況，存在很大的業(yè)務(wù)事故隱患。這些不足可以通過(guò)崗位輪換得以有效完善。崗位輪換后，不同的業(yè)務(wù)崗位能夠在新取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相交流，相互制約，增強(qiáng)對(duì)制度嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)制度操作流程，使會(huì)計(jì)工作在規(guī)范化建設(shè)上更進(jìn)一步。

（二）實(shí)行崗位輪換，可以充分發(fā)揮激勵(lì)功能，激發(fā)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)熱情，可以充分營(yíng)造一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，打造一種素質(zhì)增長(zhǎng)的平臺(tái)，從而全面提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。在長(zhǎng)期的會(huì)計(jì)工作中，由于各種原因的客觀(guān)影響，導(dǎo)致了一些會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期固守一崗位，對(duì)其它崗位很少涉足，業(yè)務(wù)知識(shí)一知半解，對(duì)新制度，新規(guī)定由于本崗位的嫻熟而產(chǎn)生惰性，因?yàn)槿绱藢?dǎo)致業(yè)務(wù)斷檔，素質(zhì)整體普遍不高。實(shí)行了崗位輪換，會(huì)計(jì)人員為適應(yīng)新的業(yè)務(wù)崗位，自身必然產(chǎn)生一種工作壓力，就會(huì)變壓力為動(dòng)力，主動(dòng)去探求新的業(yè)務(wù)知識(shí)，從而不斷的完善自身。

二、會(huì)計(jì)崗位輪換現(xiàn)狀

人民銀行懷化市中心支行轄內(nèi)共有10個(gè)支行，各個(gè)支行人員情況基本差不多，會(huì)計(jì)崗位輪換情況基本如下：一是懷化轄區(qū)支行從2010年才開(kāi)始新招人員，而且截止2013年10個(gè)支行總共新招的11個(gè)大學(xué)生中只有3個(gè)被分配到會(huì)計(jì)相關(guān)崗位，基本上也沒(méi)有人員交流進(jìn)出，很多人員基本上在會(huì)計(jì)崗位一干就是十多年，可以說(shuō)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)股室?guī)缀鯖](méi)有什么人員變動(dòng)；二是為了保證業(yè)務(wù)的連續(xù)性，以及出于業(yè)務(wù)安全考慮“用熟不用生”的思維，會(huì)計(jì)工作崗位的人員也基本上是固定的，除了有人員升遷、退休、重大疾病發(fā)生被動(dòng)人員分工和崗位調(diào)整外，原則上一般不主動(dòng)進(jìn)行崗位輪換；三是就算職務(wù)升遷，比如很多支行的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)股長(zhǎng)、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)股長(zhǎng)雖然近幾年職務(wù)有可能從一般股員、從副股長(zhǎng)提升為正股長(zhǎng)，但是所從事的業(yè)務(wù)和崗位沒(méi)有太多的變化，近5年內(nèi)除芷江支行嘗試過(guò)一次金融服務(wù)股與金融會(huì)計(jì)股兩個(gè)股長(zhǎng)交換輪崗?fù)猓渌芯粗鲃?dòng)嘗試會(huì)計(jì)重要崗位輪換。

三、崗位輪換難的原因分析

通過(guò)對(duì)轄內(nèi)縣支行會(huì)計(jì)崗位制度執(zhí)行情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基層人民銀行普遍存在會(huì)計(jì)崗位輪換制度執(zhí)行難的問(wèn)題，主要原因分析如下：

（一）客觀(guān)原因

1、會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)部人員較少，安排崗位定期輪崗缺乏一定人力保障。多年來(lái)，基層人民銀行人員有出無(wú)進(jìn)，而且呈逐年老化和減少的趨勢(shì)，基層人民銀行會(huì)計(jì)人員普遍配備不足，一人多崗現(xiàn)象普遍存在，一旦實(shí)行輪崗易造成崗位銜接不上，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量肯定會(huì)下降。無(wú)金庫(kù)支行通道支行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)正式員工只有3個(gè)，平均年齡45歲；會(huì)同支行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)正式員工只有4個(gè)，平均年齡44.5歲；洪江支行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)正式員工只有3個(gè)，平均年齡49歲。有金庫(kù)支行沅陵支行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)正式員工只有6個(gè)，平均年齡44歲；靖州支行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)正式員工只有8個(gè)，平均年齡44歲。

