黃 雨

(中共宜賓市委黨校，四川 宜賓644000)

0 引言

宜賓是全國茶葉發(fā)源地之一，巴蜀歷史上的著名茶區(qū)，茶馬古道的重要驛站，著名出口紅茶“川紅工夫”的故鄉(xiāng)和發(fā)源地，是四川省茶葉的主產(chǎn)區(qū)，也是全國最大的早茶生產(chǎn)基地。宜賓把茶葉產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)進行培育，已基本形成了比較完善的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營體系，取得了扎實成效，具有良好的發(fā)展前景。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中也存在著諸多不足，如何做大做強宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)，提升茶葉產(chǎn)業(yè)綜合效應成為亟待解決的問題。

1 茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

近年來，宜賓始終堅持以提高茶業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益為核心，茶葉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。

1)茶葉產(chǎn)量持續(xù)增加。宜賓茶葉生產(chǎn)歷史悠久，發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件得天獨厚，擁有最適宜茶葉生長的自然條件，是茶樹生長的最適應地區(qū)之一。從圖1 中可以看出，2004 年宜賓茶葉產(chǎn)量為1.65 萬噸，每年持續(xù)增加，2011 年突破3 萬噸，2013 年茶葉總產(chǎn)量為4.03 萬噸，較上年增幅7.34%，年均増漲量為0.238 萬噸。2013 年茶葉綜合產(chǎn)值80.63 億元，較上年增加5.04 億元，增幅6.7%。人均助農(nóng)增收從2007 年的12 元發(fā)展到80 元。據(jù)統(tǒng)計，2013 年宜賓出口茶葉851 t、貨值626萬美元，占四川省72.4%，繼續(xù)穩(wěn)居川茶出口第一高位。

2)茶園規(guī)模不斷擴大。2004 年宜賓茶葉面積僅為32.29萬畝，隨后不斷擴大種植規(guī)模，2011 年的茶葉種植面積超過2004 年的2 倍。從2012 年開始，宜賓不斷加大對新基地建設(shè)、老茶園改造的力度。新建茶園按照茶林間作物進行生態(tài)配置，發(fā)揮生物多樣性優(yōu)勢建設(shè)生態(tài)茶園。老茶園主要配置生態(tài)樹種以保護生態(tài)多樣性。2013 年，宜賓茶園面積89 萬畝，其中投產(chǎn)面積59.89 萬畝，無公害茶園面積56.74 萬畝;種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)有143 個，新發(fā)展茶葉基地8.8 萬畝，改造老茶園10 萬畝，使無公害茶園面積達到56.74 萬畝，標準化、生態(tài)化、規(guī)?；枞~基地快速擴大，基地產(chǎn)能快速提高。翠屏區(qū)、高縣、珙縣、屏山縣、宜賓縣以及筠連縣已打造出多個萬畝生態(tài)茶園示范基地。此外，還加大了茶樹地方良種選育工作力度，茶樹良種化率不斷提高。2013 年，宜賓良種茶園面積達67. 2 萬畝，良種化率達75%(圖2)。

圖1 2004～2013 年宜賓茶葉產(chǎn)量情況

3)茶葉種植機械化水平提高。宜賓積極推進茶園機械化生產(chǎn)管理，加強夏秋茶的綜合開發(fā)利用，有效解決了“采茶難”、“管理難”問題，降低了茶園管理、采摘成本，提高了茶園效益。2013 年，宜賓茶園機械采摘7.55 萬畝、機修機剪35.75 萬畝，分別較上年增加1.2 萬畝、11.05 萬畝，占投產(chǎn)茶園面積12.6%和59.6%。珙縣有75%茶園面積實現(xiàn)機械化采摘，并在重點核心區(qū)全部實現(xiàn)了機械化采摘。此外，宜賓注重茶葉精深加工和新產(chǎn)品的研發(fā)，在茶多酚、茶黃素、茶紅素等提取及其衍生產(chǎn)品研究上進展明顯，并成功改良紅茶加工工藝，從傳統(tǒng)的“橘糖香”開發(fā)了“玫瑰香”“梔子花香”等多種類型產(chǎn)品，以科技促進茶葉產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的步伐進一步加快。

圖2 2004～2013 年宜賓茶園面積情況

1.2 茶葉企業(yè)不斷壯大

2013 年，宜賓有不同規(guī)模的各類茶葉加工企業(yè)457 家，年加工能力達3 萬噸以上，其中，有市級以上茶業(yè)龍頭企業(yè)19 家(國家級1 個，省級3 個)，縣級龍頭企業(yè)27 家，初步形成了宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集群。從2012 年開始，宜賓加大了對規(guī)范化茶葉專合示范社建設(shè)力度，努力提升標準化、組織化生產(chǎn)能力。2013 年有茶葉專業(yè)合作社95 個，入社社員3.07 萬名。