2、缺乏綜合性培訓(xùn)，會(huì)計(jì)人員“復(fù)合型人才”不多。會(huì)計(jì)人員因長(zhǎng)期工作單一性，對(duì)本股室其他業(yè)務(wù)崗位及支行其他業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)知之不多，一但輪崗，一時(shí)難以適應(yīng)新的工作崗位，從而不能達(dá)到“在有限的人力資源基礎(chǔ)和范圍內(nèi)進(jìn)行再分配”這一會(huì)計(jì)崗位輪換的核心要求。近幾年上了很多新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但是對(duì)支行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般都是只針對(duì)具體的操作業(yè)務(wù)的一人進(jìn)行培訓(xùn)，崗位輪換涉及的系統(tǒng)交接需要一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的傳幫帶過(guò)程，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還不一定有好的效果。懷化轄內(nèi)某支行前幾年金融服務(wù)股、金融業(yè)務(wù)股在懷化中支全轄考核中連續(xù)名列前茅，但為了鍛煉、培養(yǎng)綜合型人才，2011年金融服務(wù)股、金融業(yè)務(wù)股兩個(gè)股長(zhǎng)互換交流，雖然崗位互換后都很努力，但是因?yàn)殚L(zhǎng)期的固定工作積累、思維模式、性格特點(diǎn)等方面的局限，此后兩個(gè)業(yè)務(wù)股室年度考核連續(xù)兩年很不理想，滑落到中下位置，并且在業(yè)務(wù)中出現(xiàn)了幾次重大差錯(cuò)，影響到整個(gè)懷化中支的業(yè)務(wù)開(kāi)展。

3、支行符合從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員少。據(jù)調(diào)查，縣市支行除會(huì)計(jì)工作人員有會(huì)計(jì)做作業(yè)資格證書(shū)外，其他業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員均無(wú)會(huì)計(jì)做從業(yè)資格證書(shū)，而根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和管理的若干規(guī)定》第四條“會(huì)計(jì)主管必須具備較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，了解一定計(jì)算機(jī)操作和管理知識(shí)；其他會(huì)計(jì)人員要具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，持證上崗”的要求，從事會(huì)計(jì)工作必須要有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，對(duì)無(wú)證人員來(lái)說(shuō)，本身就不想干會(huì)計(jì)，沒(méi)有資格證書(shū)的從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)又不符合要求。

4、影響財(cái)務(wù)工作的一致性和連續(xù)性。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的就提出了會(huì)計(jì)信息應(yīng)該相互可比，包括縱向可比，即會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)處理方法等一貫性，連續(xù)性。會(huì)計(jì)工作有些是根據(jù)自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷處理的，如果實(shí)行會(huì)計(jì)工作崗位輪換，就容易出現(xiàn)不連貫和不一致。洪江支行金融服務(wù)股正式員工只有3個(gè)，對(duì)口科室包括會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、支付結(jié)算、反洗錢(qián)、貨幣反假、營(yíng)業(yè)室、事后監(jiān)督等多個(gè)科室，每個(gè)人都兼任很多個(gè)崗位，崗位輪換涉及的崗位調(diào)整、事務(wù)交接工作比較繁瑣、復(fù)雜，而且平均年齡49歲，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)速度都受到一定的限制，輪換之后需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)渡期，過(guò)渡期很容易出現(xiàn)責(zé)任不明確、兩不管（都誤認(rèn)為對(duì)方會(huì)管、會(huì)去做）的真空漏洞。相對(duì)辦公室、金融信貸、征信等其他股室業(yè)務(wù)工作一兩天就能交接成功，會(huì)計(jì)工作的交接，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)非常大，一般在沒(méi)有特別合適的人員、特別合適的機(jī)會(huì)，為了安全、減少差錯(cuò)和事故一般選擇保持現(xiàn)狀。

（二）主觀(guān)原因

1、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。由于絕大多數(shù)基層行會(huì)計(jì)部門(mén)多年未發(fā)生案件，使不少領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生麻痹思想，缺乏防風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性，對(duì)崗位輪換制度的執(zhí)行不夠重視，因此對(duì)崗位輪換輪換工作不能及時(shí)做出指導(dǎo)性甚至強(qiáng)制性的要求。這是制約輪換積極性的一個(gè)極其重要原因。

2、會(huì)計(jì)人員崗位依賴(lài)心理。會(huì)計(jì)人員因?qū)ΜF(xiàn)有崗位工作輕車(chē)熟路、與本股室其他工作人員長(zhǎng)期工作關(guān)系協(xié)調(diào)等因素的影響，不愿意離開(kāi)本崗位接受一個(gè)新崗位。再者，通過(guò)輪換，會(huì)計(jì)人員對(duì)單位的各崗位工作都有了解，在輪換過(guò)程中通過(guò)比較，某些崗位喜歡的人就多些，而某些崗位喜歡的人就少些。一旦工作分配不合自己味口，就會(huì)有情緒，工作積極性也會(huì)受到影響，這種現(xiàn)象給會(huì)計(jì)工作的展開(kāi)在一定程度上帶來(lái)不穩(wěn)定的因素。