1.3 資金投入渠道多元

發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，資金保障是關(guān)鍵。宜賓不斷加大投入，多渠道融資。一是財政“投”。市財政每年投入茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達2 000 余萬元。資金重點用于扶持生態(tài)茶園基地建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、茶農(nóng)技術(shù)培訓、良繁體系建設(shè)、宜賓茶文化挖掘與推廣、標準化初加工車間建設(shè)、連鎖經(jīng)營店建設(shè)、茶葉機械研發(fā)等。二是向上“爭”。爭取到四川省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2 500余萬元。整合了農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、農(nóng)田小水利建設(shè)和移民開發(fā)、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)資金，用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是社會“籌”。積極引導、鼓勵民間資金投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士租地建設(shè)茶園。

1.4 品牌創(chuàng)建穩(wěn)步推進

宜賓在夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時，著力提高“宜賓茶”的影響力。一是爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。企業(yè)品牌逐步壯大，敘府龍芽、早白尖、龍湖翠、鹿鳴等綠茶品牌和紅貴人、黃金白露等紅茶品牌在消費者心目中地位快速提升。“敘府”牌商標成為“中國馳名商標”，“早白尖”申請“中國馳名商標”已通過公示期，“敘府”“龍湖翠”“龍牙”“早白尖”“筠連苦丁茶”“林湖”“鹿鳴”7 個商標為“四川省著名商標”。二是宣傳造勢樹品牌。通過一年一度的“中國宜賓早茶節(jié)”“川紅工夫宣傳月”，進一步強化“宜賓早茶”“川紅”的品牌價值。“宜賓茶”知名度和美譽度明顯提升。

2 茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了引人矚目的成績，從更高層次來看，宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然不夠強勢，還存在諸多問題。

2.1 資金投入不足

新建茶園周期長，投資大，收益慢。據(jù)調(diào)查測算，一畝高品質(zhì)標準茶園前期投資要5 000 多元，要3 年后才可采摘，依照現(xiàn)在的經(jīng)營水平要7～10 年才能收回前期投資成本，一年不投入就會荒廢，茶園需大量資金持續(xù)投入。近年來，盡管宜賓加大了財政投入力度，拓寬了融資渠道，但資金投入不足仍是制約宜賓茶葉基地發(fā)展的最大難題，更是廣大茶葉經(jīng)營戶最為渴望解決的呼聲，也是龍頭企業(yè)不愿建設(shè)基地的原因。資金投入不足原因主要表現(xiàn)在:一是貸款融資難，貸款額度小，貸款周期短。二是資金整合難，農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、農(nóng)田小水利建設(shè)和移民開發(fā)、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)資金在一定程度上解決了茶葉發(fā)展資金不足的問題，但由于分散使用，資金使用效益難以保障。

2.2 政策扶持力度不夠

1)政策扶持不配套。目前，國家對造林有退耕還林補貼、有生態(tài)效益林補貼，種糧食有糧食直補等政策扶持，而發(fā)展茶葉生產(chǎn)，目前沒有任何扶持政策。

2)流轉(zhuǎn)機制不健全。農(nóng)民對土地有根深蒂固的依賴情結(jié)，害怕土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后會失去自己的承包地，不敢或“不愿”轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，少數(shù)農(nóng)戶對前來投資茶葉生產(chǎn)的客商、企業(yè)，隨意抬高土地租賃價格，甚至惜地心理嚴重，“寧愿拋荒，不愿出租”，成為茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的阻力。

2.3 用工短缺，缺乏專業(yè)技術(shù)人才

人力不足是制約宜賓茶葉加快發(fā)展的重要因素。一方面是勞動力短缺。種植茶葉耗時費力，而宜賓大多數(shù)青壯年外出務工，留在家里的基本上是“5060”人員，他們年老體衰，茶園管理、生產(chǎn)力不從心，且勞作風險大。另一方面是專業(yè)人才緊缺。宜賓有茶葉專業(yè)技術(shù)人員800 余名，但真正懂茶葉管護栽培技術(shù)的少之又少，高層次人才少，茶葉產(chǎn)品研發(fā)能力不夠，難以適應茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。據(jù)調(diào)查，茶技員、茶農(nóng)栽培加工技術(shù)每年都接受培訓，但次數(shù)不多，遠遠不及實際所需，僅靠現(xiàn)有的這些專業(yè)人員還遠不能夠提升整個區(qū)域的專業(yè)技術(shù)水平。