3、會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)輪崗風(fēng)險(xiǎn)難以做出判斷。由于會(huì)計(jì)工作的特殊性，要求新到崗人員一旦上崗，就必須能夠獨(dú)立完成本崗位各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作，否則，將影響整個(gè)支行的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。但是，對(duì)于新到崗人員能否勝任該崗位工作，無(wú)人能夠給予肯定的答案，會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人容易對(duì)此產(chǎn)生擔(dān)憂(yōu)。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員工作能力、思想非常熟悉和了解，用的得心應(yīng)手，一般不愿意接受新人。

四、實(shí)行會(huì)計(jì)崗位輪換制的幾點(diǎn)建議

（一）規(guī)范崗位作業(yè)流程，明確崗位責(zé)任。會(huì)計(jì)工作要求業(yè)務(wù)規(guī)范化，崗位作業(yè)流程也必須符合《會(huì)計(jì)法》的要求。實(shí)施會(huì)計(jì)輪崗制度的前提條件是作業(yè)流程的規(guī)范化和崗位責(zé)任的明晰化，因此需要明確各崗位的具體內(nèi)容，并形成書(shū)面文件，比如崗位的主要責(zé)任、具體業(yè)務(wù)內(nèi)容，定期報(bào)表或定期行動(dòng)要求。

（二）加大培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)“崗位多面手”。這不但是對(duì)會(huì)計(jì)工作人員，應(yīng)該是針對(duì)整個(gè)支行一個(gè)全員的全面的崗位培訓(xùn)。通過(guò)定期不定期地對(duì)支行工作人員進(jìn)行各個(gè)崗位流程、崗位知識(shí)、崗位操作程序進(jìn)行系統(tǒng)化，專(zhuān)業(yè)化的崗位知識(shí)的培訓(xùn)，積極培養(yǎng)“崗位多面手”，客觀(guān)上形成一種實(shí)行會(huì)計(jì)崗位輪換的內(nèi)在動(dòng)力，全方位地充實(shí)各個(gè)崗位空白，彌補(bǔ)各個(gè)業(yè)務(wù)空白，從而達(dá)到通過(guò)崗位輪換提高素質(zhì)和穩(wěn)健業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

（三）提前做好崗位輪換計(jì)劃，有目的、有步驟地進(jìn)行崗位輪換。根據(jù)會(huì)計(jì)工作人員的工作崗位、工作年限制定崗位輪換計(jì)劃，明確輪換的主要崗位、時(shí)間、人員、職責(zé)等，并要切實(shí)按計(jì)劃執(zhí)行，使會(huì)計(jì)崗位輪換的重要性和嚴(yán)肅性在制度的約束下真正得到體現(xiàn)。

（四）實(shí)行內(nèi)部崗位輪換。根據(jù)工作實(shí)際，基層會(huì)計(jì)崗位輪換可遵循整體穩(wěn)定，局部輪換的原則，對(duì)內(nèi)部現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗位輪換，而不采取大換班的辦法。這樣就不會(huì)因?yàn)閸徫惠啌Q而影響整個(gè)支行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。

（五）除了正式定崗輪換外，可以采取臨時(shí)頂崗的辦法?？山Y(jié)合崗位輪換計(jì)劃，讓計(jì)劃輪崗人員在該在崗人員的指導(dǎo)下，通過(guò)親手操作，提前了解即將從事的會(huì)計(jì)崗位的業(yè)務(wù)技術(shù)和工作情況，為正式的崗位輪換打下基礎(chǔ)。

（六）做好員工的思想工作。對(duì)每一位員工來(lái)說(shuō)工作崗位的改變是件大事，處理不好易使員工鬧情緒影響工作。因此具體實(shí)施前要逐人進(jìn)行談話(huà)，了解員工思想活動(dòng)情況，切實(shí)做好解釋工作，使員工知道實(shí)行崗位輪換不但是工作的需要，也是滿(mǎn)足個(gè)人自身全面發(fā)展的最好方法，激勵(lì)員工放下包袱勇于挑戰(zhàn)新的事物，以愉快心情接受新的工作安排。防止出現(xiàn)因崗位輪換而產(chǎn)生思想對(duì)立情緒、影響工作現(xiàn)象的發(fā)生。