2.4 市場管理秩序不完善

企業(yè)間惡性競爭有加劇趨勢。一方面企業(yè)間爭奪茶葉原料。茶葉企業(yè)多而小，做“提籃子”生意加工企業(yè)不在少數(shù)，由于沒有自己的基地，常以微弱的價格優(yōu)勢從農(nóng)民手中搶購鮮葉，造成加工企業(yè)基地鮮葉流失，既虧了本錢，又丟了原料。嚴重破壞了茶葉市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害了加工企業(yè)的正當利益，使其投資基地建設(shè)的積極性受挫。另一方面茶葉品牌存在不良競爭。茶葉品牌多而雜茶葉企業(yè)各自為陣，各自發(fā)展自己品牌，低層次的自我競爭，整個行業(yè)沒有進行有效的整合，沒能握成“宜賓茶”一個拳頭出擊。

2.5 產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低

一方面宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)與酒文化、竹文化、旅游文化結(jié)合不夠，獨具宜賓特色的茶文化還有待挖掘，茶文化缺失，缺乏一個茶葉品鑒、集中展示、宣傳宜賓悠久茶葉歷史的茶博園。另一方面對茶葉進行深加工、茶葉衍生產(chǎn)品開發(fā)不夠，一二三產(chǎn)業(yè)整合度不高，相關(guān)行業(yè)培育力度不夠，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，附加值普遍不高，制約了宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展力量。

3 做大做強宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)的建議

當前，宜賓正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。茶葉產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化培育度高，具備了將其打造為宜賓經(jīng)濟新的增長點的條件。要做大做強宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)還需在構(gòu)建茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略、在創(chuàng)新政策配套上下功夫，尋求新突破。

3.1 加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制

1)建立市、縣、鄉(xiāng)、涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)、專合組織多元的協(xié)作機制，針對茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的問題進行協(xié)商協(xié)作，解決問題，共同抵御市場風險。宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)的茶園管理、茶葉加工、市場營銷、品牌創(chuàng)建四個環(huán)節(jié)分別為農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、國土和農(nóng)機等多個部門管理，理順管理體制機制，重塑宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，形成有效的發(fā)展合力。農(nóng)業(yè)部門要切實抓好茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實施，爭取茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目和資金;質(zhì)監(jiān)部門要加強茶葉質(zhì)量安全監(jiān)督檢測，建立縣鄉(xiāng)備案審查、去向跟蹤、全程使用監(jiān)管制度;國土部門要將茶葉基地納入國土整理范圍;農(nóng)機部門要將茶葉機械納入農(nóng)機補貼內(nèi)容;茶葉主產(chǎn)區(qū)縣要對應理順茶葉產(chǎn)業(yè)管理體制，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務和分工合作。

2)建立茶葉發(fā)展土地流轉(zhuǎn)工作機制，充分利用土地流轉(zhuǎn)中心平臺，引導土地向有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的茶葉生產(chǎn)大戶流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營、集約化經(jīng)營。

3.2 強化人力支撐，建立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務新體系

1)大力支持農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)，特別是對搞茶葉生產(chǎn)和茶葉加工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，要積極提供支持，在信貸投放、茶園基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)等方面制定專門的扶植政策，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，讓更多的農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移。

2)剝離各企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)，組建宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研發(fā)機構(gòu)，引進專業(yè)研發(fā)人才，集中全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才，立足宜賓優(yōu)勢和文化，開發(fā)一批資源結(jié)合度高、市場前景好、適銷對路的茶產(chǎn)品和衍生品。對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才引進參照市上緊缺人才引進政策，吸引茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才落戶宜賓。將茶葉技術(shù)人才培訓納入宜賓市專業(yè)人才培訓規(guī)劃。通過1～3 年時間分層次培訓一批茶葉生產(chǎn)技術(shù)人才，增加本地技術(shù)人才供給。

3)剝離各企業(yè)茶園、茶葉基地管理技術(shù)部門，建立市場化服務體系。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和專業(yè)合作社建立茶園、茶葉基地管理服務公司，為茶園、茶葉基地提高茶葉生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)管理服務。還應加大對茶葉生產(chǎn)技術(shù)扶持力度，促進農(nóng)民應用良種良法，統(tǒng)防統(tǒng)治等好的茶葉生產(chǎn)技術(shù);技術(shù)人員要主動對茶農(nóng)進行跟蹤服務，隨時為茶農(nóng)、企業(yè)的技術(shù)問題排憂解難。

3.3 加大資金投入，保障茶葉產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展

1)在已有的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金基礎(chǔ)上，進一步整合涉農(nóng)資金。將農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、農(nóng)田小水利建設(shè)和移民開發(fā)、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)資金等相關(guān)涉農(nóng)資金捆幫使用，充分發(fā)揮資金使用效益。

2)加大招商力度。按照“招大、引強、扶優(yōu)”的原則，在政策、資金、服務等方面出臺獎勵措施，引進或培植競爭力強、帶動面廣、有實力的企業(yè)興辦茶葉基地和園區(qū)。

3)出臺鼓勵和引導社會資本參與茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。通過宣傳發(fā)動、政策推動、引導閑散資本投向茶葉育苗、栽種、管理、采摘、加工、包裝、貯運領(lǐng)域，拓寬龍頭企業(yè)的融資渠道。

4)運用獎勵政策，引導和激發(fā)更多的金融機構(gòu)設(shè)立茶葉產(chǎn)業(yè)專項貸款。對種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)加大信貸投放力度，鼓勵金融機構(gòu)參與茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款，健全茶葉產(chǎn)業(yè)貸款融資擔保體系，設(shè)立茶葉基地專項保險，統(tǒng)一投保;降低銀行貸款門檻，探索企業(yè)、茶農(nóng)將茶葉基地、茶園作為抵押物的貸款辦法。

3.4 加強整合力度，優(yōu)化茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展新秩序

1)著力推進龍頭帶動，鼓勵和促進現(xiàn)有省級以上龍頭企業(yè)對小規(guī)模加工企業(yè)實施兼并重組，形成以川茶集團、川紅集團、屏山炒青集團、筠連苦丁茶集團等為重點的茶葉企業(yè)集群，建立“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+茶農(nóng)”的新模式，形成緊密協(xié)作、緊密管理、緊密經(jīng)營的利益共同體。

2)加大品牌整合，變“獨奏”為“合唱”。樹立以“川紅工夫”為代表的宜賓茶整體形象。堅持以“宜賓早茶”“川紅工夫”“屏山炒青”“筠連苦丁茶”公共茶品牌為重點，采取“母子商標、雙牌經(jīng)營”模式，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一推廣。建立標識有償許可使用制度，由茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會聘請品牌策劃和營銷專門機構(gòu)制訂具體操作方案并實施。提升品牌的綜合影響力和市場競爭力。

3)將茶葉行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序納入依法治市的規(guī)劃。對哄搶鮮葉、到他人基地搶購鮮葉的行為應堅決依法打擊，對冒牌、貼牌企業(yè)進行整治，對不符合標準化生產(chǎn)的企業(yè)和小作坊要關(guān)停整頓。

3.5 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

1)加大上下游產(chǎn)品、關(guān)聯(lián)衍生行業(yè)發(fā)展，配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條。出臺政策重點扶持茶飲料、茶食品、茶日用品、茶提取物等精深加工，積極發(fā)展茶具、茶機械、茶包裝、茶具、茶電器等關(guān)聯(lián)行業(yè)。建設(shè)宜賓茶葉交易市場，打造川南乃至四川最大的茶葉集散交易中心，建立電商交易平臺，促進物流及商貿(mào)行業(yè)發(fā)展。對這些行業(yè)和市場給與土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收等方面的優(yōu)惠，吸引更多企業(yè)從事茶葉產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2)把宜賓酒文化、竹文化、旅游文化與茶葉產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，打造宜賓特色茶文化，提升茶葉產(chǎn)業(yè)知名度，組織相關(guān)專家挖掘、整理、創(chuàng)作一批茶詩、茶聯(lián)、茶歌、茶舞、茶故事、茶影視作品等茶文化產(chǎn)品，推廣茶知識，擴大茶葉銷售。支持企業(yè)在旅游景區(qū)開設(shè)一批特色旗艦店;建設(shè)一批茶文化長廊，多方位營造茶文化氛圍。圍繞重點景區(qū)、旅游線路和主要交通干線，建設(shè)一批集休閑觀光、茶事體驗、民俗文化于一體的茶觀光園、茶體驗園、民俗休閑園、茶博園(館)、茶馬古道等茶旅游項目，打造茶葉休閑觀光旅游線路，拓展茶葉功能，豐富茶文化內(nèi)涵。

［1］ 成洲，廖茜. 宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營研究［J］. 宜賓科技，2011(2).

［2］ 趙奇.翠屏區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展初探［J］.技術(shù)與市場，2011(1).［3］ 官萬武，傅新紅. 宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營探析［J］. 河南農(nóng)業(yè)教育版，2007(7).

［4］ 宜賓市統(tǒng)計局.宜賓市統(tǒng)計年鑒(2005 -2013)［Z］.